в каком году германия вступила в евросоюз
Европейский Союз. История становления
История становления Европейского союза началась в 1951 году с образования Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть стран (Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ). Внутри стран были сняты все тарифные и количественные ограничения на торговлю этими товарами.
25 марта 1957 года был подписан Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) на базе ЕОУС и Европейского сообщества по атомной энергии.
В 1967 году три европейских сообщества (Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии) объединились в Европейское Сообщество.
7 февраля 1992 года в г. Маастрихт (Нидерланды) подписан договор о создании Европейского Союза (вступил в силу 1 ноября 1993 года). Договор завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.
К ведению Евросоюза относятся вопросы, касающиеся, в частности, общего рынка, таможенного союза, единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов), общей сельскохозяйственной политики и общей рыболовной политики.
В состав организации входят 27 государств Европы: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония. С 1 января 2007 года в состав Европейского Союза официально вошли Болгария и Румыния.
Институты Европейского Союза:
Высшим политическим органом Европейского союза является Европейский совет. Как совещание глав государств на высшем уровне, Совет фактически определяет задачи Союза и его отношения с государствами-членами. На сессиях председательствует президент или премьер-министр страны, председательствующей в руководящих органах ЕС поочередно в течение полугода.
Европейский Парламент является собранием из 786 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Депутаты объединяются в соответствии с политической ориентацией.
Для проведения единой валютно-финансовой политики и выравнивания уровня экономического развития различных регионов внутри ЕС были образованы: Единый центральный банк, Европейский инвестиционный банк, Европейская счетная палата, Европейский фонд развития, Экономический и социальный комитет, Комитет регионов.
Что такое Европейский союз?
Здравствуйте, уважаемые, сударыни и судари.
Я тут недавно рассказывала вам про голубую карту ЕС, Подробнее ➤ обладание которой даёт право жить и работать в одной из стран ЕС. Сегодня я расскажу вам о том, что же такое Европейский союз или Евросоюз. Письменно он обозначается аббревиатурой ЕС.
Немного истории о создании ЕС
На фоне распада самого большого объединения Евразии – СССР, 28 европейских держав организовали свое объединение – Евросоюз. Что это такое, сегодня известно, пожалуй, всем более или менее грамотным людям. Однако, есть ряд тонкостей во взаимоотношениях стран внутри него, а также в отношениях этого объединения с Российской Федерацией.
Что такое Европейский союз. Досье
В декабре 2007 г. был принят Лиссабонский договор (вступил в силу 1 декабря 2009 г.), согласно которому ЕС получил право координировать экономическую политику стран-членов еврозоны и проводить единую энергетическую политику. Граждане стран-членов союза в дополнение к своему гражданству получили гражданство Европейского союза. Новый договор предусматривает возможность выхода из организации, а также реформу руководящих органов. Так, в 2009 г. был введен пост председателя Европейского совета (высшего политического органа ЕС). Председатель избирается главами всех стран союза на 2,5 года, он представляет ЕС на международных встречах. В настоящее время эту должность занимает Херман Ван Ромпёй (Бельгия). С января 2011 г. функционирует Служба внешнего действия ЕС (МИД ЕС).
История и значение флага ЕС
Голландским архитектором был предложен в 2002 году новый внешний вид официального флага Европейского союза. В соответствии с проектом, он выглядел бы, как полотно прямоугольной формы, разделённое вертикально на множество равных частей разных цветов. Он олицетворял бы разносторонность Евросоюза. На предложенном полотнище отображались национальные цвета государств, состоящих в Европейском союзе. Но идею создания такого символа отклонили по причине того, что из-за схожести со штрих-кодом его нельзя было уменьшать или тиражировать. Именно поэтому был утверждён, имеющийся флаг Евросоюза. Фото этого полотна можно найти на многих политических съездах, которые проходят каждый год с участием стран, входящих в этот союз.
Значение символа Евросоюза
Синий цвет полотна флага Европейского союза означает мир и чистое небо. А вот версий значения двенадцати звёзд, расположенных на флаге, существует две:
Официально принята вторая версия значения звёзд на флаге Евросоюза.
