что такое предписание роспотребнадзора при коронавирусе
Ответы на часто задаваемые вопросы о ситуации по заболеваемости COVID-19
Что такое Постановление? А что такое Предписание?
— Постановление об изоляции выносится гражданину – контактному лицу или амбулаторному больному, получающего лечение на дому.
Предписание выдается медицинскому учреждению о проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий (медицинское наблюдение, лабораторное обследование).
Кого можно считать своим контактным?
— В круг контактных лиц входят члены семьи (с кем проживаете), коллеги по работе, (с кем сидите в одном кабинете), а также друзья, знакомые, с кем Вы имели тесный и продолжительный контакт за последние две недели. Не следует включать в круг контактных тех, с кем Вы общались, находились в одном помещении, но оба были в масках и соблюдали дистанцию.
— Срок изоляции для контактного лица составляет 14 дней со дня последнего контакта с больным, для амбулаторного больного – до полного выздоровления, которое определяет врач на основе двух отрицательных анализов и по клиническим показаниям.
С какого момента для контактного лица отсчитывается 14-дневный срок изоляции?
— Друзья, знакомые – с даты последнего контакта; для коллег по работе – с даты последнего посещения больным места работы; для членов семьи – с даты получения больным положительного анализа на COVID-19.
Когда я получу Постановление об изоляции?
— Постановление Вы получите Почтой России по адресу фактического проживания (пребывания). Постановление доставляется БЕЗ передачи ЛИЧНО в руки! После выхода из режима изоляции вы сможете его забрать в своем почтовом ящике. Кроме этого постановление об изоляции может быть направлено по адресу электронной почты, если он был указан в ходе сбора эпид. анамнеза.
Я прохожу лечение от COVID -19 амбулаторно. Когда я смогу выходить на работу?
— На работу Вы сможете выйти только после полного выздоровления. Заключение об этом делает лечащий врач на основе двух отрицательных результатов анализов на COVID-19 и клинических показаний.
При использовании материалов Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ссылка на Управление обязательна.
Если Вы не нашли необходимую информацию, попробуйте
зайти на наш старый сайт
Разработка и продвижение сайта – FMF
Почтовый адрес:
Адрес: 670013, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, д. 45 Б
Что проверяет Роспотребнадзор в ходе проверки в связи с коронавирусом
Основания для проверки в связи с коронавирусом
Роспотребнадзор проводит внеплановую проверку в связи с коронавирусом, если получит информацию о возможных нарушениях со стороны предпринимателя. Обращение может поступить:
Еще Роспотребнадзор может провести проверку в том случае, если инспекторы уже работали на предприятии и выявили нарушения, которые требовалось устранить.
Что проверяет Роспотребнадзор
В ходе проверки по коронавирусу Роспотребнадзор проверяет то, как компании исполняют рекомендации по профилактике распространения инфекции, изложенные в письме «О проведении…» от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32. Сами рекомендации обязательными для исполнения не являются, однако на их основании власти многих регионов разработали собственные нормативные акты, требования которых предприниматели обязаны соблюдать.
В «КонсультантПлюс» есть множество готовых решений, в том числе обзор «Перечень мер в связи с коронавирусом». Если у вас еще нет доступа к системе, оформите пробный онлайн-доступ бесплатно. Вы также можете получить актуальный прайс-лист К+.
Чек-лист проверки Роспотребнадзора по коронавирусу
Плановые проверки проводятся с использованием чек-листов, однако плановые проверки в связи с коронавирусом не проводятся. Специальных чек-листов также не разработано.
Внеплановые проверки проводятся без таких листов. Это значит, что инспекторы работают по собственному плану, узнать содержание которого заранее невозможно.
Подготовиться к проверке можно, используя собственный чек-лист. Если он будет достаточно полным, вы найдете все слабые места и сможете устранить их до того, как придет проверяющий.
