предписание ук собственнику квартиры об устранении нарушений
ВС РФ: предписание органа ГЖН к УК с требованием устранить перепланировку общих мест, осуществленную жителями, незаконно
 |
| AerialMike / Depositphotos.com |
Выездная проверка ГЖИ обнаружила нарушение Правил техэксплуатации жилфонда № 170: жители дома самовольно установили тамбуры – металлические двери в общем коридоре, отсекающие квартиры, – фактически жители увеличили свои квартиры за счет коридоров. Разрешения от ОСС ни у кого не было, разумеется (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23 августа 2019 г. № 307-ЭС19-13837).
УК выдано предписание с формулировкой «устранить допущенное нарушение».
УК оспорила предписание в суде, посчитав, что на неё возложена обязанность обратиться в суд с требованием обязать кого-либо из собственников демонтировать дверь, при том что она не осуществляла перепланировки и в качестве УК не вправе демонтировать перегородки, установленные собственниками и нанимателями, без их согласия..
Суды первой и апелляционной инстанции в иске отказали, поскольку:
Кассационная инстанция исходила из того, что:
ВС РФ согласился с выводами кассации и отказался «засиливать» решения о законности предписания.
Предписания по вопросам самовольных приквартирных тамбуров в МКД следует выдавать не УК, а собственникам и нанимателям жилья
 |
| Zhyk1988 / Depositphotos.com |
Предписание о приведении в прежнее состояние самовольно перепланированного помещения должен выдавать лишь орган, который согласовывает перепланировки, и лишь в адрес собственника или нанимателя указанного помещения. Правовая позиция применена в рамках дела, которое дважды добиралось до Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ (Определение Верховного Суда РФ от 22 сентября 2020 г. № 307-ЭС19-13837).
Неравнодушные к общему имуществу МКД жители были недовольны тем, что другие – тоже неравнодушные к общему имуществу соседи – захватили части общих коридоров, установив отсекающие двери, и фактически присоединили получившиеся тамбуры к своим квартирам. Этот факт расценили как плохую работу УК, нарушение ею лицензионных требований, о чем и нажаловались в орган жилнадзора.
ОГЖН провел по обращению проверку и убедился, что все так и есть:
По итогам проверки УК получила предписание с формулировкой «устранить нарушение».
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
УК сочла, что, согласно предписанию, ей нужно будет ввязываться в судебные тяжбы с жителями о демонтаже дверей и решеток, что не входило в ее планы, – и вместо того оспорила в суде предписание органа ГЖН.
Поначалу суды отказывались признавать предписание незаконным, поскольку на УК не возложена обязанность по обращению с исковыми заявлениями в суд, а предписано устранить нарушения в рамках имеющихся у нее прав. Однако суд округа вернул на пересмотр (это и «засилил» ВС РФ летом прошлого года), упомянув о том, что УК, возможно, является ненадлежащим адресатом предписания, а сам этот документ нужно оценить на предмет того, что же конкретно он требует от УК.
На втором «круге» рассмотрения дела все судебные инстанции единодушно согласились с УК, отметив следующее:
Верховный Суд РФ поставил точку в деле, отказав органу ГЖН в его пересмотре.
Отметим, однако, что суды обратили внимание на то, что УК пыталась – чем могла – противостоять нарушениям. Таким образом, они косвенно признали целесообразность такого воспитательного воздействия на владельцев несогласованных тамбуров.
Что такое предписание собственнику квартиры от управляющей компании и как выглядит образец документа?
Важно, чтобы собственники квартир понимали, что рядом с ними проживают другие люди – соседи. Поэтому необходимо уважать чужое пространство и не доставлять друг другу неудобства.
Иногда происходит так, что жители многоквартирного дома своими действиями и поведением доставляют неудобства не только соседям, но и препятствуют деятельности работников управляющих организаций и выполнению их обязанностей.
Что такое предписание от управляющей компании об устранении нарушений и в каких случаях его получают, расскажем далее.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Что это такое?
Когда собственник получает предписание, сразу возникает вопрос о том, что это за документ. Зачастую жители, получившие такую бумагу, не придают ей особого значения и никак не реагируют. Это является большой ошибкой.
Предписание является юридическим документом, который имеет соответствующую силу. Предписание, составленное представителями УК в адрес конкретного жителя, обычно оформляется при серьёзных нарушениях.
