в каком возрасте можно стать губернатором

Статья 45. Выборы и вступление в должность губернатора

Статья 45. Выборы и вступление в должность губернатора

1. Губернатор избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании на четыре года.

Выборы губернатора считаются состоявшимися, если в них приняло участие более двадцати пяти процентов избирателей, обладающих избирательным правом. Если в первом туре ни один из кандидатов в губернаторы не набрал абсолютного большинства голосов, то через две недели проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим в первом туре наибольшее число голосов. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

2. Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 30-летнего возраста, постоянно проживающий в Свердловской области не менее одного года. Порядок выборов губернатора определяется законом Свердловской области.

3. Губернатор вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность губернатор принимает присягу на заседании Законодательного Собрания:

«Клянусь верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности губернатора Свердловской области, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Свердловской области».

4. Полномочия прежнего губернатора прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного губернатора. Одно и то же лицо не может быть губернатором более двух сроков подряд.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Возрастной ценз на занятие руководящих должностей в РФ. Возрастные ограничения в различных сферах деятельности

Занятие некоторых должностей и определенных видов деятельности предполагает возрастные ограничения. Для их реализации в России, как и в большинстве остальных цивилизованных стран, введено такое понятие, как возрастной ценз. Сферы ограничений и возрастные границы определяются законодательством РФ.

Правительство РФ

Закон о возрастном цензе гласит: каждый гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, имеет право участвовать в выборах правительства страны. Предлагать свою кандидатуру вправе лица от 21 до 35 лет, что зависит от предполагаемой должности. Стать членом Совета Федерации может гражданин, достигший тридцатилетнего возраста. Депутаты Государственной думы не должны быть младше двадцати одного года.

Президент РФ

Занять пост президента России может любой житель страны, соответствующий некоторым условиям.

Судьи

119 статьей Конституции РФ регулируются требования для представителей судебной власти, в том числе и обязательный возрастной ценз для судьи. Он зависит от предполагаемой ответственности и сложности работы.

Предельный возраст судьи составляет семьдесят лет.

К этой должности имеются и другие требования. Чем влиятельнее представитель судебной власти, тем больше ограничений и запретов предполагает занимаемый пост. Например, ни один судья не должен быть замечен в безнравственных поступках и деяниях, порочащих честь и доброе имя. Недоступно участие в политической жизни, вступление в партии и их материальная поддержка, занятие руководящих должностей любых общественных движений (в том числе и тех, что не связаны с политикой). Разумеется, судья обязан соблюдать закон, как и все остальные граждане. Вот только наблюдение за ним осуществляется еще более внимательное.

Руководители

С 1 января 2015 года вступили в силу изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ. Они определяют возрастной ценз для руководителей организаций, занимающихся научной деятельностью. По новому закону, должность руководителя и его заместителя может принадлежать гражданам не старше шестидесяти пяти лет. По достижении этого возраста пенсионер подлежит переводу на другую должность.

По решению учредителя и общего собрания коллектива возможна отсрочка данного ограничения не более чем на пять лет. Ценз затрагивает сотрудников как государственных, так и муниципальных научных организаций.

Подобные меры направлены на то, чтобы «омолодить» коллектив и избавить руководителей от ответственной административной нагрузки. Благодаря этому появляется возможность посвятить все время научной деятельности.

Продовольственные ограничения

В Российской Федерации действует закон об ограничении продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним гражданам. Слабый алкоголь и сигареты могут продаваться лицам, достигшим восемнадцати лет, а напитки с высоким содержанием спирта доступны лишь тем, кто пересек рубеж двадцати одного года. Продажа запрещенных продуктов малолетним клиентам наказывается штрафами, их сумма может достигать трехсот тысяч рублей.

В европейских странах соблюдается подобный возрастной ценз, но возраст лиц, которым доступны вредные привычки, составляет двадцать один год и старше. В РФ планируется аналогичная поправка в Конституцию, так как проблема подросткового курения и алкоголизма очень актуальна. По мнению правительства, восемнадцатилетние подростки не могут принять осознанное решение – употреблять им алкоголь или нет, курить или не стоит. Ученые же утверждают, что к двадцати одному году жизни человек способен сделать верный выбор.

