в каком году стали выдавать российские паспорта

18.12.202312.09.2023 admin 0 Comments

История паспортной системы в России от Петра I до наших дней

Первые зачатки паспортной системы в России стали появляться в Смутное время в виде «проезжих грамот», вводимых, главным образом, с полицейской целью. Окончательно паспортная система оформилась только в эпоху правления Петра I.

В 1721 году Петр I ввел обязательные паспорта для крестьян, временно покидающих пределы постоянного жительства. В начале XIX века появились загранпаспорта. К концу XIX века паспорта приобрели внешний вид, близкий к современному, книжному, с указанием происхождения, сословной принадлежности, вероисповедания и с отметкой о регистрации.

После Октябрьской революции 1917 года паспорта внутри страны были отменены как одно из проявлений царской отсталости и деспотизма, паспортная система была ликвидирована.

Удостоверением личности признавался любой официально выданный документ — от справки волисполкома до профсоюзного билета.

Законом от 24 января 1922 года всем гражданам Российской Федерации было предоставлено право свободного передвижения по всей территории РСФСР. Право свободного передвижения и поселения было также подтверждено в Гражданском кодексе РСФСР (ст. 5). Статья 1 декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 20 июля 1923 года «Об удостоверении личности» запретила требовать от граждан РСФСР обязательное предъявление паспортов и иных видов на жительство, стесняющих их право передвигаться и селиться на территории РСФСР. Все эти документы, а также трудовые книжки, аннулировались. Граждане, в случае необходимости, могли получить удостоверение личности, однако это было их правом, но не обязанностью.

Ужесточение политического режима в конце 20-х — начале 30-х годов повлекло за собой стремление властей усилить контроль за передвижением населения, что повлекло за собой восстановление паспортной системы.

27 декабря 1932 года в Москве председателем ЦИК СССР Михаилом Калининым, председателем Совнарком (СНК) СССР Вячеславом Молотовым и секретарем ЦИК СССР Авелем Енукидзе было подписано Постановление № 57/1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов».

Паспорта вернули в городах, поселках городского типа, районных центрах, а также в Московской области и ряде районов Ленинградской области. С возрождением паспортов возник и институт прописки. Паспорта не выдавались военнослужащим, инвалидам и жителям сельской местности.

Также 27 декабря 1932 года было издано постановление «Об образовании Главного управления рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР». Этот орган создавался для общего руководства работой управления рабоче-крестьянской милиции (РКМ) союзных республик, а также для введения по всему Советскому Союзу единой паспортной системы.

В областных и городских управлениях РКМ были образованы паспортные отделы, а в отделениях милиции — паспортные столы. Была также проведена реорганизация адресно-справочных бюро.

Ответственность за проведение в жизнь паспортной системы и за состояние паспортной работы несли начальники городских и районных управлений милиции.

Для того чтобы учесть внешние изменения черт лица владельца паспорта, связанные с возрастом, предусматривалась последовательная вклейка трех фотокарточек:

— Первая — при получении паспорта, достигшим 16-ти лет;

— Вторая — по достижении 25-ти лет;

— Третья — по достижении 45-ти летнего возраста.

С 1997 по 2003 года в России проводился всеобщий обмен советских паспортов образца 1974 года на российские.

Срок действия паспорта гражданина Российской Федерации:

— от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;

— от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;

— от 45 лет — бессрочно.

В российском паспорте отсутствует графа «национальность», которая была в паспорте гражданина СССР. Паспорта изготавливаются и оформляются по единому для всей страны образцу на русском языке. Вместе с тем республики, входящие в состав Российской Федерации, могут изготавливать вкладыши к паспорту с текстом на государственных языках этих республик.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Источник

История российского паспорта

Паспорт происходит от итальянского (passaporto) и состоит из 2-х слов — «пасса» (проходить) и «порто» (порт, гавань). Этим понятием в Европе обозначали любые документы, которые разрешали проезд или проход через границу.