Этот документ всегда содержит данные о правонарушении гражданина и меры, которые стоит предпринять для устранения проблемы.
Получив предписание, необходимо серьёзно подойти к данному документу и внимательно его изучить. В противном случае может последовать судебное разбирательство или серьёзный штраф, который может наложить жилищная инспекция.
Последствия игнорирования предписания могут быть серьёзными, поэтому лучше ответственно подходить к ситуации.
Однако бывают случаи, когда житель получает такого вида документ и прекрасно понимает его значение. Вопрос появляется другой: имеет ли право компания выписывать такие документы, и при каких обстоятельствах это может происходить? Разберём подробно этот момент.
Порядок составления и содержание
В сети интернет можно увидеть много образцов заполнения предписаний. Однако все имеют общий принцип написания. К правилам написания можно отнести:
Предписание собственнику квартиры от управляющей компании: образец заполнения
Причины получения предписания
Управляющие организации – это юридические лица, которые сотрудничают с гражданами (собственниками многоквартирного дома) на основании заключённого соглашения.
Как правило, в полномочия управляющих компаний входит управление МКД и содержание его общедомового имущества. В компетенции УК также проведение ремонтных работ и проведение собраний при необходимости.
Исходя из судебной практики, можно отметить, что управляющие организации иногда выступают в качестве арбитров и регулируют спорные ситуации, которые возникают между жителями дома. Статья 20 ЖК РФ чётко регламентирует о полномочиях УК выдавать предписания при необходимости.
Вынесение предписаний возможно только в определённых случаях. Эти моменты всегда обговариваются при заключении соглашения.
Ситуации, при которых может быть вынесено предписание:
Если соглашение уже составлено и подписано, то получив предписание, необходимо внимательно изучить пункты договора, где прописаны условия получения предписаний. Далее следует всё взвесить и сопоставить, на самом ли деле были нарушения.
Действия при получении
Главное — не наводить панику. Необходимо внимательно изучить и проанализировать полученный документ. Следом разобраться, а было ли нарушение? Далее надо проверить полномочия УК в подобных действиях. Для этого необходимо пролистать соглашение и найти информацию, касающуюся этого вопроса.
Если соглашения у вас нет, то необходимо сделать запрос в УК.
В противном случае при несогласии жителя с предписанием, он имеет право обратиться в суд для защиты своих прав. Также имеет смысл обращение в жилищную инспекцию.
Сроки выполнения требований
В основном в каждом предписании управляющая компания указывает сроки выполнения своих требований. Однако встречаются документы, не имеющие определённого срока. В таком случае жильцу даётся 30 календарных дней, чтобы уладить ситуацию и разрешить все проблемы.
В ситуации если срок исполнения в предписании слишком короткий и собственник не уверен, что сможет выполнить все требования за это время, то можно попросить УК о продлении срока путём мирных переговоров.
Если компания не пошла на уступки, есть право написать жалобу.
Обратная претензия
Если собственник убеждён, что полученное предписание ничем не обосновано и не соответствует действительности, гражданин имеет право написать претензию в органы жилищной инспекции.
Вместе с претензией необходимо предоставить копию соглашения, заключённого с УК, а также копию предписания. Претензия должна содержать данные о том, где именно были ущемлены права жильца. Далее жалоба направляется на рассмотрение.
Срок рассмотрения таких претензий составляет семь дней. Затем жилищная инспекция принимает решение. Жалоба либо остаётся без внимания, либо управляющая компания получает санкции за выявленные нарушения. Если заявителя не удовлетворило решение жилищной инспекции, он всегда имеет право защитить свои права в суде.
Подводя итоги, можно отметить, что получив предписание, не стоит сразу его исполнять. Нужно спокойно посетить офис управляющей организации и выяснить причину направления предписания. Следует чётко знать свои права, чтобы никто не посмел их нарушить.
Решение о выполнении или невыполнении требований предписания принимать только самому жильцу. Если сам гражданин согласен с нарушениями, тогда он примет правильное решение и пойдёт на компромисс с УК.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)
Предписание об устранении нарушений от управляющей компании
Все многоквартирные комплексы имеют общую площадь, ответственность за пользование которой несет каждый собственник.
В случае ее неправомерного использования управляющая компания отправляет предписание об устранении нарушений собственнику жилья, допустившему правонарушение.