Органы власти ЕС
Функции исполнительной и законодательной власти осуществляет Совет ЕС (пост председателя занимают государства в течение 6 месяцев в порядке ротации). Роль правительства выполняет Европейская комиссия, а законодательным органом является Европейский парламент.
Большинство институтов ЕС расположено в Брюсселе, однако некоторые органы проводят заседания в Люксембурге и Страсбурге. Все материалы и документы ЕС переводятся на 23 рабочих языка.
В 2012 г. ЕС был удостоен Нобелевской премия мира «за шесть десятилетий усилий по продвижению дела мира, примирения, демократии и прав человека в Европе». /ТАСС-ДОСЬЕ/.https://tass.ru/info/1222667
Валюта ЕС
Е́вро (знак валюты — €, банковский код: EUR) — официальная валюта 19 стран «еврозоны» (Австрии, Бельгии, Германии, Греции, Ирландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Португалии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Эстонии). Кроме того, евро используется в Черногории и Косово. Евро также является национальной валютой ещё 12 государств, 7 из которых расположены в Европе.
В чём смысл существования Евросоюза (ЕС)?
В принципе, создание Евросоюза, было неплохой идеей. Ведь когда люди объединяются, они становятся более защищёнными, сильными, экономически развитыми, обогащёнными разными языками и культурой. Но такой союз возможен. Как минимум, при двух условиях:
Отрицательные нюансы ЕС
Действительность же диктует, что ни того ни другого в ЕС нет! И вряд ли будет! Так возьмём хотя бы пример Греции: кому в Евросоюзе есть дело до того, что благодаря его директивам, Греция полностью утратила возможность экспортировать свою сельскохозяйственную продукцию, потому что была, как и все члены ЕС, обязана выполнять данные директивы, а ещё точнее введённые для неё квоты.
Пример
До вхождения в Евросоюз, Греция была аграрной страной, экспортирующей свои оливки и оливковое масло, фруктовые и овощные консервы, изюм, вино, табак и т.д. во многие страны мира. Евросоюз установил без согласования с Грецией убийственные для неё квоты: производить виноград например, не в том объёме, в котором страна уже производила, а так, как надо ЕС. Греция обязана была это выполнять и она вырубала «лишние» виноградники, нанося ущерб собственной экономике. И так было во всём и не только в Греции. Поэтому всё чаще не только Греция, но и другие члены ЕС задумываются: зачем им этот союз? Проявляются и другие проблемы: например, этнического плана, а решать их, судя по всему, некому. Как говорят сейчас всё чаще: население «бедных» стран не понимает население «богатых».
ВЫВОД.
Евросоюз слишком быстро разросся: почти в два раза, но многое до этого не было учтено и теперь приходится «пожинать» плоды этой необдуманности. Это привело и к экономическому спаду; и неизвестно, что ждёт в будущем пенсионеров ЕС; и много-многое другое. Если ещё учесть и внутренние противоречия в каждой стране, то картина получается очень незавидная. Правы опять русские народные пословицы, утверждающие:
Германия ЕС
Содержание
История Германии в РР (Первая республика) [ ]
Данных о дате создания Германии в РР не сохранилось. Известно, что с 9 марта 2003 года Германия входила в Германоязычный регион ЕС.
История Германии в НРР (Вторая республика) [ ]
Мост «Европа» через Рейн
Логотип Германии РР
Новейшая история Германии началась 20 мая 2009 года, когда Юхан Борк де Эсдек собрал необходимое для ее воссоздания количество подписей. Этому предшествовало проведение в Калининграде (Кёнигсберге) с 19 апреля по 16 мая 2009 года Европейского форума, в ходе которого было принято решения о воссоздании ЕС, был принят Временный Устав ЕС и сформированы первые органы власти ЕС.
1 июня 2009 года открыт курорт Нордерней. В его конференц-зале в конце 2009 года состоялся ряд важнейших событий федерального значения.
17-19 августа 2009 года в Хемнице состоялся Третий (чрезвычайный) съезд партии «Европейские социалисты».
С 13 сентября по 18 декабря 2009 года на Нордернее обсуждался проект Конституции ЕС.