Массовая культура

С 2012 года в России введен обязательный возрастной ценз для массовой информационной продукции. Все фильмы, телепередачи, видеоигры и театральные постановки, содержащие сцены насилия, эротического содержания или демонстрации вредных привычек, доступны гражданам старше шестнадцати лет.

Особенно «пострадало» от новых ограничений телевидение. Теперь в связи с такой цензурой в начале каждой передачи, фильма или рекламного ролика должна появляться графическая маркировка, на которой содержится информация о возрастном цензе. Все культурные и информационные произведения, предназначенные только для совершеннолетних лиц, могут воспроизводиться с одиннадцати до трех часов ночи по местному времени.

Источник

Порядок назначения губернаторов в России

Автор: Виктор Сухов, главный редактор. Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 18 апреля 2019. Время чтения 5 мин.

Претендовать на пост главы региона могут граждане РФ в возрасте от 30 лет. Предусмотрены ограничения, связанные с наличием судимостей, в том числе уже погашенных. Баллотироваться можно как от партии, так и самовыдвиженцем. В большинстве регионов проводятся прямые выборы, но в ряде случаев главу субъекта назначает местный законодательный орган. Главная трудность — сбор подписей муниципальных депутатов.

Порядок избрания глав регионов описан в статье 18 Федерального закона N 184-ФЗ. Чтобы стать губернатором, гражданин должен соответствовать ряду условий, подать заявление в избирком и собрать подписи в свою поддержку. Рассмотрим путь от выдвижения кандидатуры до вступления в должность.

Примечание: даже если глава региона не именуется губернатором, к нему применяются те же требования. N 184-ФЗ актуален для всех субъектов РФ, включая республики, края и автономные округа.

Общие требования к кандидатам

Федеральный закон закрепляет ряд общих требований, которые действуют во всех регионах. Выделим 3 ключевых условия, которым должен соответствовать кандидат на пост главы региона:

Кроме того, избираться на должность главы региона не могут люди, подвергнутые ряду административных или уголовных наказаний. Перечислим преступления и правонарушения, которые запрещают баллотироваться в губернаторы:

Никаких ограничений на срок проживания в стране или регионе закон не устанавливает. Например, если иностранец переехал в Россию и отказался от гражданства другой страны, он может работать губернатором в любом субъекте РФ.

Порядок выдвижения кандидатов

В 2012 году Россия вернулась к прямым выборам губернаторов — по крайней мере, в качестве одного из доступных вариантов. Местные власти могут самостоятельно выбирать один из двух способов избрания главы региона:

В том случае, если главу региона выбирают депутаты, список кандидатов утверждает президент РФ. Такой способ используется в сравнительно небольшом числе регионов, которые перечислены в таблице.

Таблица 1. Каким способом выбирают глав регионах в разных субъектах РФ

Источник: Парламентская газета

Рисунок 1. Главу субъекта может выбирать местный законодательный орган

В большинстве субъектов РФ губернаторов выбирают путем всеобщего голосования. В этом случае у кандидатов есть 2 способа выдвижения:

Разница между этими способами заключается в порядке сбора подписей. Кандидатам от политических партий достаточно пройти «муниципальный фильтр», то есть получить поддержку местных депутатов. Самовыдвиженцу также придется собрать подписи среди местного населения. Количество подписей определяется законом субъекта РФ.

Что такое муниципальный фильтр?

Вместе с возвратом к схеме прямых выборов поправки 2012 года ввели новое условие регистрации кандидатов. Чтобы принять участие в губернаторской гонке, нужно собрать подписи местных депутатов. В прессе это ограничение обычно называют «муниципальным фильтром», так как успешно завершить процедуру удается далеко не всем.

Рисунок 2. Сбор подписей депутатов — обязательный этап

Независимо от способа выдвижения, кандидата должны поддержать от 5 до 10% муниципальных депутатов. Точная цифра устанавливается на уровне субъекта РФ. При этом депутаты должны представлять не менее 75% муниципальных районов и городских округов, в которых проводятся выборы.

