что такое охрана труда в доу
Охрана труда в детском саду (ДОУ)
Работа персонала детских садов и других организаций для дошкольников предполагает серьезный объем ответственности. Родители доверяют здоровье и даже жизнь своих детей сотрудникам этих предприятий, и они должны предпринять все меры, чтобы обеспечить их безопасность.
Охрана труда и техника безопасности в ДОУ
Работа в области достижения безопасности сотрудников дошкольной организации включает три основных направления:
Для гарантии наибольшей эффективности трехступенчатого контроля по охране труда в ДОУ требуется неукоснительное соблюдение требований безопасности самим персоналом. Ведь в этой ситуации сотрудники детского сада должны действовать по тому же принципу, который действует при экстренной ситуации при перелете: сначала необходимо позаботиться о себе, и только затем о ребенке. Это жесткое правило имеет весьма конкретное обоснование: взрослый, находясь в нормальном физическом состоянии и владея требуемыми навыками действия при форс-мажорных обстоятельствах, может оказать помощь многим детям, тогда как ребенок дошкольного возраста помочь взрослому вряд ли сможет.
Ответственность за охрану труда в ДОУ
Основной объем ответственности за достижение необходимого уровня безопасности персонала муниципального ДОУ возлагается на руководителя организации. Поэтому именно он определяет основные параметры системы мер для каждого из этих направлений, а также состав работников, которые будут отвечать за их осуществление, и их функции.
Статья 217 ТК РФ указывает на то, что организации, количество сотрудников которых более 50 человек, в обязательном порядке должны иметь штатную единицу специалиста по охране труда в ДОУ или профильную службу. Принимая во внимание, что работа детской организации предполагает участие значительного числа сотрудников – от дворников до медицинского персонала, многие из них подпадают под эту категорию. Если же число работников детского сада составляет менее 50, решение о том, нужен ли инженер по охране труда в детском саду, принимается ее руководителем и фиксируется положением о службе охраны труда в ДОУ. Однако нередко заведующий дошкольной организацией вводит необходимую штатную единицу. Это решение на самом деле оправданно: ведь только подготовленный специалист по охране труда в детском саду может обеспечить достаточный уровень безопасности всего учреждения.
Нормативная база ОТ для дошкольной организации
Вопросы организации работы по охране труда в ДОУ регламентированы на федеральном уровне. Список основных нормативных документов, которые регулируют функции уполномоченных лиц в этой сфере, включает:
В дополнение к перечисленным нормативным актам федерального уровня, для этой области также действуют разнообразные стандарты ГОСТ, методические рекомендации, СанПиНы и другие правовые акты. Кроме этого, нужно принимать во внимание, что данная организация обязана руководствоваться требованиями профессиональных стандартов для рассматриваемых категорий работников. Сейчас уже разработаны и начали действовать профстандарты, подлежащие применению для следующих профессий и специальностей ДОУ:
Наконец, в своей работе сотрудники детской организации должны выполнять требования, установленные локальными нормативными документами по охране труда в ДОУ – например, приказами или положениями, а также соглашением по охране труда в ДОУ или коллективным договором, если таковой существует на предприятии.
Организация системы охраны труда в ДОУ
Управление системой безопасности персонала ДОУ – это зона ответственности руководителя, но работа по практическому осуществлению ее компонентов возлагается на весь персонал. Каждый сотрудник организации выполняет свою часть полномочий согласно должностным обязанностям по охране труда работников ДОУ. Например, электрик занимается вопросами безопасности электрического оборудования и сетей, воспитатель следит за соблюдением техники безопасности и оформляет уголок охраны труда в ДОУ. С учетом рабочих обязанностей специалистов детского сада организуется их подготовка в сфере ОТ и смежных областях.
Статья 212 ТК РФ указывает, что работодатель обязан обеспечить всем сотрудникам детской организации безопасные условия для работы. Одним из основных способов обеспечения этих условий становится предоставление нужной информации на стенде по охране труда в ДОУ и своевременная организация подготовки по вопросам правильного выполнения рабочих обязанностей. Для ДОУ такая подготовка проводится посредством организации инструктажей по ОТ. При этом согласно положениям ст. 214 ТК РФ работники обязаны пройти инструктаж по программе обучения по охране труда в ДОУ, предоставленной работодателем.
