в каком году пройдут выборы мэра москвы
Выборы мэра Москвы в 2023 году
На сентябрь 2023 года намечены очередные выборы мэра Москвы. Это одно из самых важных политических событий России не только для столичных жителей, но и для остальных граждан страны. По этой причине вопросы о том, когда пройдут выборы градоначальника Москвы, имена возможных кандидатов и пр. обсуждаются на разных уровнях.
Дата проведения
По закону срок полномочий мэра столицы России — 5 лет и истекает он в сентябре 2023 года, так как в прошлый раз градоначальника Москвы выбирали 9 сентября 2018 года. Тогда победу одержал Сергей Собянин, он стал мэром в очередной раз.
На данный момент точная дата выборов ещё не известна, но она будет точно установлена и озвучена за 3-3,5 месяца до голосования. Скорее всего, это будет дата после истечения полного пятилетнего срока. Голосования в летний период обычно стараются не допускать, так как многие избиратели на отпуск уезжают из города и это может плохо отразиться на явке.
Кандидаты
Выдвижение кандидатов начнётся в тот день, когда объявят дату предстоящих выборов мэра. В 2018 году кандидатами были 5 человек, в этот раз ожидается, что их будет больше. На численность сильно повлияет то, что нынешний мэр Москвы уже не сможет участвовать в выборах, ведь ранее он был переизбран на III срок.
К лицам, решившим принять участие, есть ряд требований. Чтобы возглавить Правительство Москвы, необходимо:
На прошедших выборах заранее прогнозировалось, что перевес голосов будет на стороне действующей власти, то есть – за Собяниным. Это ограничило количество реальных претендентов занять кресло мэра. Но в 2023 году ситуация может кардинально поменяться.
Политические эксперты заявляют, что возможна победа яркого представителя оппозиции, который заручится поддержкой активной молодёжи, хотя многое зависит от грамотно выстроенной предвыборной кампании. Сейчас проводится анализ ошибок предыдущих предвыборных кампании и разработка стратегий.
Также возможен вариант прихода на этот пост преемника действующего мэра, если в ближайшие полтора года будет развёрнута активная кампания на муниципальном уровне.
После встречи президента с губернатором Московской области Андреем Воробьёвым в марте текущего года эксперты пришли к выводу, что он намерен баллотироваться на пост. Шансы на его победу по мнению отдельных политических обозревателей достаточно высоки.
Формат
На данный момент ещё не известен формат выборов мэра Москвы 2023 года. С началом пандемии коронавируса в мире встала проблема проведения голосования в классическом формате, когда всем избирателям для проявления своего волеизъявления нужно было приходить на избирательные пункты. Если ещё в 2020 году присутствовало больше уверенности, что эпидемиологическая ситуация к следующим выборам мэра полностью стабилизируется, то сейчас такой уверенности нет, несмотря на протекающую вакцинацию. Возможно появление новых штаммов, которые будут не менее опасны.
В связи с этим не исключается вероятность проведения онлайн голосования.
Тестирование системы дистанционного электронного голосования на общероссийском уровне началось ещё в феврале текущего года. Основные мероприятия назначены на период с 17 марта по 2 апреля. Отрабатываются все этапы: от приёма заявлений об участии в электронном голосовании до заполнения бюллетеней избирателями.
Это полноценная имитация выборов с использованием государственной автоматизированной системы, которая находится на стадии тестирования. Подсчёт голосов таким образом будет завершён гораздо быстрее, а текущие данные о голосовавших и статистика будет отражаться в реальном времени.
При внедрении электронной системы существует два возможных варианта:
Также рассматриваются реальные угрозы по срыву выборов мэра Москвы из-за хакерских атак. Предполагается, что после проведения городских выборов в 2022 году все эти вопросы будут уже решены.
Не исключено, что будет внедрён комбинированный формат, который предусмотрит возможность выбора для волеизъявления в онлайн-режиме или на избирательных участках.
Борьба за власть
Политическая элита Москвы отмечает, что борьба за кресло мэра началась сразу после выборов 2018 года. Это обусловлено тем, что именно столица является главной целью для многих групп влияния. В Москву направляется более 80% всего капитала страны. Даже в полномочия президента входит по большей части только координирование этих потоков, в то время как непосредственно распоряжается этими миллиардными суммами и контролирует их использование мэр. Поэтому интересы и ответственность этого должностного лица распространяются на много сфер – экономику, господряды, политику и многое другое.
Сейчас идёт обработка общественного запроса, в соответствии с которым будут определяться кандидаты от различных политических групп.
