в какой стране самое большое количество женщин парламентариев в мире
Страны с наибольшим количеством женщин-парламентариев
Поскольку женщинам-политикам Саудовской Аравии было дано право регистрироваться для участия в парламентских выборах — историческое решение для этой суровой мусульманской страны, организация Всемирный экономический форум решила сделать сравнительный рейтинг политических прав и возможностей для женщин в мире.
Недавно изданный индекс гендерного равенства Всемирного экономического форума показал несоответствие между имеющимися возможностями для мужчин и женщин в области здравоохранения, образования, экономики и политики.
Отчет «Форума» Gender Gap 2014 ранжировал 142 страны согласно ситуации с равенством полов. На вершине рейтинга доминируют страны северной Европы и Скандинавии, что и следовало ожидать.
Удивительно и то, что среди ожидаемых фаворитов данного рейтинга оказались представители африканских стран, где в последнее время женщины активно избираются в органы представительской и законодательной власти.
Статистические данные о количестве женщин в парламенте были предоставлены Межпарламентским союзом. Организация обновила недавно базу данных и выяснилось, что в парламентах двух стран мира — Боливии и Руанды — женщин больше, чем мужчин.
Законодательство является ключевым фактором женского представительства. На африканском континенте передовой страной в этом вопросе является Руанда: в ее парламенте насчитывается 64 женщин (и около 36 мужчин), поскольку закон страны предусматривает, что 30% всех мест в парламенте должны заниматься женщинами.
Следующая в списке африканских государств — ЮАР, где Африканский национальный конгресс увеличил квоту женщин в правительстве с 30% до 50% в 2009 году. На втором месте находится Боливия, где с 2010 законодательство требует равного числа кандидатов обоих полов. Страны Северной Европы идут под предводительством Швеции, Финляндии и Исландии (лучшие в Глобальном отчете по гендерным ролям 2014 года) так же попадают в лучшую десятку.
Из бывших стран Советского Союза больше всего женщин-парламентариев работает в Беларуси (57 место), Казахстане (58), Эстонии (71), Молдове (82), Киргизстане (98), Таджикистане (99). Россия занимает 135 место рейтинга, а Украина делит 143 строчку вместе с Иорданией и Индией.
Любопытно, что такие страны, как Алжир, Тунис, Судан и Афганистан вошли в первые шестьдесят стран с наибольшим количеством женщин в парламенте. Украина же пасет задних даже в вопросе гендерного равенства.
В ООН рассказали о росте числа женщин-парламентариев в мире
В преддверии Международного женского дня Межпарламентский союз (МПС) рассказал об успехах в борьбе за представленность женщин в законодательных органах мира: в 2020 году впервые в истории жительницы планеты заняли 25,5% всех депутатских кресел. Об этом сообщается на сайте Центра новостей ООН в субботу, 6 марта.
«С большим чувством удовлетворения я хочу объявить о том, что впервые женщины составляют больше четверти парламентариев в мире», — приводит пресс-служба слова генерального секретаря МПС Мартина Чунгонга, который представил этот доклад.
Например, Россия занимает в этом рейтинге 138-е место и замыкает по этому показателю список стран бывшего СССР: в нижней палате россиянки занимают 15,8% мест, а в верхней — 17,1%.
Среди этой группы стран лидирует Белоруссия — 22-е место в общемировом рейтинге. В нижней палате парламента республики женщины составляют 40%, в верхней — 25%.
Согласно итогам выборов, состоявшихся в прошлом году в 14 европейских странах, в трех из них — Азербайджане, Чехии и Румынии — женщины не смогли получить и 20% мандатов.
МПС много десятилетий отслеживает гендерный состав парламентов мира, что помогает экспертам организации оценить ситуацию в развитии. Несмотря на серьезный прогресс, авторы доклада напоминают, что такими темпами человечеству потребуется еще 50 лет, чтобы достичь гендерного паритета в законодательных органах.
В Межпарламентском союзе рекомендуют вводить квоты на число «женских мандатов». В странах, где это сделали, в парламенты выбрали на 11,8% больше женщин, чем в остальных местах.
Глава МПС считает, что в результате активного участия женщин в законодательной деятельности выигрывают все — женщины, например, добиваются более благоприятных для населения законов в сфере здравоохранения.
В докладе указывается, что в долгосрочной перспективе возможность работать удаленно позитивно повлияет на активность женщин в парламенте.
Накануне стало известно, что женщины-руководители считают главным для достижения лидерских позиций. Среди указанных ими качеств — уверенность в себе (60%), ответственность (56%) и способность убеждать (33%).