История российского паспорта берет свое начало несколько столетий назад. В России до начала XVIII столетия так называли заграничные паспорта – документы, выдаваемые иностранцам для нахождения и передвижения по территории России, а также выезда за ее пределы. Паспорта для «внутреннего потребления» в нашей стране были введены лишь в XVIII веке.

До этого функции внутренних удостоверений личности выполняли «прохожие и проезжие грамоты». Эти документы выдавались на одну конкретную поездку и имели непродолжительный срок действия. Вручались они иностранным и русским торговцам, которым необходимо было много путешествовать по территории России, посещая различные города и пересекая границы нескольких районов или областей страны. В те давние времена выдачей подобных документов занимался только верховный правитель государства – царь. Позже, в конце XVI – 1-й половине XVII веков, такие полномочия появились у столичных учреждений — Посольского, Иноземского, Разрядного, Сибирского Приказах, а также Приказа Казанского Двора. В XVII веке права выдачи бумаг, разрешающих выезд за границу, получили также воеводы, которые сидели не только в столице, но и в дальних уездах.

В 1724 году в России указами Петра І и Сената были введены различные документы, выполняющие для населения страны функции идентичные современным паспортам. Но такие бумаги выдавались исключительно мастерам – специалистам в различных сферах, которые были ценны для государства. Люди, получившие такие документы, становились свободными и могли без ограничений передвигаться по всей территории России. В этот же период Петром І были пересмотрены условия выезда за границу дворян. Именно вышеуказанными распорядительными документами и была организована паспортная система, действующая в России до середины XIX столетия.

Со временем функции по выдаче паспортов и различных пропусков были переданы в полицию и другие аналогичные структуры. Так, в начале XIX века паспорта подлежали обязательной регистрации в полицейском участке.

Постепенно меняется и роль «паспортных» документов. Сначала они разрешали проезд по территории России, однако со временем трансформировались в документы, разрешающие лицу временно или на постоянной основе покинуть место жительства. По сути, это были миграционные документы, действующие внутри страны, что еще больше добавило им функций паспорта.

Во второй половине XIX века в России создается Паспортная комиссия, которой было внесено предложение о введении в обиход «вида на жительство». При этом паспорта не должны были храниться по месту жительства, требовать его там предъявить никто не мог. Вместе с тем, в случае, если человек покидал место своего постоянного проживания, ему было необходимо обязательно получать вид на жительство (так тогда называли паспорт). Эта норма касалась всех — и бедных слоев населения, и богатых, и дворян.

Получали же вид на жительство мужчины при достижении 18-летнего возраста, а женщины только в 21 год. Под этим понималось, что этот документ является не только удостоверением личности владельца, но и подтверждает его совершеннолетие (получение гражданских прав).

Для отдельных категорий населения существовали бессрочные паспорта, которые получали по конкретному случаю, но их срок действия не имел ограничений. Такие документы выдавались отставным офицерам, дворянам, чиновникам на госслужбе, гильдейским купцам и потомственным гражданам. Мещане и ремесленники получали паспортные книжки со сроком действия 5 лет или паспорта, действующие в течение года. Так, книжки могли выдаваться только по рекомендациям цехов, артелей или общин, а одногодичные паспорта получали все остальные или те, кто имел проблемы с полицией.

Рабочие и крестьяне получали свои документы на меньший срок. Как правило, он не превышал полугода. Делалось это с целью того, чтобы привязать людей к конкретному месту и сделать их зависимыми.

Важным годом в истории российского паспорта является 1906 год. Именно с этого времени в России вводится единый документ, являющийся удостоверением личности и называющийся «Паспортная книжка». Она содержала практически все данные, которые есть и в современных паспортах: Ф.И.О., сведения о семейном положении, детях, месте жительства и особые приметы.

Российские паспорта и системы их защиты разрабатывались специалистами ФГУП «Госзнак». Первая страница паспорта ламинируется с целью защиты от влаги и механических повреждений, а также делает невозможным внести изменения в персональные данные. Паспорта имеют многоуровневую защиту, подделать которую практически невозможно.