План на 2023 год: как Собянин готовит почву для третьего срока
Сергей Собянин может пойти на третий мэрский срок. Такой сценарий обсуждается в Кремле и в окружении мэра, сообщают источники «ФедералПресс». Почву для этого уже начали подготавливать и судя по всему Собянин пойдет на обнуление в 2023 году с масштабной градостроительной повесткой. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Обнуление возможно
В 2023 году истекает второй срок полномочий мэра Москвы Сергея Собянина на своем посту. После того, как Собянин фактически выбыл из премьерской гонки с приходом в кабмин Михаила Мишустина, актуальным стал вопрос дальнейших карьерных перспектив столичного градоначальника. Как отмечают источники «ФедералПресс» из окружения мэрии, в Кремле обсуждается возможность переизбрания Собянина на третий срок. Однако для этого потребуется вносить изменения в законодательство – либо прописывать отдельный статус Москвы, либо обнулять сроки всех губернаторов.
Как отмечают эксперты, обнуление сроков Собянина теоретически возможно. Вопрос с его дальнейшими перспективами может быть решен после выборов в Госдуму, считает политтехнолог Дмитрий Фетисов.
«Это ростовщичество»: предприниматель жестко раскритиковал меры Собянина по поддержке бизнеса
«Как показывает практика, если будет политическое желание, то найдется возможность трактовать его в пользу обнуления. Многое зависит от того, как конфигурацию видит президент. Все прекрасно понимают, что после выборов нас ждут большие перестановки. И где там будет Собянин? Он в этой истории ключевая фигура. Либо он будет дорабатывать полномочия до конца, либо после выборов пойдет на другой пост, либо по окончании полномочий ему будет предложено другое место», – сказал Фетисов, отмечая, что сейчас пока рано делать определенные выводы. Он также не исключает, что информация «об обнулении» может оказаться вбросом со стороны тех, кто симпатизирует Собянину.
Планы на 2023 год
Окончательного решения еще не принято, однако уже сейчас понятно, что команда Собянина активно готовится к 2023 году. По словам источников из окружения мэрии, городские власти планируют на этот время продемонстрировать результаты масштабных градостроительных проектов. Это подтверждают озвученные чиновниками мэрии заявления.
Во-первых, можно обратить внимание на планы городских властей открыть в 2023 году 15 новых станций метро, а также 7 новых участков подземки. Запуск МЦД-3 (Московские центральные диаметры) также запланирован на 2023 год. Об этом заявил заммэра Максим Ликсутов порталу moskvichmag.ru 18 августа.
Через 2 года также запланирована реконструкция всех развязок на МКАД, сообщил в марте заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарев.
Также до 2023 года планируется завершить реконструкцию не менее 8 участков набережных в Москве. Об этом сообщал руководитель Департамента строительства Москвы Рафик Загрутдинов.
Столичные власти еще обещают отреставрировать к 2023 году 137 поликлиник. В ходе реконструкции изменят не только фасад зданий, но и проведут модернизацию внутри всех помещений.
«В 2020 году мы всерьез взялись за амбулаторное звено и в течение трех лет приведем в порядок 137 поликлиник», — отмечал Сергей Собянин в своем блоге.
«Вишенкой» избирательной кампании Собянина может стать реконструкция спорткомлекса «Олимпийский», который хоть и не относится напрямую к ведению столичных властей, но остается одним из символов Москвы. Собственником «Олимпийского» является компания «Киевская площадь», которая собирается завершить работы также к 2023 году.
Фото: ФедералПресс / Рустам Юнусов
Несмотря на то, что собственники обещали сохранить исторический фасад здания, его фактически снесли до основания. Отмечается, что в обновленном «Олимпийском» появится крупнейший аквапарк в Европе, спортзалы, каток, детский развлекательный центр, кафе и рестораны.
Политтехнолог Дмитрий Фетисов, в свою очередь, считает логичным реализацию этих проектов в 2023 году даже не столько с позиций возможной предвыборной кампании, сколько с вопросами бюджета Москвы.
«Действительно запланировано масштабное количество проектов. Но тут логика, я думаю, была гораздо проще в этом плане. В 2022 году мэрия собиралась делать все эти проекты, но на этот год уже бюджеты сформированы. Даже если в 2023 году Собянин уйдет, процессы будут запущены, скорее всего будут определены все тендеры и подрядчики и программы начнут реализовываться. Это наследие в Москве останется даже в случае ухода Собянина», – отметил политолог.