Ответственность собственников
Проживание в многоквартирном доме сопровождается рядом правил, которые должны соблюдать все владельцы квартир. Согласно законодательству, собственники несут равную ответственность за пользование и содержание общедомового имущества.
Владельцам квартир вменяют несколько обязанностей, среди которых:
Подробный перечень прав и обязанностей приведен в ПП РФ №25 от 21.01.2006 г и №491 от 13.08.2006 г, а также определяется договором с управляющей компанией.
Определение общей площади (общедомовое имущество) в многоквартирном доме установлено п.п 1-2 ст. 36 Жилищного Кодекса РФ.
К сожалению, не все собственники готовы соблюдать требования эксплуатации помещений или права соседей, размещая в коридоре вещи, устраивая самовольную перепланировку с захватом части общедомового имущества или совершая другие неправомерные поступки.
Такие нарушения могут значительно осложнить работу обслуживающей организации, а также создают неудобства для проживающих в доме людей.
Предписание управляющей компании
Что такое предписание от управляющей компании и на основании чего УК может прибегнуть к подобным мерам? Предписание относится к нормативным документам организации, поставляющей услуги ЖКХ на основании заключенного договора.
Документ направляется собственнику квартиры в многоквартирном жилом комплексе, совершившему нарушение условий договора с компанией, осуществляющей жилищно-коммунальное хозяйствование или законодательных требований Жилищного кодекса.
Предписание выдается в следующих случаях:
Документ имеет юридическую силу и может применяться как первый инструмент урегулирования нарушений. Игнорирование требований предписания владельцем жилья или повторное отступление от правил не остается без внимания.
В случае неисполнения требований по устранению нарушений, обслуживающая компания вправе обращаться в Жилищную инспекцию или суд.
Образец документа
Единой унифицированной формы, в которой заполняется предписание собственнику квартиры от управляющей компании, не существует.
Общепринятый образец документа составляют в формате А4, где указывают следующую информацию:
Предписание об устранении нарушений ЖКХ заверяется подписью должностного лица и должно иметь даты составления, регистрации и отправки. Допускается отправление документации по почте и вручение лично в руки.
Сроки исполнения
Законодательно срок исполнения предписания в 2021 году составляет 1 календарный месяц со дня отправления документа собственнику, совершившему нарушение.
Эти временные рамки устанавливаются в следующих случаях:
Управляющая компания может продлить срок исполнения документа, если собственник начал работы по устранению нарушений, но не имеет возможности уложиться в отведенный срок.
Основания для выдачи предписания
Для обеспечения сохранности имущества собственники многоквартирных домов заключают соглашение со сторонней компанией, которая обязуется представлять интересы владельцев и решать все проблемы жилищно-коммунальной сферы.
Управляющая компания (УК, ЖКХ) берет на себя следующие задачи:
Полный перечень обязанностей и прав УК и собственников прописывается в договоре, который заключается между юридической организацией и владельцами квартир.
ЖКХ не имеет права самостоятельно устранять нарушения, выявленные в результате плановых (внеплановых) проверок или жалоб других собственников.
Имеет ли право управляющая компания выдавать предписание жильцам и чем грозит его получение? Полномочия УК регулируются ст. 20, 161 ЖК РФ и договором, заключенным с владельцами недвижимости.
Со стороны ЖКХ договор является инструментом регуляции, когда возникает ситуация с нарушениями, допущенными собственниками жилья. В этих нормативных документах указано, что управляющая компания имеет право требовать устранить нарушения, допущенные на территории, за которую УК несет ответственность.
Обжалование предписания
Если владелец жилой площади в многоквартирном доме получил предписание на устранение нарушений, он обязан выполнить требования обслуживающей организации, но только с одной оговоркой – выявленные нарушения должны быть прописаны в договоре.
Обжалование предписания управляющей компании возможно в случае, если требования организации ЖКХ неправомочны.
Неправомочные действия УК можно установить в следующих случаях:
Также можно оспорить требования обслуживающей организации, если предписание не дошло до адресата.
Решение споров
Если владелец собственности в многоквартирном комплексе не согласен с решением управляющей компании, спор можно попробовать разрешить между субъектами договора об обслуживании ЖКХ. На внутреннее решение конфликтных ситуаций отводится до 3 месяцев.
Если собственника не устраивает итог разбирательства с управляющей организацией, он вправе направить письменную жалобу в Жилищную инспекцию. Последней инстанцией, разбирающей споры по предписанию о нарушениях, является суд.