В марте прошлого года опрос сервиса по поиску работы Superjob показал, что более 70% россиянок выступают за равные карьерные возможности с мужчинами. По мнению 65% респондентов, эмансипация женщины не угрожает семье. 62% опрошенных посчитали, что женщины нуждаются в равных с мужчинами правах в сфере труда.
Страны, где женщин больше всего во власти
Обеспечение равноправного участия всех людей в политической жизни страны – один из критериев развития общества, демократии и свободы в стране. Одним из маркеров наличия такого равноправия является активное участие и мужчин, и женщин в политической жизни. Частная американская организация «Совет по международным отношениям» (Council on Foreign Relations) в рамках своей программы «Женщины и внешняя политика» разработала специальный индекс Women’s Power Index, который анализирует 193 страны-члена ООН на предмет участия женщин в политической жизни государства. Данный индекс учитывает долю женщин, занимающих посты глав государств и правительств, долю женщин в министерствах, в национальных законодательных органах, среди кандидатов в национальные законодательные органы, в органах местного самоуправления, и визуализирует гендерный разрыв в политическом представительстве между мужчинами и женщинами. По итогу исследования на основании полученного индекса составляется рейтинг стран по доле женщин в парламенте. Также при составлении отчета использовались данные ООН, отчет UN Women in politics. В колонке «Глава государства» всегда указан фактически главный человек в стране. Так, если мы говорим про Россию или Украину, то это – президент. В случае с Германией имеется введу не президент (который имеет всего лишь представительские функции), а канцлер.
Больше всего женщин во власти, вполне ожидаемо, оказалось в странах Евросоюза. Также несколько стран, где много женщин во власти, оказалось в Центральной и Южной Америке. Меньше всего женщин во власти в мусульманских странах и, в целом, в странах с низким уровнем жизни и низким показателем ВВП на душу. Стоит также отметить, что страны, где женщины у власти, в среднем находятся выше других в рейтинге стран по уровню демократии. Авторы проекта отмечают ежегодное увеличение доли участия женщин в мировой политике. Кроме того, подчеркивают, что нынешний уровень охвата власти женщинами в мире выше, чем когда-либо в истории человечества. В своих отчетах эксперты также анализируют и сравнивают работу женщин на представительских должностях и подчеркивают ряд тенденций:
Наиболее актуальный рейтинг стран мира по количеству женщин в парламенте и органах власти составлен аналитиками Совета по международным отношениям в 2021 году.
Женщины в политике: представительство в парламентах, министерствах
В 2017 году в выборах участвовало рекордное число женщин, они получили в национальных парламентах больше мест, чем в предыдущие годы: 27,1 %, по сравнению с 22,3 % в 2016 году.
В первую очередь это объясняется введением избирательных квот для женщин. В 20 странах, где они использовались, женщины заняли более 30 % мест. В 16 странах, где квоты не использовались — только 15,4 %. Наибольших успехов в 2017 году добились Сенегал (41,8 %) и Норвегия (41,4 %).
Источник: Межпарламентский союз
Что такое парламентские избирательные квоты для женщин
Для того, чтобы приблизиться к гендерному равенству, в политической жизни используются разные системы квот. Они могут быть добровольными и закрепленными законодательством. Жесткие законодательные квоты (в том числе на уровне конституции) резервируют места за женщинами в партийных списках либо места в парламенте.
В каких странах и какие введены квоты для женщин в парламентах
При клике на изображении откроется ссылка, где можно найти данные о квотах, действующих в выборной системе интересующей страны. Источник: Межпарламентский союз
Женщины в политике: как обстоят дела с парламентаризмом
2017 год показал некоторые положительные изменения в участии женщин в выборном процессе, говорится в обзоре «Женщины в парламенте 2017» Межпарламентского союза (МПС). Однако в глобальном плане число женщин в национальных парламентах, по сравнению с 2016 годом, увеличилось лишь на 0,1 процент — с 23,3 % до 23,4 %. (Частично это объясняется относительно небольшим количеством выборов в 2017 году.) Последние годы число женщин в парламентах мира росло в среднем на 0,6 процента в год (в 2007 году женщин в парламентах мира было в среднем 17,8 %).
1) Средние число женщин в парламентах по регионам мира (обе палаты парламентов, июль 1995 г, январь 2018 г).
2) Доля женщин-спикеров в парламентах мира
Не учитывались недоступные данные парламентов. Источник: Women in parliament in 2017
Самого большого увеличение числа женщин-парламентариев в 2017 году добились европейские страны, но и самые большие потери случились опять же в Старом Свете. К примеру, во Франции число женщин в Национальном собрании увеличилось на 12 % (с 26,6 % до 38,6 % мест). В Исландии же и Лихтенштейне этот показатель сократился на 8 % и 9,5 % соответственно.