Обучение по охране труда в ДОУ
Порядок обучения персонала детской организации по охране труда регламентирован положениями совместного постановления Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29. Рассматриваемый нормативный документ указывает, что одной из основных форм необходимой подготовки становится проведение инструктажа. Проходить эти мероприятия обязаны все работники детской организации, включая тех, кто работает на условиях краткосрочного контракта или выполняет сезонные задачи. При этом в зависимости от конкретных обстоятельств сотрудники должны проходить разные виды инструктажей:
Проведение лекции по охране труда для педагогов ДОУ производится с применением инструкций, специально составленных для конкретной ситуации. Рассматриваемые инструкции должны полностью отвечать нормативам действующего законодательства в этой области, а также отражать требования, содержащиеся в правилах по охране труда в ДОУ, и особенности охраны труда женщин в детском саду. При их составлении эксперты советуют руководствоваться методическими рекомендациями Минтруда, утвержденными 13 мая 2004 года.
Инструкции по охране труда
Чаще всего разработку и составление инструкций поручают штатному специалисту по ОТ. Данные документы разрабатываются отдельно для каждой должностной позиции и каждого вида инструктажа – например, потребуется и инструкция по охране труда для заведующего ДОУ, и инструкция по охране труда вахтера ДОУ. При этом нужно уделить серьезное внимание организации хранения этих важных документов, поскольку с учетом выбранного подхода их на предприятии будет достаточно много. Нередко их делят по одному из двух критериев:
Содержание документа должно отражать особенности выполняемой работы, а также профессиональные риски в охране труда в ДОУ. Невзирая на то, что состав мер и требований для каждой инструкции существенно различается, они чаще всего имеют типовую структуру. Стандартная инструкция по охране труда для воспитателя ДОУ или другого сотрудника содержит следующие блоки:
Организация и оформление проведения инструктажей
Выполнение инструктажа доверяют непосредственному руководителю работ, выполняемых конкретным сотрудником. Его кандидатура утверждается отдельным приказом заведующего ДОУ, который фиксирует права и обязанности инструктора при проведении занятий. При этом для того, чтобы быть допущенным к организации требуемых занятий, инструктор должен сам пройти подготовку по ОТ и проверку знаний. Часто заведующие ДОУ обращаются для этого к уполномоченным обучающим организациям, которые проводят необходимую подготовку на профессиональной основе. После этого он допускается к самостоятельному проведению занятий для подчиненных. По окончании обучения он также производит устную проверку усвоенных ими знаний.
Информация о проведенных инструктажах вносится в особый журнал. Это делается для того, чтобы фиксировать дату организации конкретного типа мероприятия и гарантировать их своевременное выполнение с соблюдением актуальных требований. Например, повторный инструктаж нужно организовать по истечении шести месяцев с момента поступления на работу. При этом, разумеется, требуемые даты выполнения повторного инструктажа будут отличаться для разных сотрудников, которые были трудоустроены в конкретный детский сад в разное время. Для того, чтобы отслеживать эти данные, и нужен этот журнал. Кроме этого, сведения, внесенные в этот документ, может проконтролировать комиссия по охране труда в ДОУ при осуществлении проверки.
Журналы по охране труда в ДОУ
Согласно пункту 2.1.3 постановления № 1/29 выполнение всех видов инструктирующих занятий должно быть зафиксировано в особом журнале. Формы рассматриваемых документов зафиксированы межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.004-2015, который содержит действующие нормативы по ОТ для работников организаций. Стандартный образец журнала для каждого типа инструктажа содержит следующую информацию:
При этом использование положений ГОСТ 12.0.004‑2015 при оформлении инструкционных журналов имеет рекомендательный характер. При необходимости работодатель может вносить изменять предложенные формы.
План работы по охране труда в ДОУ
План мер по охране труда в ДОУ, — это системный документ, который содержит список всех типов работ организации в этой области. Весь комплекс мер, который отражается в этом плане, обычно делят на три крупные категории:
Этот документ обычно составляют на конкретный временной период – чаще всего один год. По его завершении содержание плана пересматривается, чтобы исключить из него неактуальные задачи и внести информацию, отражающую о новые требования по ОТ. При этом комплексный годовой план может содержать данные, разбитые на внутренние временные промежутки – например, квартал или месяц. Это позволит более тщательно и оперативно контролировать очередность необходимых действий согласно отчету по охране труда в ДОУ.
План составляется специалистом по ОТ на основании приказа Минздрава от 1 марта 2012 года N 181н. Он содержит список типовых мер, которые работодатели должны предпринимать для улучшения условий труда работников на регулярной основе. После составления план передается на утверждение руководителю ДОУ. При возникновении необходимости он производит отдельные корректировки документа, и затем план утверждается специальным приказом. В документе требуется отразить не только список мер, подлежащих реализации, но и сроки их осуществления, а также лиц, которые будут отвечать за достижение поставленных задач.