Источник

История паспортной системы в России

40 лет назад, 28 августа 1974 г., Совет Министров СССР утвердил новое Положение о паспортной системе. Паспорта были распространены на всё население Советского Союза, кроме военнослужащих. В отличие от удостоверений личности предыдущего периода, новые документы стали бессрочными.

Из истории паспортной системы в России

Первые зачатки контрольных документов появились в России в начале XVII столетия во время Смутного времени. Во время Смуты в России появились т. н. «проезжие грамоты», которые использовались для путешествий внутри царства. Они вводились в основном в полицейских целях.

Окончательно паспортная система в Российском государстве оформилась в первой четверти XVIII столетия, во время правления царя-реформатора Петра I. Таким образом, как только «прорубили окно в Европу», так и ввели контрольные документы. Это были документы на право прохождения (pass) ворот, заставы или порта (port). С 1719 года по указу государя Петра Алексеевича стали обязательными «проезжие грамоты». Их ввели в связи с учреждением рекрутской повинности и подушной подати, чтобы усилить контроль за движением населения.

В 1721-1724 гг. царь Петр I учредил обязательные паспорта для крестьян которые временно покидали пределы своего проживания. Контрольные документы ввели с целью предотвращения уклонения от уплаты подушной подати крестьянами. Для крестьян установили особые правила при отъезде с места жительства (фактически с этого времени схожие правила действовали для крестьянства вплоть до 1970-х годов). Это было довольно интересное явление — первые паспорта выдали наиболее бесправной части населения государства. В 1724 году выпустили императорский «Плакат о зборе подушном и протчем», где предписывали получать «прокормёжное письмо» всем крестьянам, которые планировали уехать из родных мест на заработки. В те времена это было массовым явлением. Один крестьянский труд обычно не мог прокормить крестьян и после завершения сезона сельскохозяйственных работ они массово выезжали на заработки. К тому же реформаторская деятельность Пётра Великого затронула русское общество до самых низов, и резко усилило мобильность. Новые верфи, предприятия, рост внутренней торговли и т. д. требовали рабочих рук.

Заграничные паспорта были под особым контролем полиции. Ещё в первой половине XIX столетия покинуть страну было довольно сложно, и иногда требовало разрешения высоких инстанций. Относительную свободу имели только богатые дворяне, многие из которых годами жили заграницей. Стоили заграничные паспорта дорого. О каждом выезжающем за границу публиковали объявление в официальных газетах. Паспорта выдавали после строгой проверки личности и только тем, к кому не было претензий со стороны властей и частных лиц.

После Октябрьской революции 1917 года советское правительство отменило паспорта внутри страны. Большевики считали паспортную систему одним из проявлений «царской отсталости и деспотизма». Паспортная система была ликвидирована. Однако уже через год были введены обязательные трудовые книжки, они стали своего рода удостоверениями личности. Трудовую книжку получал всякий, кто достиг 16 лет. К тому же в качестве документов, которые удостоверяли личность, использовали метрики, различные мандаты, и любые официально выданные документы — от справки волисполкома до профсоюзного билета. Таким образом, советская власть не отказалась от паспортной системы, которая стала необходимым элементом любого развитого государства.

Законом от 24 января 1922 года все граждане Советской России получили право свободного передвижения по всей территории РСФСР. В гражданском кодексе РСФСР (ст. 5) право свободного передвижения и поселения было подтверждено.

В конце 1920-х — начале 1930-х годов государство окончательно вернуло себе контрольные функции, включая и контроль за передвижением населения. 27 декабря 1932 г. было подписано постановление «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Одновременно было учреждено Главное управление рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР. Милиция получила функции введения по всему СССР единой паспортной системы, прописки паспортов и непосредственно руководила этими мероприятиями. В областных и городских управлениях рабоче-крестьянской милиции создали паспортные отделы, а в отделениях милиции — паспортные столы.