Внесите в чек-лист следующие критерии проверки:
Полномочия проверяющих
В ходе проверки Роспотребнадзором в связи с коронавирусом инспекторы должны действовать в пределах своих полномочий. Они:
Выходить за рамки своих полномочий проверяющие не вправе — перечень запретов, ограничивающих их действия, установлен ст. 15 федерального закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Если найдут несоответствия требованиям
Если проверка Роспотребнадзора по коронавирусу выявила нарушения, они будут зафиксированы в акте, составленном по итогам проведенных мероприятий. В нем же ведомство укажет срок, в течение которого нарушения должны быть устранены. Если недостатки незначительные, инспекторы могут ограничиться предупреждением, а если закон нарушен серьезно, организацию оштрафуют или даже приостановят ее деятельность на срок до 90 суток (ч. 2, ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ).
Итоги
Роспотребнадзор проводит проверки по коронавирусу в том случае, если поступила жалоба от граждан или органов власти. Регламентированных чек-листов, по которым проводятся такие проверки, не существует, поэтому инспекторы работают по собственному плану. Если в результате проверки выявлены несоответствия, предприятие привлекают к административной ответственности в виде предупреждения, штрафа или временного приостановления деятельности.
Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом
В связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции в мире, Роспотребнадзором организован и проводится комплекс противоэпидемических и профилактических мероприятий. Всего в мире из доступных источников известно о 249 108 958 случаях, прирост за сутки – 528 102 (0,21%).
Рис. Эпидемическая динамика ежедневного выявления новых больных COVID-19 в Китае и мире
По общему количеству выявленных случаев среди регионов мира первое место занимает Американский регион (94224207); наибольший прирост за сутки зарегистрирован в Европейском регионе – 323055 (или 16,2 на 100 тыс.). В Европейском регионе также зафиксирован максимальный прирост в относительных значениях (0,41%). Наибольшее число случаев на 100 тыс. населения зафиксировано в Юго-Восточной Азии (6147,7).
Во всех пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации Роспотребнадзором проводится усиленный двойной контроль прибывающих из неблагополучных регионов лиц с использованием стационарного и переносного тепловизионного оборудования.
В период с 31.12.2019 по состоянию на 04.11.2021 досмотрено 37 098 548 человек, за этот период выявлено 1 846 человек с признаками инфекционных болезней. Во всех случаях проведен полный комплекс мер, позволивший не допустить осложнений эпидемиологической обстановки.
Организовано медицинское наблюдение за всеми прибывающими, их анкетирование и передача под медицинское наблюдение по месту жительства. Под медицинским наблюдением в целом по России за истекший период с 2020 г. находилось 27 187 965 человек, по состоянию на 04.11.2021 под контролем остаются 1 907 084 человека.
Для клинически здоровых лиц, не имеющих возможностей изолированного проживания, в субъектах Российской Федерации предусмотрено 301 обсерваторов на 31 211 мест, из них развернут 97 обсерваторов на 11 591 место, где размещено 1 367 человек.
Все лица с симптомами острых респираторных инфекций (ОРВИ), прибывшие из неблагополучных стран, изолированы, госпитализированы и обследованы лабораторно на весь перечень возможных возбудителей ОРВИ, включая новую коронавирусную инфекцию.
В настоящее время все центры гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации обеспечены диагностическими тест-системами для выявления нового коронавируса, оперативно разработанными Государственным научным центром «Вектор» Роспотребнадзора и зарегистрированными в официальном порядке, определен порядок лабораторной диагностики.
Учреждениями Роспотребнадзора и медицинскими организациями по состоянию на 05.11.2021 проведено 212 420 468 лабораторных исследований на наличие нового коронавируса в материале от людей, в том числе из числа прибывших из стран, неблагополучных по новой коронавирусной инфекции.
Обращается особое внимание на проведение дезинфекционных мер в транспортных узлах и на транспортных средствах, специальных режимов по обработке помещений, столовой посуды и инвентаря во всех предприятиях общественного питания, о чем подготовлены и направлены соответствующие рекомендации в адрес Минтранса России и в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Реализация комплекса мероприятий Роспотребнадзором проводится в рамках Национального плана по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О мероприятиях по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» и от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения COVID-2019», от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30.01.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.07.2021 № 17 (зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2021 № 64123) внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями), предусматривающие отмену двойного тестирования для российских граждан при возвращении из зарубежных стран привитых против COVID-19 в течение года или переболевших COVID-19 в течение шести месяцев.