Получение предписания, в котором предъявлены требования на устранение нарушений, нельзя игнорировать. Чтобы не попасть в ситуацию с неправильно вынесенным в отношении собственника решением, владелец должен тщательно ознакомиться с требованиями управляющей компании.
В случае признания правомочности действий УК собственник обязан устранить нарушения в предписанный срок.
Предписание об устранении нарушений
Формирование предписания об устранении нарушений происходит в результате прохождения предприятием или организацией какой-либо проверки. При этом контролю могут быть подвергнуты как государственные учреждения, так и частные компании.
Какие предприятия чаще всего проверяются
По закону, различного рода проверки могут производиться в отношении практически любых предприятий, зарегистрированных в РФ. Но чаще всего они бывают:
Периодичность проверок
Периодичность тех или иных мероприятий по контролю за деятельностью организаций регулируется законодательством и в разных случаях может быть различна (от ежемесячных, ежеквартальных проверок до проверок с трехлетним перерывом).
Кроме того, проверки делятся на:
Вторые, как правило, проводятся либо вследствие полученных жалоб, либо для того, чтобы проверяющие сотрудники могли удостовериться в том, что ранее выявленные нарушения были устранены.
Особенность внеплановых проверок в том, что они могут осуществляться один раз, и только по истечении срока, данного на исправление недочетов или тогда, когда вынесенное ранее предписание не было обжаловано в установленном порядке.
Какие бывают проверки и для чего они нужны
Проверки могут касаться чего угодно:
Для того, чтобы удостовериться в том, что проверяемые объекты отвечают нормам закона, представители контролирующих структур могут:
Все проверки нацелены на то, чтобы обезопасить деятельность предприятий и организаций, снизить их негативное воздействие на окружающую среду, сократить всевозможные риски для работников компаний и потребителей продукции.
Что такое «Предписание»
Под термином «Предписание» скрывается документ, имеющий распорядительный характер. Предписание не является самостоятельным документом, а служит приложением к акту проверки. В нем указывается требование проверяющего должностного лица, адресованное руководству организации и ответственным работникам, об устранении выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений.
Роль документа
Задача предписания вполне очевидна: в малейших деталях фиксируя все нарушения, этот документ становится основанием для их устранения.
Кроме того, имея на руках ранее выставленное предписание, работники надзорных служб в дальнейшем имеют возможность проверить, устранены ли найденные недостатки и если да, то в какой степени.
Сроки устранения нарушений
В законе РФ не прописано то, в течение какого именно периода должны устраняться те или иные промахи.
Каждая контролирующая инстанция определяет эти сроки в индивидуальном порядке, исходя из серьезности нарушения.
Конечные даты обычно указываются в предписании.
Можно ли обжаловать документ
Любое предписание можно обжаловать. Как правило, для этого дается десять рабочих дней (но точные временные рамки в каждом случае лучше узнавать отдельно).
Обжалование должно подаваться только в ту инстанцию, которая проводила проверку, и только в письменном виде.
При этом следует помнить о том, что подача возражения на предписание не останавливает его действия, поэтому писать и отправлять его лучше сразу же после получения замечаний.
Если дело в оспаривании предписания дойдет до суда, необходимо не только иметь на руках оригинал документа, но и полное представление о законодательной базе, на основе которой будут отстаиваться интересы организации.
Что будет, если не исполнить предписание
За неисполнение письменного предписания со стороны контролирующих структур могут последовать различные административные санкции, в том числе наложение штрафа на предприятие и его руководство (от нескольких сотен рублей до десятков тысяч) и даже приостановка деятельности компании.
Администрация организации может наказать виновников нарушений, вынеся им дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора и даже увольнения.
Содержание предписания
Предписание, как тип документа, не имеет единой формы. Различные ведомства и учреждения разрабатывают собственные, индивидуальные его бланки. Однако при этом есть сведения, которые содержатся в любом таком документе:
Основная часть предписания может быть оформлена как списком, так и в виде таблицы. Здесь подробно указываются:
Предписание всегда подписывается представителем надзорного органа, осуществившим проверку, а также сотрудником организации, который при этом присутствовал.
Пишется документ в двух экземплярах, один из которых передается сотруднику предприятия, а второй отправляется в контролирующую структуру.