На практике муниципальный фильтр стал барьером для регистрации многих выдвиженцев. В большинстве регионов «Единая Россия» является единственной партией, которая обеспечивает своему кандидату нужное число депутатских голосов. Другие политические партии и самовыдвиженцы обычно не могут пройти муниципальный фильтр самостоятельно. В этом случае единственный выход — обратиться к членам «Единой России» с просьбой поддержать чужих кандидатов.

Регистрация в избирательной комиссии

Рисунок 3. Заключительный этап — подача заявления в региональный избирком

Чтобы баллотироваться в губернаторы, нужно обратиться в избирательную комиссию субъекта РФ. Для регистрации в качестве кандидата придется заполнить заявление, содержащее:

Перечисленные данные подкрепляются копиями документов: сканом паспорта, дипломом о получении образования, справкой с места работы, официальным подтверждением членства в партии. Кроме того, нужно предоставить данные о своем имуществе и банковских счетах. После этого можно переходить к сбору подписей, на что дается не менее 30 дней.

Вступление в должность

Победителем на выборах становится кандидат, набравший более 50% голосов. Если никто не смог достичь этого показателя, объявляется 2 тур, в который выходят только 2 кандидата с самыми высокими результатами. Если же главу региона выбирает законодательный орган, победителем становится тот, кто получает большинство голосов депутатов.

Порядок вступления в должность определяется законом субъекта РФ. Временной промежуток между победой на выборах и окончательным вступлением в должность обычно составляет 2–3 недели. Узнать больше о том, как пробиться на губернаторский пост, можно из интервью РБК с главой Калининградской области Антоном Алихановым:

Источник

Молодой да ранний: как быть губернатором в 30 лет

Жилье, дороги и здравоохранение — такой приоритет обозначил губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Дмитрий Артюхов, ориентируясь на первоочередные поручения главы государства. В среду, 29 мая, исполняется год его назначения на пост главы нефтегазового региона. Чего успел добиться самый молодой российский губернатор, разбирались «Известия».

По порядку

Дмитрий Артюхов стал руководителем северной «житницы» России ровно год назад. К тому времени уже «отгремели» президентские выборы, были сформированы новые «майские» ориентиры государства, и появились первые очертания национальных проектов. В плане приоритетов самому молодому губернатору, возможно, было легче многих. С самого начала власти округа определили три основные задачи, ориентируясь не только на указы президента, но и запросы, «которые исходят непосредственно от ямальцев». Об этом на пресс-конференции 27 мая заявил Дмитрий Артюхов.

«Есть вещи, которые нужны завтра. Есть насущные задачи, — объясняет он. — К примеру, сейчас мы ликвидируем очередь в детсады для детей от 1,5 года. А есть вещи более сложные, типа увеличения продолжительности жизни до 78 лет, и «клуб 80» чуть попозже. Что такое продолжительность жизни до 80 лет? Это и спорт, и система здравоохранения в целом, чистая вода — огромное количество вещей, которые только в комплексе могут дать эффект, привести к важному для страны результату».

При этом губернатор подчеркнул, по сути, банальные вещи: работа не должна превращаться в бесконечные бумаги с красивыми отчетами, но давать конечный результат. Удалось ли их получить, вопрос дискуссионный. Попытаемся подвести промежуточные итоги через год работы Артюхова.

Местный яппи

Предшественник и бывший босс Артюхова Дмитрий Кобылкин возглавил минприроды. Работоспособную управленческую команду новый губернатор кардинально менять не стал, ограничившись перераспределением зоны ответственности между замами. «Ямальская команда» сложилась, и, совершенно очевидно, Артюхов является ее продолжением. При этом большая часть полномочий перетекла к представителям доверенного круга нового главы региона, например, заместителю губернатора по экономике Александру Калинину, который заменил на этом посту самого Артюхова. Уже после выборов лишились должностей главы нескольких муниципалитетов и бюджетных организаций. В большинстве случаев причиной стали злоупотребления и проступки, не совместимые с образом чиновника. На такие ситуации молодой губернатор реагировал жестко, получив поддержку своих решений от населения. Так, по сообщениям СМИ, после звонка Дмитрия Артюхова покинул пост глава нефтяного города Губкинский, ранее задержанный за рулем в состоянии алкогольного опьянения. Именно жесткость нового руководителя — то, что ставилось под сомнение наблюдателями как со стороны, так и внутри региона.