Издано постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2021 № 18 «О мерах по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в случаях проведения массовых мероприятий» (зарегистрировано в Минюсте России от 12.07.2021 № 64239), которое позволяет принимать решения о возможности проведения массовых мероприятий с учетом предложений (предписаний) главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации, подготовленных на основании показателей, оцениваемых в динамике за период не менее 14 календарных дней.
Принято постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.07.2021 № 21 «О внесении изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020
№ 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (зарегистрировано Минюстом России 29.07.2021 № 64438) в части его приведения в соответствие с внесенными изменениями в распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р (далее – распоряжение) по применению иностранными гражданами мобильного приложения «Путешествую без COVID-19». Данным постановлением также внесены уточнения в части сроков размещения вернувшимися российскими гражданами на ЕПГУ в течение четырех календарных дней результатов обследования методом ПЦР, прошедшего в течение трех календарных дней с даты пересечения государственной границы Российской Федерации.
Принято постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 01.09.2021 № 22 «О признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.12.2020 № 43 «Об обеспечении режима изоляции лиц, прибывших из Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в целях предотвращения распространения COVID-19» (зарегистрировано Минюстом России 03.09.2021 № 64858).
Для организаций различных отраслей (агропромышленный комплекс, предприятия торговли и общепита, транспорта и транспортных предприятий, строительная отрасль) разработаны рекомендации по организации работы в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.
Проведение противоэпидемических мероприятий продолжается, ситуация находится на строгом контроле Роспотребнадзора.
Количество случаев заболевания в мире
Меры по ограничению распространения COVID-19 в других странах
Предписание о необходимости соблюдать режим самоизоляции
Кто выдает предписание о самоизоляции
Эта информация актуальна по состоянию на 2021 год.
Необходимость выдавать именно предписание о соблюдении режима самоизоляции возникла в период пандемии коронавируса, сейчас в 2021 они продолжают выдаваться.
Кто выдает предписание? Разумеется, должностные лица Роспотребнадзора, уполномоченные на подписание таких предписаний. Однако не во всяком регионе и не постоянно инспектора Роспотребнадзора могут выдавать предписания на самоизоляцию.
Это право дается только в условиях эпидемии: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний лицам, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предоставлено право выдачи обязательных для исполнения в установленные сроки предписаний (ст. 50 закона «О санитарно-эпидемиологическом…» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, постановление Главного государственного санитарного врача РФ «О проведении…» от 31.01.2020 № 3). (с
С 18.03.2020, подписав постановление «Об обеспечении режима изоляции…» № 7, Главный государственный санитарный врач возложил на руководителей субъектов нашей страны обязанность по организации изоляции лиц, прибывающих в Россию. Основные условия данного ограничения:
Сейчас такое право предоставлено несколькими нормативными актами в различных случаях. Разберемся, когда именно.
Когда гражданину выдают предписание о самоизоляции
Как выглядит предписание о самоизоляции
Предписание Роспотребнадзора о самоизоляции может быть составлено по-разному. Каждое территориальное подразделение указанного органа оформляет данный документ по своему утвержденному бланку предписания о самоизоляции в период коронавируса.
В нем отражается следующая информация:
Обратите внимание! Обеспечение изоляции несовершеннолетнего обеспечивается его законным представителем.
Соответствующая обязанность налагается, как правило, на маму или папу малыша в предписании о необходимости соблюдать режим самоизоляции. В этом случае подписывает документ законный представитель.
Посмотреть пример, как выглядит предписание о самоизоляции при коронавирусе, когда подозрение на инфекцию выявлено у ребенка, можно в начале статьи.
В чем разница между уведомлением и постановлением о самоизоляции
С 17.11.2020 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ «О внесении изменений…» от 13.11.2020 № 35 в Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции…» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15) внесены изменения – дополнительно включен п. 4.2.1.
Согласно указанной норме, на органы Роспотребнадзора возложены следующие обязанности:
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от 18.11.2020 № 02/23670-2020-32 приведена примерная форма уведомления для лиц, контактировавших с больными.