#MeToo: культура замалчивания в прошлом
Источник: Women in parliament in 2017
«Меня беспокоит, что прогресс в политической вовлеченности женщин замедляется. За исключением некоторых стран год в целом был разочаровывающим», — отметил Генеральный секретарь МПС Мартин Чунгонг (Martin Chungong). — Крайне важно, что женщины являются частью институций, принимающих решения, таких, как парламент. Это фундамент не только для обеспечения гендерного равенства, но также фундамент для демократии и законности».
Доля женщин в парламенте страны, непосредственно влияет на вычисление Индекс гендерного неравенства. Как вычисляется Индекс гендерного неравенства.
Число женщин в парламентах и министерствах. Женщины-спикеры и руководители стран (данные на 1 января 2017 года)
Изображение кликабельно. Пдф версия: https://www.ipu.org/resources/publications/infographics/2017-03/women-in-politics-2017
Целью 5.5. Целей устойчивого развития мир провозгласил обеспечение всестороннее и реальное участие женщин и равные для них возможности для лидерства на всех уровнях принятия решений в политической, экономической и общественной жизни.
Рейтинг стран по количеству женщин в парламенте
(нижняя палата или однопалатный, данные на 1 января 2018 года)
(подробные данные по гендерному составу парламентов разных стран на разные даты можно найти здесь)
Женская доля: Как распределены места в парламентах мира
Источники: Inter-Parliamentary Union, QuotaProjectПроцент женщин в парламенте:
Кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии Национального университета «Киево-Могилянская академия»
В мировом зачёте женщины занимают 22% парламентских кресел. Но этот показатель существенно отличается, если сравнивать континенты и страны внутри континентов. Например, в парламентах Европы больше всего женщин (40%–44%) в Швеции, Бельгии, Финляндии, Исландии, Норвегии. А меньше всего (10%–13%) — в Венгрии, Румынии, на Кипре и на Мальте.
Однако высшие показатели полового равенства зафиксированы не в Европе, а в Африке и Южной Америке. Хотя разброс показателей там тоже довольно большой — в Африке, например, наряду с Руандой (рекордно большая доля женщин, 58%) есть Демократическая Республика Конго (8%) и Нигерия (6%). Похожая ситуация в Южной Америке: в Боливии женщины занимают больше половины мест в парламенте (52%), в то время как в Бразилии — лишь 11%.
Женщины — члены парламента с президентом Руанды Полем Кагаме.
Анализируя опыт стран с большой долей женщин-парламентариев, можно выделить два основных фактора, способствующих гендерному равенству:
1) наличие женского движения, которое способно эффективно лоббировать привлечение женщин в политику;
2) государственная установка, поддерживающая женщин в политике, и положительное отношение к гендерному равенству самих партий.
И если женское движение — дело добровольное и государством почти не контролируемое, то поддержка женщин-политиков — удел правительства. Как правило, такая поддержка предполагает введение гендерных квот, обеспечивающих временное увеличение доли женщин во власти (временная, поскольку подразумевается, что в дальнейшем численность женщин-депутатов будет сохраняться без такой помощи).
Гендерные квоты могут быть предусмотрены законом или быть добровольными. В первом случае квоты могут быть введены как на уровне парламента (для женщин резервируется определённое количество мест), так и в избирательных списках партий. Жёсткие законодательные квоты на места в парламенте чаще встречаются в странах третьего мира, и именно благодаря таким квотам в парламенте Руанды 58% женщин, в Афганистане — 25%, а в Ираке — 27%.
Самый высокий процент женщин в парламенте среди европейских стран в Швеции — 43,6%
Добровольные квоты обычно вводятся на уровне партий и являются наиболее распространённым типом квот в мире. Впервые такие нормы были введены в 1970-х годах некоторыми социал-демократическими партиями Западной Европы. В скандинавских странах, где добровольные квоты появились усилиями местного женского движения, один из самых высоких показателей доли женщин-парламентариев в Европе.
Примечательно, что в датском сериале «Правительство» главная героиня становится во главе кабинета министров.
В целом добровольные партийные квоты имеют чуть больше половины стран — членов Евросоюза.
Украина занимает 109 место из 141 по количеству женщин в парламенте (12%). В 2013 году в стране была установлена гендерная квота, закрепляющая за женщинами 30% мест в избирательных списках партий, однако на последних парламентских выборах норма не дала эффекта — она касалась избирательных списков, однако никак не регламентировала наличие мест в проходной части списка. Квоты на мажоритарные округа вовсе не устанавливались. Это стало очередным примером того, как даже прописанная в законодательстве норма может не сработать, если не предусмотрены санкции за её невыполнение (отказ регистрации партии) и механизма поощрения (государственное финансирование избирательной кампании партии).