«Собянин уязвим»
Несмотря на ограничения в законодательстве, история современной России знает случаи, когда главы регионов их обходили. Например, можно вспомнить предшественника Собянина Юрия Лужкова, который в 2003 году смог переизбраться на третий срок. Лазейки в законодательстве позволили остаться на третий срок и экс-губернатору Московской области Борису Громову. Также можно вспомнить примеры Рамзана Кадырова и Рустама Минниханова, возглавляющих Чечню и Татарстан соответственно, и рекордсменов по количеству сроков – экс-губернатора Ульяновской области Сергея Морозова и экс-губернатора Белгородской области Евгения Савченко.
Да и сам действующий мэр столицы Сергей Собянин де-факто занимает пост уже более чем в два срока. Напомним, в 2010 году Дмитрий Медведев отправил Юрия Лужкова в отставку и на его место пришел Собянин. А в 2013 году он попросился в досрочную отставку. В сентябре того он победил на выборах мэра, так же как и осенью 2018 года. Так что практика «обнуления» не является новеллой ни для Собянина, ни для всего губернаторского корпуса в России.
Политолог Илья Гращенков видит в «обнулении» губернаторов риски для федеральной власти, так как при этом ответственность за непопулярные решения в регионах или неэффективность в тех или иных вопросах будет лежать на «начальстве» губернаторов. Эксперт также пока не видит законодательных обоснований для «обнуления» губернаторских сроков.
«Мне кажется, что принцип переназначения глав регионов таит в себе определенную угрозу. Для чего нужна демократия? Это процесс создания прослойки между властью и обществом. У нас же раньше назначали губернаторов до 2012 года. Ну назначайте опять. Никто против не будет. Но этого не происходит, потому что диверсифицируется ответственность, как сейчас было с коронавирусом и с лесными пожарами», – считает Гращенков.
По мнению политолога, если произойдет обнуление, никто не будет считать, что обнуленный губернатор – законноизбранный. И в этой конфигурации Собянин будет уязвим.
«Будут считать, что главу переназначил начальник, значит все вопросы к начальнику. И Собянин в этом плане самый уязвимый, к нему постоянно много вопросов, в том числе и по коронавирусу. Говорить, что Собянина выбрали москвичи будет не так уж и просто», – резюмировал эксперт.
Фото: ФедералПресс / Виктор Вытольский
Собянин отказался перейти в правительство. Он пойдет на выборы мэры Москвы в 2023 году
Мэр Москвы Сергей Собянин решил переизбраться на свой пост в 2023 году. Такая возможность у него появится после принятия законопроекта о назначении и снятии губернаторов, который «обнулит» его сроки.
Об этом пишет URA.RU со ссылкой на свои источники. Как утверждают собеседники издания, Собянин принял принципиальное решение и довел его до подчиненных и московских депутатов Госдумы на установочном совещании.
«Собянин – главный бенефициар «обнуления губернаторских сроков». Никаких преемников ждать не стоит, в 23-м Сергей Семенович пойдет на выборы и будет переизбран. В федеральный кабмин он уходить отказался, это для него не в приоритете, по крайней мере, сейчас», – сказал источник URA.RU.
В конце сентября председатель Конституционного комитета Совета Федерации Андрей Клишас внес в Госдуму пакет законопроектов о назначении и снятии губернаторов, который «обнуляет» сроки нахождения на посту для Собянина и ряда других глав регионов. Как отмечали источники, решение понадобилось в первую очередь для Собянина, чей срок полномочий истекал в 2023 году. На новый срок он не мог идти. В правительство Собянин может перейти только на одну должность – премьер-министра. Но действующий глава правительства Михаил Мишустин пока устраивает как Владимира Путина, так и силовиков. Самому же Путину нужна политическая стабильность в 2024 году, чтобы переизбраться на пятый президентский срок.
Выборы мэра Москвы в 2023 году: кандидаты. Формат и условия. Кто может претендовать?
Выборы мэра Москвы в 2023 году: кандидаты. Формат и условия. Кто может претендовать?
В сентябре 2023 г. планируется проведение очередных выборов столичного мэра. Это одно из важнейших явлений в мире политики не только для москвичей, но и для всех россиян. Поэтому обсуждение вопросов о планируемом проведении выборов московского градоначальника происходит на различных уровнях.
Дата выборов
Согласно закону, мэр Москвы избирается на 5 лет, и срок полномочий нынешнего градоначальника заканчивается в сентябре 2023 г. Сергей Собянин в третий раз переизбрался на мэрскую должность 9 сентября 2018 г. Пока с датой голосования еще не определились, но ее официально озвучат за 3-3,5 месяца до его проведения. Предположительно, дата должна совпасть с точным окончанием 5-летнего срока. Обычно летом не принято проводить голосования, так как основная масса избирателей уезжает в отпуск, и в городе отсутствует, что отрицательно скажется на явке.