Таким образом хоть постановление и уведомление, по своей сути оба являются документами, извещающими о необходимости соблюдения изоляции, все же разные с юридической стороны. Помимо того, что они установлены разными нормативными актами, имеются следующие отличия:
Уведомление предназначено только для лиц, контактировавших с больными, а постановление – для всех остальных категорий, подлежащих изоляции (подробнее в разделе ниже).
Уведомление составляется на бумаге или может быть направлено с помощью СМС-сообщения, постановление – только на бумаге (не путать с СМС-сообщением о вынесении постановления).
Подробнее о СМС информировании далее.
СМС о самоизоляции
Поэтому информирование о необходимости соблюдения самоизоляции разрешается в 2021 любым доступным способом. В т.ч. через направление СМС сообщений. И за нарушение самоизоляции могут оштрафовать даже, если постановление о карантине не выдано на руки гражданину.
Направление таких уведомлений допустимо в рамках вышеуказанного п. 4.2.1. СП 3.1.3597-20 (для контактировавших с больными). Система позволяет экономически выгодно и быстро сообщать потенциальным носителям инфекции о необходимости соблюдения ограничительных мер.
Следует отметить, что иногда Роспотребнадзор направляет на сотовые телефоны граждан информацию о том, что в отношении них вынесено постановление о самоизоляции. Такие сообщения не заменяют само постановление, а просто информируют об оформлении документа и необходимости соблюдения специальных мер.
Может ли СМС прийти ошибочно? Разумеется, может, т.к. в основу этих рассылок, вслед за которыми оформляются и постановления о самоизоляции, положен территориальный принцип. Например, если гражданин зарегистрирован по месту жительства у родителей, а проживает в другом районе города в съемной квартире, велик риск, что он получит «СМС от Роспотребнадзора» в случае заболевания соседей.
Для проверки, не было ли СМС ошибочным, либо для исключения из списка контактировавших, нужно позвонить на телефон «горячей линии» по коронавирусу 8 (800) 200-01-12.
Рекомендуем решить этот вопрос через телефон «горячей линии», т.к. за нарушение самоизоляции возможно назначение штрафа, в том числе и тогда, когда о самоизоляции уведомили через СМС.
Как отличить СМС Роспотренадзора о самоизоляции от мошенников
Каким бывает наказание за нарушение предписания о самоизоляции
В случае нарушения предписания Роспотребнадзора о самоизоляции физическому лицу может грозить как административная, так и уголовная ответственность.
Важно! Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики… № 1, утв. Президиумом Верховного суда РФ 21.04.2020, за нарушение требования об изоляции наступает ответственность по п. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Однако наказать за нарушение установленного в предписании главного санитарного врача режима самоизоляции можно и по следующим статьям КоАП:
Обратите внимание! На уровне субъектов РФ может быть предусмотрено дополнительное наказание за нарушение изоляции.
Например, согласно ч. 2 ст. 3.18.1 закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» от 21.11.2007 № 45 за необеспечение режима самоизоляции предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 4000 руб.
Уголовное преследование предусмотрено ст. 236 Уголовного кодекса РФ. Так, за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, предусмотрена ответственность вплоть до 7 лет лишения свободы.
Кому выдается предписание о самоизоляции
Пунктом 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2020 № 3 утверждена выдача обязательных для исполнения в установленные сроки предписаний и (или) требований о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий гражданам, которые:
Причем имеются в виду как граждане России, так и иностранцы и лица без гражданства.
Обратите внимание! Существуют категории лиц, на которых требования об изоляции не распространяются.
Подробнее об этом — в разъяснениях от 23.03.2020 № 02/4745-2020-32 о порядке реализации постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7.
О новых коронавирусных мерах, принимаемых властями в 2021, включая самоизоляцию, читайте в нашей статье «Новые коронавирусные меры».
Как подтверждается факт самоизоляции
Необходимость в подтверждении факта нахождения на самоизоляции возникает в случае обжалования наказания, назначенного за нарушение данного режима. Варианты подтверждения в основном зависят от обстоятельств, вменяемых в качестве доказательства нарушения. Например:
1) Закрытый больничный лист.