26 декабря 2009 года на референдуме был принят Основной Закон Республики Германия. Этому предшествовало его многомесячное обсуждение в Еврокомиссии. В этот же день возобновилось издание газеты «Deutscher Rundschau».
16 января 2010 года Европарламент утвердил Ю. Борка де Эсдека на посту Канцлера Германии.
18 января 2010 Канцлер утвердил временное положение о флаге, гербе и гимне Германии.
В феврале 2010 года в Кёнигсберге проходил заключительный раунд переговоров между ЕС и РИ о границе. 8 февраля был оформлен промежуточный протокол, 23 февраля был подписан договор.
23 апреля 2010 Канцлер Германии утвердил временное положение о регистрации жителей.
6 июля 2010 года Бундестаг утвердил на пост Канцлера Юхана Борка де Эсдека, установив датой начала полномочий 16 июля.
10 июля 2010 сборная команда Германии по футболу стала вице-чемпионом Европы на чемпионате, проходившем в Австрии.
Основной Закон [ ]
Карта федеральных земель Германии
25-26 декабря 2009 года состоялся референдум по принятию Основного Закона Республики Германия.
«Deutscher Rundschau» от 26 декабря 2009 года пишет:
Наконец-то Германия получила свой Основной Закон. Почти пять месяцев он находится на рассмотрении Еврокомиссии. Удалось урегулировать ряд принципиальных противоречий между проектом и действующим законодательством, в том числе по такому важному моменту, как выборы Канцлера. Сменилось три председателя ЕК, прежде чем Основной Закон вступил в силу. Проект Основного закона готовился ещё в прошлом году для Германии, не входившей в состав ЕС, только что освободившейся от семёновского монархизма и надеявшейся на лучшее будущее в новом качестве. Проект был написан, однако применить его на практике сразу не получилось — в том качестве Фейц-Рейнландская Германия не просуществовала и трёх месяцев. Потом проект был положен под сукно. Уже в НРР он был извлечён из архива, когда возникла необходимость создания ОЗ новой Германии в составе нового ЕС. Он был значительно сокращён, был приведён в соответствие с новым законодательством.
Власть [ ]
Резиденция Канцлера Германии
В соответствии с ОЗ Германии, высшим должностным лицом в Германии является Канцлер. Порядок определения Канцлера Германии, а также срок его полномочий определяется Бундестагом в случае, если иное не предусмотрено законодательными актами Европейского Союза. Срок полномочий Канцлера не может быть более шести месяцев, если иное не предусмотрено законодательством Европейского Союза.
Канцлер Германии при своем вступлении в должность приносит нижеследующую присягу: «Я клянусь посвятить свои силы благу Республики Германия, умножать её достояние, оберегать от ущерба, блюсти и охранять Основной закон, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать справедливость по отношению ко всем».
Канцлер Германии устанавливает основные направления политики и несет за них ответственность. В пределах этих основных направлений каждое должностное лицо системы органов государственной власти Германии самостоятельно и под свою ответственность ведет свои дела. При расхождении мнений решение принимает Бундестаг.
Постоянным управляющим органом государственной власти в Республике Германия является Бундестаг. В состав Бундестага входят все жители Республики Германия. Бундестаг выбирает Канцлера Германии, возглавляющего Бундестаг, если иное не предусмотрено законодательством ЕС. Бундестаг принимает свой регламент. Канцлер Германии обладает распорядительными правами в здании Бундестага, ведёт заседания Бундестага, определяет повестку дня, ставит на голосование вопросы повестки дня, завершает голосование, подписывает принятые постановления Бундестага.
Флаг, Герб и Гимн Германии [ ]
В соответствии с ОЗ Германии, флаг Республики Германия – черно-красно-золотой.
Флаг состоит из трёх равных по ширине горизонтальных полос, сверху чёрная, в середине красная, внизу золотого цвета. Отношение высоты полотнища флага к его длине как 3 к 5.
Гербом Республики Германия считается изображение чёрного орла с красными лапами на золотом фоне. Эскиз нынешнего герба был выполнен художником Тобиасом Швабом ещё в 1926 году. Нынешний германский орёл имеет более короткий хвост и не так детально прорисованы перья. Да и само изображение стало более условным, чем во времена Веймарской республики.