Проведение специальной оценки условий труда
Детские дошкольные организации входят в список предприятий, которые обязаны выполнять спецоценку условий труда согласно федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ. Эта процедура представляет собой комплексную проверку условий на рабочих местах сотрудников, по итогам которой им присваивается один из четырех классов вредности:
Рассматриваемый нормативный документ указывает, что работодатель не вправе самостоятельно выполнять СОУТ в ДОУ: для этого он должен привлечь уполномоченную организацию, входящую в реестр Минтруда. На практике рабочим местам сотрудников детских учреждений в большинстве ситуаций присваивается допустимый или оптимальный класс. При данных условиях работодатель может подготовить и представить на рассмотрение территориальное подразделение Госинспекции труда особую декларацию. Она послужит документальным подтверждением того факта, что условия труда на этих местах соответствуют государственным нормативам.
Оформление рассматриваемой декларации имеет серьезный плюс: невзирая на то, что формально срок ее действия составляет пять лет, по истечении этого временного периода он продлевается автоматически. Это значит, что организации, имеющие только рабочие места, отнесенные к классу оптимальных или допустимых, не нужно заново проводить СОУТ каждые пять лет. Однако рассматриваемый упрощенный порядок имеет существенное ограничение: он используется только в том случае, если в период действия декларации у детской организации не произошло несчастных случаев, не было обнаружено профессиональных заболеваний или фактов нарушения требований ОТ. Если такое происшествие произошло, действие декларации автоматически прекращается, и ДОУ нужно будет провести внеочередную спецоценку.
Что такое охрана труда в доу
Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
Главная задача ДОУ – охрана жизни и здоровья детей,
зависящая от безопасных условий труда всех сотрудников ДОУ
Вопрос организации охраны труда, личной безопасности обучающихся и работников является одним из наиболее важных и сложных. Комплекс мероприятий в области охраны труда подразумевает создание безопасных условий пребывания школьников и персонала, соблюдение санитарно-гигиенического режима, мер противопожарной и электробезопасности, обучение безопасному поведению, знанию норм и правил охраны труда, ведение обязательной документации, определяемой номенклатурой дел и многое другое.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Законодательство РФ об охране труда определило требования по обеспечению прав человека на здоровье и безопасные условия труда.
В ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Обязанности работника в области охраны труда
В соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан:
Основной целью охраны труда в нашем ДОУ, как и в любой другой организации, является сохранение жизни и здоровья работников и воспитанников. Кроме того, во многих случаях невозможно разграничить безопасность детей и персонала. Поэтому к охране труда в ДОУ относятся очень внимательно.
В нашем ДОУ эта проблема определяется несколькими направлениями:
Пакет документов по охране труда
Основа для разработки документов по охране труда в ДОУ:
— в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 69¬ФЗ «О пожарной безопасности».
— в Федеральном законе от 30 декабря 2009 г. № 384¬ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
— в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 426¬ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Основой работы в направлении охраны труда является коллективный договор между трудовым коллективом и администрацией ДОУ.
Заведующий ДОУ решает вопросы охраны труда комплексно, опираясь на знания и опыт, обеспечивая безопасность образовательного процесса, безопасную эксплуатацию коммуникаций и оборудования. Своим приказом она назначает ответственных за соблюдение норм охраны труда в каждом помещении учреждения.
Чтобы труд сотрудников ДОУ был безопасным, регулярно проводятся техосмотры здания и оборудования ДОУ, проверяется наличие аптечек и их своевременная комплектация.
Обеспечение безопасных условий труда сотрудников ДОУ.
Охрана труда в ДОУ представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей нормативно-правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и другие мероприятия.
Работа личного состава ДОУ строится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Все работники ДОУ проходят инструктаж, обучение с проверкой знаний требований охраны труда в соответствии с графиком.
В целях обеспечения контроля по соблюдению требований законодательства по охране труда в ДОУ организована 3-х ступенчатая система административно-общественного контроля.
В целях организации сотрудничества и регулирования отношений по охране труда работодателя и работников в ДОУ создана комиссия по охране труда.
В ДОУ ведется большая работа по охране труда работников ДОУ совместно с профсоюзным комитетом. Один раз в год составляется «Соглашение по охране труда». Два раза в год комиссия по охране труда проверяет выполнение Соглашения.