Когда место пребывания покинуто после окончания срока карантина.
2) Документы, подтверждающие посещение медицинского учреждения.
Если посещение таких мест разрешено в предписании.
3) Выписной эпикриз.
При госпитализации в больницу.
3) Новое Постановление с обновленным адресом и датой изоляции.
В случае официальной смены места пребывания.
4) Фотографии с пометкой геолокации.
Если приложение «Социальный мониторинг» не работало должным образом.
Дополнительно в подтверждение неукоснительного соблюдения домашнего режима используют: свидетельские показания, заявки на вывоз мусора, выписки с банковских счетов об онлайн оплате продуктов питания, детализации звонков с адресом базовой станции, регистрировавшей соединения абонента и т.п.
Также рекомендуется незамедлительное оформление жалоб, обращений в случае нарушения установленного порядка изоляции. Например, если приложение «Социальный мониторинг» не работает должным образом или вызванный из поликлиники врач, не пришел. Регистрационные номера обращений тоже можно использовать в качестве доказательств.
Больничный лист при самоизоляции
Граждане, находящиеся на самоизоляции и не работающие в этот период дистанционно, имеют право на получение больничного листа, если случай самоиззоляции считается карантином. Медики оформляют в своих документах карантин кодом «03». На больничный по карантину отправляют
Если таких обстоятельств не т, то даже при наличии предписания Роспотребнадзора больничный не дадут.
В настоящее время получение бюллетеня осуществляется в обычном порядке – через лечащего врача. Для этого необходимо позвонить в поликлинику по месту жительства или на горячую линию по коронавирусу в регионе.
Закрывается бюллетень в поликлинике по окончанию срока изоляции.
Кто и как проверяет соблюдение режима самоизоляции
Главы субъектов, в момент введения режима повышенной готовности в связи с распространением новой инфекции, устанавливают не только правила самоизоляции, но органы ответственные за их контроль. Так, например, согласно:
Фактически проверки соблюдения гражданами предписанных мер обычно осуществляется специалистами органов:
Чаще всего ответственные лица используют следующие виды проверки:
Например, постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 08.07.2020 по делу № 5-112/2020 гражданин был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за оставление места пребывания. Основным доказательством послужил рапорт полицейского.
Что говорят суды о незаконности мер изоляции
Многие граждане считают: если Роспотребнадзор выдает предписание о самоизоляции, это нарушает их права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, предоставленные ст. 27 Конституции РФ и законом «О праве граждан…» от 25.06.1993 № 5242-I (далее — закон № 5242-I). Однако такая позиция является ошибочной.
В силу п. 3 ст. 17, ст. 19, пп. 2, 3 ст. 55 и п. 3 ст. 56 Конституции РФ законом предусмотрена возможность ограничения прав и свобод исходя из принципов разумности и соразмерности при соблюдении баланса публичных и частных интересов.
В п. 3 постановления Конституционного суда РФ «По делу о проверке конституционности…» от 02.04.1998 № 4-П говорится о том, что согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ право гражданина на свободу передвижения не является абсолютным. Оно может быть ограничено законом, если это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Более того, и ст. 8 закона № 5242-I предусматривает возможность ограничения указанных прав. Причем не только в местности, где введено чрезвычайное положение, но и там, где действуют особые условия и режимы проживания в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.
Так, необоснованными были признаны требования истца о признании п. 7.4 указа губернатора Оренбургской области о введении ограничения права граждан на передвижение несоответствующим закону № 5242-I (решение Оренбургского областного суда от 06.05.2020 по делу № 3а-411/2020).
Разбираясь, что значит предписание о самоизоляции, после прочтения данного материала можно сделать вывод: это документ о временном ограничении свободы, выданный Роспотребнадзором физическому лицу в целях недопущения распространения серьезного заболевания. Помните: если вам выдали предписание о самоизоляции, лучше неукоснительно его соблюдать, чтобы не быть привлеченным к административной или уголовной ответственности.