Все граждане Советского Союза в возрасте с 16 лет и постоянно живущие городах, районных центрах, рабочих посёлках, работающие на транспорте, в совхозах и на новостройках, были обязаны получить паспорта. Паспорта также обязаны были получить жители Московской области и ряде районов Ленинградской области. При этом паспорта не получили жители сельской местности, военнослужащие и инвалиды. У военных роль паспорта в разное время играли книжки красноармейца, военные билеты, удостоверения личности. Учёт колхозников вёлся по поселённым спискам, роль паспортов выполняли разовые справки с подписью председателя колхоза, сельсовета с указанием причин и направления перемещения (походила на старую «подорожную грамоту»).

Была введена обязательная прописка паспортов в органах милиции. Их необходимо было отметить в течение 24 часов после прибытия на новое местожительство. Обязательной сделали и выписку. Её должны были сделать отбывающие из места прежнего жительства на срок более двух месяцев или совсем. Также обязательной была выписка для покидающих прежнее место проживания, обменивающих паспорта, заключенных и арестованных, которые содержались под стражей более 2 месяцев. Нарушение этого порядка могло привести к административной или уголовной ответственности.

Источник

Как это было или чем отличаются паспорта современной России от паспортов СССР

10 сентября 1940 года в СССР было утверждено новое положение о паспортах. Первым подобным актом в Советском Союзе стало постановление 1932 года, а в 1974 паспорта впервые стали обязательными для всех граждан, достигших 16 лет.

Паспорт гражданина Советского Союза имел ряд особенностей и приобрёл интересные истории.

В отличие от нынешнего российского паспорта, главный разворот паспорта СССР имел вертикальную ориентацию.

Зарубежная разведка при подделке советского паспорта часто допускала одну нелепую ошибку. Даже при идеальном соответствии страниц и опознавательных знаков шпионов выдавали скрепки. Если в СССР их делали из обычной стали, то иностранные подделки скреплялись изделием из нержавейки. Поэтому в настоящем советском паспорте на развороте довольно быстро появлялись отпечатки ржавчины, а «документы» агентов такой отличительной чертой не обладали.

Советские паспорта позднего образца не подлежали замене по возрасту, то есть были бессрочными. По достижении 25 и 45 лет гражданам полагалось лишь вклеить в документ новую фотографию.

На это советские люди незамедлительно отвечали анекдотом: «Три фотографии в советском паспорте: волос всё меньше, морщин всё больше и только костюм – тот же самый».

Относительно сроков получения советских паспортов в постановлении Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. указано так:

«Выдачу паспортов нового образца провести с 1 января 1976 года по 31 декабря 1981 года. Гражданам, проживающим в сельской местности, которым ранее паспорта не выдавались, при выезде в другую местность на продолжительный срок выдаются паспорта, а при выезде на срок до полутора месяцев, а также в санатории, дома отдыха, на совещания, в командировки или при временном привлечении их на посевные, уборочные и другие работы выдаются исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов, трудящихся справки, удостоверяющие их личность и цель выезда. Форма справки устанавливается Министерством внутренних дел СССР».

Паспорт гражданина Российской Федерации, также не лишен интересных особенностей. Например, бланк паспорта, выдаваемого в 1999 году, значительно отличается от бланка, выдаваемого в настоящее время. Это связано с введением дополнительных степеней защиты от подделки. В 2006 году в бумагу девятнадцатой и двадцатой страниц введена защитная металлизированная нить, меняющая цвет в зависимости от угла зрения. С целью защиты сведений о личности третья страница при высокой температуре ламинируется пленкой с голографическим изображением. В зависимости от угла зрения элемент меняет свой цвет с пурпурного на зеленый. С 1 июля 2011 года выдаются паспорта гражданина Российской Федерации, содержащие заполненную зону машиночитаемой записи.

В современном государстве уже традиционно первые паспорта вручаются в торжественной обстановке. Получение первого паспорта – это важная веха в жизни каждого человека и отличный момент, чтобы ощутить причастность к жизни своей страны и личную ответственность за то, что в ней происходит.

Источник

В каком году стали выдавать российские паспорта

2. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)