Помимо команды, губернатору предстояло выстроить отношения со всеми нефтегазодобывающими компаниями, работающими в регионе. А это «Газпром», «Газпром нефть», «Лукойл», «Новатэк», «Транснефть» и «Сибур». Реализацию договоренностей с ними расценивали в качестве второго серьезного вызова для молодого губернатора, который отмечали эксперты. Судя по тому, что в прошлом году все эти крупнейшие игроки отраслевого рынка утвердили инвестпрограммы и перезаключили действующие договоры с правительством региона, работа с ключевыми налогоплательщиками если и не вышла на новый уровень, то точно не просела. Кроме формирования профицитного бюджета региона, компании помогают с решением социальных задач — например, строительством спортивных объектов, вовлекаются в финансирование развития поселений, находящихся в непосредственной близости от разрабатываемых месторождений или населенных сотрудниками предприятий.

Экономист-концессионер

Биография и бэкграунд самого молодого губернатора России у жителей создавали ожидания некого экономического крена в работе правительства. Действительно, даже предыдущий глава региона, министр природных ресурсов и экологии России Дмитрий Кобылкин отмечал в своем преемнике именно «современный взгляд» и «умение вести переговоры с инвесторами».

«Дмитрий Андреевич Артюхов — профессиональный, надежный человек, знающий округ, понимающий перспективы развития арктического региона. Он представляет новую формацию управленцев — прекрасно образованных, имеющих результативный опыт практической работы на самых сложных участках госуправления. Именно он «поднял» «Северный широтный ход», — так год назад Кобылкин прокомментировал назначение своего зама.

За год на Ямале были поставлены на рельсы три основных проекта — «Северный широтный ход», за счет которого появится кратчайший выход к «Северному морскому пути» и балтийским портам, мост через реку Пур, открывающий путь к освоению крупных месторождений Гыданского полуострова, и модернизация ключевого аэропорта в Новом Уренгое. Во всех случаях новый ямальский губернатор взял на вооружение механизм концессии, который гарантирует инвесторам окупаемость. Так удалось возродить проект «Северного широтного хода», заброшенного еще в середине прошлого века. Проект был одобрен федеральной властью, но сейчас идет процесс подбора технологий для снижения его стоимости. Очень высокая цена главного объекта СШХ — моста через реку Обь — остается главным риском для проекта.

Наблюдатели считают, что именно поэтому в последние месяцы в риторике самого Артюхова позитивные ноты сменились на осторожные, а успех проекта перестал казаться предопределенным. «Мы сами живем в режиме ожидания, обещания раздавать надоело. Делаем всё, чтобы начать как можно быстрее», — прокомментировал несколько дней назад ход проекта сам Дмитрий Артюхов. Задача «протянуть» СШХ сегодня может стать одним из важнейших экзаменов для самого молодого губернатора.

Мост через Пур, проезд по которому, несмотря на концессию, будет бесплатным для местных жителей, уже вовсю строится. Проект для Дмитрия Артюхова, очевидно, — вопрос собственного позиционирования. Он задумал и позднее анонсировал его в декабре в ходе своего первого большого отчета о работе правительства перед региональным парламентом. Поэтому он лично держит работы на контроле. «Мост через Пур строят уже с опережением графика. Начали в декабре 2018, сегодня уже установили опоры будущей переправы, — рассказал он на пресс-конференции. — По заверениям подрядчика, первые автомобили смогут проехать по новому мосту в следующем году».

Первый сетевой губернатор

Основная нагрузка для бюджета — социальная сфера. При Артюхове были увеличены расходы на здравоохранение (20%), образование (на треть) и жилищный вопрос (35,5%). Осенью завершена работа по решению проблемы с энергоснабжением северного региона. Салехард присоединили к единой энергосистеме, что обошлось «Россетям» в 14 млрд рублей. Как итог — тариф на энергию для работающих в столице организаций снизился на треть. Следом к ней подсоединят другие населенные пункты Ямала. Стоит отметить, что проект инициировал еще губернатор Дмитрий Кобылкин, но Дмитрий Артюхов, что называется, «снял с него сливки».