Гимном Республики Германия считается третий куплет «Песни немцев»:
Einigkeit und Recht und Freiheit
für das deutsche Vaterland!
Danach lasst uns alle streben
brüderlich mit Herz und Hand!
Einigkeit und Recht und Freiheit
sind des Glückes Unterpfand;
blüh im Glanze dieses Glückes,
blühe, deutsches Vaterland.
Нордерней [ ]
Остров Нордерней с высоты птичьего полёта
В Германии находится крупнейший в ЕС дворец для официальных встреч, расположенный на острове Нордерней. Остров находится в Северном море и входит в сотав Фризских островов.
Остров Нордерней имеет официальный статус курорта с 1797 года. Главное достоинство Нордернея – его целебный климат, издавна привлекавший на остров людей, страдающих различными заболеваниями. Для оздоровления организма здесь используются сокровища морских глубин, оказывающие на человеческий организм расслабляющее и регенерирующее действие.
На острове в 2009 году проходили обсуждение Конституции ЕС, второй раунд переговоров между Евросоюзом и Россией по вопросу о территориальном урегулировании и заседание Федеральной миграционной службы с участием глав субъектов НРР.
Достопримечательности [ ]
Одной из главных достопримечательностей Германии в РР был Кельнский собор, строительство которого завершилось 6 мая 2008 года. В НРР сооружение воссоздано не было.
Также к немецкому культурному наследию де-факто принадлежит замок Харбург, в котором в 2008 году проживал Юхан Борк.
Евросоюз
| |||
| Девиз | In varietate concordia (Единство в многообразии) | ||
| Гимн | Ode an die Freude Ода к радости | ||
 | |||
| Страны-члены ЕС | |||
| Политические центры |  Брюссель  Страсбург  Люксембург  Гаага  Франкфурт-на-Майне | ||
| Председатель Еврокомиссии |  Жозе Мануэл Баррозу | ||
| Председатель Европарламента | Ханс Герт Пёттеринг | ||
| Государство-председатель Совета Евросоюза |  Чехия (с 1 января 2009) | ||
| Председатель Совета Евросоюза | Ян Фишер (с 8 мая 2009) | ||
| Площадь — Общая | 7-я в мире * 4 892 685 км² | ||
| Население — Всего (2009) — Плотность | 3-е в мире * 499.673.325 116,4 чел/км² | ||
| ВВП (на базе PPP) — Всего (2006) — ВВП/чел | 1-й в мире * $ 17.08·10¹² [2] $ 39,900 | ||
| Образован Подписан Вступил в силу | Маастрихтский договор 7 февраля 1992 1 ноября 1993 | ||
| Валюты сообщества | |||
| Часовой пояс | UTC от 0 до +2 (от +1 до +3 в период Летнего времени) (с заморскими департаментами Франции, UTC от −4 до +4) | ||
| Домен верхнего уровня | |||
| Телефонные коды | Каждый член Евросоюза имеет свой собственный телефонный код в зонах 3 и 4 | ||
| Официальный сайт | http://europa.eu/ | ||
| * Если рассматривать как единое целое. | |||
Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). ЕС — уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль.
Содержание
Государства-члены ЕС
Страны-члены Евросоюза на 1 января 2007:
Особые и зависимые территории государств-членов ЕС
Особые территории вне Европы, входящие в Европейский союз:
Также, согласно ст.182 Договора о функционировании Европейского союза (Treaty on the Functioning of the European Union), страны-члены Евросоюза ассоциируют с Евросоюзом земли и территории вне Европы, которые поддерживают особые отношения с:
Требования к кандидатам для вступления в ЕС
Для вступления в Евросоюз, страна кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям. Копенга́генские крите́рии — критерии вступления стран в Европейский союз, которые были приняты в июне 1993 года на заседании Европейского Совета в Копенгагене и подтверждены в декабре 1995 года на заседании Европейского Совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства (ст. 6, ст. 49 Договора о Европейском союзе). Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.
История
Идеи панъевропеизма, долгое время выдвигавшиеся мыслителями на протяжении истории Европы, с особой силой зазвучали после Второй мировой войны. В послевоенный период на континенте появился целый ряд организаций: Совет Европы, НАТО, Западноевропейский союз.
Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951: ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSC — European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года.
С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, Euratom — European Atomic Energy Community). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС, так что в 1993 году оно было официально переименовано в Европейское сообщество (EC — European Community).
Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.
История расширения ЕС
Примечания
1 Присоединилась только Западная Германия. Территория бывшей ГДР и Западного Берлина вошли в состав ФРГ 3 октября 1990 года.
² Включая заморские департаменты Гваделупа, Мартиника, Реюньон и Французская Гвиана. Алжир вышел из состава Франции (и ЕС) 5 июля 1962 года. Сен-Пьер и Микелон были заморским департаментом (и частью ЕС) с 1976 по 1983 год. Сен-Бартельми и Сен-Мартен, вышедшие из состава Гваделупы 22 февраля 2007 года, вернутся в состав ЕС после вступления в силу Лиссабонского договора.
³ Фарерские острова решили не вступать в ЕС, а Гренландия вышла из ЕС в 1985 году
° В 1973 году Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (Великобритания) присоединилось к ЕС вместе с Нормандскими островами, Островом Мэн и Гибралтаром [1]
17 декабря 2005 года официальный статус кандидата на вступление в ЕС был предоставлен Македонии. Определён срок начала переговоров о вступлении с Хорватией. Также подписан ряд документов, относящихся к Турции, Молдавии и Украине, но конкретные перспективы вступления в ЕС этих государств пока ещё не ясны. По заявлению комиссара ЕС по вопросам расширения Оли Ренн, Исландия, Хорватия и Сербия могут вступить в ЕС в 2010―2011 году [2] 28 апреля 2008 года официальную заявку на вступление в ЕС подала Албания. [3]
Норвегия
В Норвегии дважды проводили референдумы о вступления в ЕС, в 1972 и 1994 годах. На первом референдуме основные опасения связывались с ограничением независимости, на втором — с сельским хозяйством.
Основные события в истории углубления интеграции ЕС
В настоящее время три наиболее обыденных атрибута принадлежности к Евросоюзу (собственно членство в ЕС, Шенгенской зоне и зоне евро) являются не вмещающими, а пересекающимися категориями:
Организационная структура ЕС
Храмовая структура ЕС
Храмовая структура, как способ наглядно представить существующую специфику разграничения компетенций ЕС и государств-членов, появилась в Маастрихтском договоре, учреждающем Европейский союз. Храмовая структура «поддерживается» тремя «опорами» (pillars):
С помощью «опор» в договорах разграничиваются сферы политики, относящиеся к компетенции ЕС. Кроме того, опоры дают наглядное представление о роли правительств государств-членов ЕС и институтов ЕС в процессе принятия решений. В рамках первой опоры роль институтов ЕС определяющая. Решения здесь принимаются «методом сообщества». К ведению Сообщества относятся вопросы, касающиеся, в частности, общего рынка, таможенного союза, единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов), общей сельскохозяйственной политики и общей рыболовной политики, некоторыми вопросами миграции и беженцев, а также политики сближения (cohesion policy). Во второй и третьей опорах роль институтов ЕС минимальна и решения принимаются государствами-членами ЕС. Этот метод принятия решений называется межправительственным. В результате Ниццкого договора (2001) некоторые вопросы миграции и беженцев, а также вопросы обеспечения гендерного равенства на рабочих местах были перенесены из второй в первую опору. Следовательно, по этим вопросам, роль институтов ЕС по отношению к государствам-членам ЕС усилилась.
На сегодня членство в Евросоюзе, Евросообществе и Евратоме единое, все государства, вступающие в Союз, становятся и членами Сообществ.
Согласно Лиссабонскому договору 2007 эта сложная система будет упразднена, будет установлен единый статус Евросоюза как субъекта международного права.
Европейские институты
Ниже следует описание основных органов, или институтов ЕС. Необходимо иметь в виду, что традиционное для государств разделение на исполнительные, законодательные и судебные органы для ЕС не характерно. Если Суд ЕС можно смело считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету.