В ДОУ имеется уголок по охране труда.
Права и обязанности работника в области охраны труда
Проведение инструктажей по охране труда
Виды инструктажей по охране труда на рабочем месте:
вводный;
первичный на рабочем месте;
повторный;
внеплановый;
целевой
Все виды инструктажей проводятся с работниками по инструкциям по охране труда, утверждёнными работодателем образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным комитетом
1 раз в 6 месяцев проводится с работниками инструктаж по противопожарной безопасности с последующей регистрацией в журнале противопожарного инструктажа установленной формы
Инструкции по охране труда для работников разрабатываются:
по должностям и профессиям;
по видам выполняемых работ
Инструкции по охране труда содержат 5 разделов:
Общие требования охраны труда;
Требования охраны труда перед началом работы;
Требования охраны труда во время работы;
Требования охраны труда в аварийных ситуациях;
Требования охраны труда по окончании работы.
Обучение и проверка знаний по охране труда
Все педагогические работники 1 раз в три года обязаны проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда.
Обучение работников образовательного учреждения по охране труда осуществляется согласно учебной программе и учебного плана.
Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда несёт заведующий ДОУ.
Работники по окончании специального обучения по охране труда проходят проверку знаний требований охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится не реже 1 раза в пять лет. Аттестации подлежат все рабочие места в организации.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает:
проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов;
осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестацию рабочих мест проводит аттестационная комиссия.
Аттестационная комиссия создаётся организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда.
В состав аттестационной комиссии входят:
представители администрации образовательного учреждения;
специалисты по охране труда;
представители профкома;
члены комиссии по охране труда;
уполномоченные лица по охране труда от профкома;
представители аттестующей организации.
По заключению аттестационной комиссии рабочее место аттестуется:
по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса;
по травмобезопасности;
по обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты
Классификация вредных и опасных производственных факторов:
1 класс – оптимальные условия труда (сохраняется здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности);
Результаты аттестации рабочих мест отражаются в картах аттестации на каждое рабочее место.
С результатами аттестации рабочих мест работника знакомят под роспись.
По результатам аттестации рабочих мест за вредные условия труда работнику работодатель осуществляет дополнительные доплаты (от 4 до 12%) или дополнительный оплачиваемый отпуск (до 7 дней).
Размер доплат устанавливается по результатам аттестации рабочих мест по согласованию с профсоюзным комитетом.
Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Работодатель обязан осуществлять социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.98 г. № 125-ФЗ.
Медицинские осмотры и вакцинация
Работодатель обязан проводить за счёт собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников. А также обеспечить проведение бесплатных для работников вакцинаций.
Во время прохождения указанных медицинских осмотров за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок.
Служба охраны труда в образовательном учреждении, комитет (комиссия) по охране труда
В каждой организации с численностью более 100 работников создаётся служба охраны труда.
В организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда.
Комитет (комиссия) по охране труда:
организует разработку раздела коллективного договора «Охрана труда», приложения к коллективному договору – Соглашение по охране труда;
осуществляет контроль за созданием здоровых и безопасных условий охраны труда на рабочих местах;
информирует работников о результатах проверок.
Члены комиссии по охране труда входят в состав комиссии по аттестации рабочих мест.
Уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профсоюзного комитета
Выборы уполномоченного по охране труда осуществляется на профсоюзном Собрании на срок не менее двух лет.
Уполномоченный по охране труда входит в состав комиссии по ОТ образовательного учреждения.
Уполномоченный по охране труда обязан защищать права работников образовательного учреждения на охрану труда.
Уполномоченный по охране труда имеет право беспрепятственно проверять в организации соблюдение требований охраны труда и вносить для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.
Административно-общественный контроль за охраной труда в образовательном учреждении
Административно-общественный контроль по охране труда является совместным контролем администрации, профсоюзного комитета образовательного учреждения, органов управления образованием за состоянием охраны труда.
Трёхступенчатая система административно – общественного контроля:
III ступень – осуществляют руководитель образовательного учреждения совместно с председателем выборного профсоюзного органа
Несчастные случаи на производстве
Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию и учёту подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя.
Работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).
Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель создаёт комиссию в составе не менее трёх человек.
В состав комиссии включаются:
специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом работодателя;
представители работодателя;
представители профсоюзного органа;
уполномоченный по охране труда профсоюза.
Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель.
Состав комиссии утверждается приказом работодателя.
Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошёл несчастный случай, в состав комиссии не включается.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжёлых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней.
Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжёлого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.