Чтобы облегчить населению логистическую проблему, в округе было запущено 16 новых субсидируемых из регионального бюджета авиамаршрутов, в том числе на российские курорты — в Симферополь и Сочи. Такое решение было принято после опроса населения.

Прямой контакт с жителями — значимый фактор стиля управления Артюхова, считают эксперты. Самым простым способом связи стали соцсети. Артюхов стал первым губернатором Ямала, лично присутствующим в социальных сетях, в первую очередь — Instagram, где аккаунт главы региона читают больше 27 тыс. человек. Примечателен не сам факт присутствия в интернете, но и стиль общения. Например, на последней пресс-конференции, транслируемой онлайн со страницы Артюхова, глава региона честно и подробно объяснял, почему власти пока не берутся за строительство зоопарка или строительство набережной в Салехарде.

«Для меня этот вопрос не в приоритете. Обидно, что в центре города есть недострой, но приоритеты другие. Мы пересмотрели проект — дорожки, скамейки — этого мало. Надо добавить жизни: каток, кафе, прокат лыж. Мы посоветовались со специалистами, лед на реке позволяет сделать трассу и вдохнуть туда жизнь. Лето короткое, а зимой должно быть то, что будет согревать, — на коньках и лыжах покататься, кофе выпить — чтобы набережная стала местом притяжения, куда переместятся городские события: городская елка, День оленевода. Не будем гнать, как по дорогам, — в этом году приоритет, и в следующем году большое финансирование», — объясняет глава региона.

Есть контакт

Курс на открытость подтвердило свежее предложение молодого губернатора запустить проект инициативного бюджетирования, который позволит гражданам выбирать, куда конкретно направить государственные деньги.

По опубликованным накануне данным, 61% опрошенных социологами ВЦИОМа жителей ЯНАО заявляют, что доверяют Дмитрию Артюхову, 56% респондентов довольны его работой на посту губернатора. Он держится в десятке Национального рейтинга губернаторов — в марте-апреле занял шестое место.

По мнению специалистов Центра политической конъюнктуры, которые обнародовали исследование о работе Артюхова в конце апреля, умение выстраивать контакт с местными жителями позволяет главе региона не только добиваться поставленных задач, но и уверенно работать с «аппаратными тяжеловесами» в своей команде. Политологи дали молодому губернатору краткую характеристику — «перспективный яппи».

Социалка — фундамент роста рейтинга

Год назад одним из рисков для самого молодого губернатора России эксперты называли сложность старта работы на фоне заслуженного предшественника, ушедшего к тому же на повышение в федеральное правительство. Судя по результатам социологических исследований, у Артюхова получилось преодолеть этот этап успешно. Губернатор ЯНАО сделал ставку на собственные инфраструктурные проекты, работу с инвесторами, а также популярные адресные социальные меры для населения, например, конкретную поддержку молодых семей. Последнее сегодня является нетипичным ходом для регионов России и, по данным социологов, является основной причиной роста доверия граждан к управленческому курсу Дмитрия Артюхова.

«С точки зрения федерального центра работа Артюхова может рассматриваться очень положительно. Главная задача руководителя нефтегазового региона — сохранение общественно-политической стабильности на территории. В этом смысле сохранение уровня доверия к власти, отсутствие протестных выступлений и открытость в общении с гражданами демонстрирует правильность курса, выбранного губернатором Ямала. В этом он потрудился на славу. Как говорят, молодой да ранний», — подводит итог первого года работы Дмитрия Артюхова президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов. «Акцент на расширение социальной политики ложится сюда же — обеспечение оптимизма граждан и удержание трудовых ресурсов на территории. А инфраструктурные проекты и экономические успехи в случае их реализации сделают образ губернатора предметным. Хорошо, что продолжается работа над такими проектами, как «Северный широтный ход», «Новоуренгойский аэропорт», «Арктик СПГ-2».

В этом смысле и в текущей экономической ситуации именно реализация заявленных инфраструктурных проектов становится главным фактором при определении места Дмитрия Артюхова в «истории успехов» губернаторов ЯНАО.

Источник