Европейский совет
Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел. Членом Европейского Совета является также председатель Еврокомиссии. В основе создания Европейского Совета лежала идея французского президента Шарля де Голля о проведении неформальных саммитов лидеров государств Европейского союза, что призвано было препятствовать снижению роли национальных государств в рамках интеграционного образования. Неформальные саммиты проводились с 1961 г., в 1974 г. на саммите в Париже данная практика была формализована по предложению Валери Жискар д`Эстена, занимавшего в то время пост президента Франции.
Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом Министров Европейский Совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня.
Решения совета обязательны для поддержавших их государств.
Европейский Совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы. Европейский совет — формально не входит в структуру институтов Европейского союза. В его рамках осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитимность.
Европейская комиссия
Европейская Комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии.
Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Совет ЕС на уровне глав государств и/или правительств, предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учетом пожеланий государств-членов. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС. Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).
Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа Тасис).
Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе.
Совет ЕС
Совет Европейского союза, или, неофициально, «Совет Министров», наделён рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт в процессе принятия решений на уровне Европейского союза.
Был создан в 1952 г. и призван был уравновесить Европейскую Комиссию. Однако, компетенции этих органов чётко поделены. Если Европейская Комиссия играет в большей мере административную роль, то Совет Министров ЕС осуществляет политическое лидерство. Совет играет ключевую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне. В терминологии храмовой структуры Маастрихтского договора можно сказать, что Совет наиболее компетентен в тех вопросах, которые могут быть отнесены ко второй и третьей опорам европейской интеграции (совместная внешняя политика и политика в области безопасности и сотрудничество по внутренним вопросам). В то же время Совет ЕС входит в корпус институтов законодательной власти Европейского союза. Некоторые исследователи (С. Хикс)рассматривают Совет Министров как верхнюю палату в политической системе Европейского союза. Фактически любой правовой акт Евросоюза должен получить одобрение Совета, однако ряд правовых актов, а также бюджет Европейского союза подлежат совместному решению Совета и Европейского Парламента.
В Совет входят министры иностранных дел государств-членов Европейского союза. Однако получила развитие практика созыва Совета в составе иных, отраслевых министров: экономики и финансов, юстиции и внутренних дел, сельского хозяйства и т. д. Решения Совета имеют одинаковую силу вне зависимости от конкретного состава, принявшего решение. Президентство в Совете министров осуществляется государствами-членами ЕС в порядке, единогласно определяемом Советом (обычно ротация происходит по принципу большое — малое государство, основатель — новый член и т. д.). Ротация происходит раз в шесть месяцев.
В первые периоды существования Европейского сообщества большинство решений Совета требовали единогласного решения. Постепенно все большее применение приобретает способ принятия решений квалифицированным большинством голосов. При этом каждому государству принадлежит определенное число голосов в зависимости от его населения и экономического потенциала.
Под эгидой Совета действуют многочисленные рабочие группы по конкретным вопросам. Их задача — готовить решения Совета и контролировать Еврокомиссию в случае, если ей делегированы определенные полномочия Совета.
Начиная с Парижского договора, существует тенденция селективного делегирования полномочий от национальных государств (напрямую или через Совет Министров) к Еврокомиссии. Подписание новых «пакетных» соглашений добавляли новые компетенции Евросоюзу, что влекло за собой делегирования больших исполнительских полномочий Еврокомиссии. Однако, Еврокомиссия не свободна в осуществлении политики, в определённых сферах национальные правительства имеют инструменты контроля над её деятельностью. Другая тенденция — усиление роли Европарламента. Следует заметить, что несмотря на проделанную Европарламентом эволюцию от сугубо консультативного органа до института получившего право совместного решения и даже одобрения, полномочия Европарламента по-прежнему сильно ограничены. Поэтому баланс сил в системе институтов ЕС по-прежнему в пользу Совета Министров.
Делегирование полномочий от Европейского Совета носит крайне селективный характер и не ставит под угрозу значимость Совета Министров.
Европейский парламент
Европейский Парламент является собранием из 785 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.
Основная роль Европарламента — утверждение бюджета ЕС. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо по крайней мере запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом ее роспуска (которым, впрочем, он никогда не пользовался).
Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.
Последние выборы в Европарламент проводились в 2004 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге и Брюсселе.
Европейский суд
Европейский суд (официальное название — Суд Европейских сообществ) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.
Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.
В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.
Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.
Суд сыграл огромную роль в становлении и развитии права ЕС. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка Союза основаны не на международных договорах, а на прецедентных решениях Суда.
Палата аудиторов
Палата аудиторов (The Court of Auditors) создана в 1975 для аудиторской проверки бюджета ЕС и его учреждений. Состав. Палата состоит из представителей государств-членов (по одному от каждого государства-члена). Они назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей.
Европейский Центробанк
Европейский центробанк был образован в 1998 г. из банков 11 стран ЕС, входящих в Еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). Греция, которая ввела евро с 1 января 2001 года, стала двенадцатой страной зоны евро.
В соответствии со Ст. 8 Договора об учреждении Европейского Сообщества была основана Европейская Система Центральных Банков — наднациональный орган финансового регулирования, который объединяет Европейский центральный банк (ЕЦБ) и национальные центральные банки всех 27 стран членов Евросоюза. Управление ЕСЦБ осуществляется органами управления ЕЦБ.
Европейский инвестиционный банк
Создан согласно Договору, на базе капитала, предоставленного странами-членами. ЕИБ наделен функциями коммерческого банка, функционирует на международных финансовых рынках, предоставляет кредиты государственным структурам стран-членов.
Экономический и социальный комитет
(Economic and Social Committee) — консультативный орган ЕС. Образован в соответствии с Римским договором.
Состав. Состоит из 344 членов, называемых советниками.
Функции. Консультирует Совет и Комиссию по вопросам социально-экономической политики ЕС. Представляет различные сферы экономики и социальные группы (работодателей, лиц наемного труда и свободных профессий, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслуживания, а также представителей общественных организаций).
Члены Комитета назначаются Советом единогласным решением сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов Председателя сроком на 2 года. После приема в ЕС новых государств численность Комитета не будет превышать 350 человек (см. табл.2).
Место проведения заседаний. Комитет собирается 1 раз в месяц в Брюсселе.
Комитет регионов
(Committee of the Regions).
Комитет регионов является консультативным органом, обеспечивающим представительство региональных и местных администраций в работе ЕС. Комитет учрежден в соответствии с Маастрихтским договором и действует с марта 1994.
Состоит из 344 членов, представляющих региональные и местные органы, но полностью независимых в выполнении своих обязанностей. Количество членов от каждой страны такое же, как и в Экономическом и социальном комитете. Кандидатуры утверждаются Советом единогласным решением по предложениям государств-членов сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов Председателя и других должностных лиц сроком на 2 года.
Функции. Консультирует Совет и Комиссию и дает заключения по всем вопросам, затрагивающим интересы регионов.
Место проведения сессий. Пленарные сессии проходят в Брюсселе 5 раз в год.
Институт Европейского омбудсмена
Институт Европейского омбудсмена занимается жалобами граждан относительно плохого управления какого-либо института или органа ЕС. Решения этого органа не носят обязательной силы, но имеют значительное общественное и политическое влияние.
15 специализированных агентств и органов
Европейский мониторинг центр по борьбе с расизмом и ксенофобией, Европол, Евроюст.
Право ЕС
Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.
Право ЕС состоит из так называемого первичного, вторичного и третичного (решения Суда Европейских Сообществ). Первичное право — учредительные договоры ЕС; договоры, вносящие в них изменения (ревизионные договоры); договоры о вступлении новых государств-членов. Вторичное право — акты, издаваемые органами ЕС. Решения Суда ЕС и других судебных органов Союза широко используются в качестве прецедентного права.
Право ЕС обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному законодательству государств.
Право ЕС подразделяют на институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов ЕС) и материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС и ЕСообществ). Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли: таможенное право ЕС, экологическое право ЕС, транспортное право ЕС, налоговое право ЕС и др. C учетом структуры ЕС («три опоры») право ЕС подразделяется также на право Европейских сообществ, Шенгенское право и др.
Языки Евросоюза
На рабочем уровне, как правило, используются английский и французский.