Кто может претендовать на мэрский пост
Кандидатуры претендентов на мэрский пост начнут выдвигаться в день объявления даты выборов. В 2018 г. кандидатов было всего 5, но теперь их ожидается куда больше. Отчасти это объясняется и тем, что действующий мэр уже не примет участия в выборах, так как находится на этом посту уже третий срок.
Лица, желающие выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра, должны соответствовать ряду требований:
Прошлые выборы символично отметились четким прогнозом большого числа голосов за действовавшую власть в лице Собянина. Поэтому число реальных претендентов на кресло мэра было существенно ограничено. Но к 2023 г. расклад может абсолютно измениться.
Специалисты в области политики делают «ставки» на яркого оппозиционера, который сможет обеспечить себе поддержку активной молодежи, но грамотно выстроенная предвыборная деятельность тоже играет большую роль. Не исключено, что пост займет преемник нынешнего мэра, но для этого на уровне муниципалитета в ближайшие 1,5 года должна будет разворачиваться активная кампания.
Как утверждают политические обозреватели, большие шансы на победу имеются у губернатора столичного региона Андрея Воробьева.
Формат выборов мэра Москвы
В каком формате будут проходить выборы столичного мэра в 2023 г. пока неизвестно, так как их организация в стандартном понимании стало проблемой из-за пандемии коронавируса. Если в 2020 г. в том, что ситуация по эпидемии стабилизируется к моменту голосования 2023 г. было больше уверенности, то пока что шансы на это не так велики, даже не взирая на вакцинацию. Не исключается появление новых опасных штаммов.
Поэтому велика возможность, что голосование будет проводиться онлайн. Система для проведения электронного голосования в дистанционном формате начала тестироваться в феврале этого года, и за прошедшее время были протестированы все ее этапы. Автоматизация процесса обеспечивает быстрый подсчет голосов и получение результатов, и отражение статистики в реальном времени.
Электронная система может характеризоваться двумя факторами:
Возможно, что выборы могут быть сорваны хакерскими атаками. Но со всеми этими проблемами к моменту проведения голосования организаторы рассчитывают справиться.
Стремление к власти
Конкуренция за мэрское кресло началась еще по окончании выборов 2018 г. И это понятно – ведь разные влиятельные группы видят своей основной целью столицу. Мэр управляет миллиардными суммами, составляющими свыше 80% капитала всей страны, которые стекаются в Москву, и осуществляет контроль за их использованием.
Сейчас разрабатывается общественный запрос, согласно которому будут определены кандидаты от разных политических формирований.
В каком году пройдут выборы мэра москвы
1) выборы депутатов Госдумы;
2) довыборы депутатов в Мосгордуму в двух округах (№ 19 — Новогиреево, № 37 — Академический район);
3) выборы муниципальных депутатов в Щукине.
Если вы живете в Новогирееве, Академическом районе или Щукине, вы получите три бюллетеня (первый — на выборы депутатов Госдумы по федеральному избирательному округу, второй — на выборы депутатов Госдумы по одномандатным округам, третий — на выборы депутатов Мосгордумы или муниципальных депутатов).
1) выборы депутатов Госдумы;
2) довыборы депутатов Мосгордумы в двух округах (№ 19 — районы Вешняки, Ивановское, Новогиреево; № 37 — районы Академический, Гагаринский, Ломоносовский, Проспект Вернадского);
3) выборы муниципальных депутатов в Щукине.
Если у вас есть постоянная регистрация в этих районах, вы получите несколько бюллетеней (на выборы депутатов Госдумы и на дополнительные выборы депутатов Мосгордумы или муниципальных депутатов).
При разработке системы онлайн-голосования использованы передовые технологии, а сама она регулярно дорабатывается и пополняется новыми функциями. Азбука электронного голосования поможет разобраться в определениях и понять, как работает онлайн-голосование.
Анонимайзер
Анонимайзер — это часть системы онлайн-голосования, которая обеспечивает полную анонимность избирателей. Она обезличивает пользователя mos.ru даже для самой системы.
Проще говоря, благодаря анонимайзеру ни администраторам системы, ни наблюдателям не видно, кто и как голосует. При открытии бюллетеня личный кабинет с информацией о пользователе для системы перестает существовать. В бюллетене нет ни персональных данных, ни порядкового номера, он отправляется в хранилище по случайному интернет-маршруту.
Блокчейн
Дословно «блокчейн» переводится как «цепочка из блоков». Это значит, что вся информация обо всех действиях пользователей (транзакциях) записывается последовательно — в цепочку. При этом транзакции перемешаны в случайном порядке, чтобы нельзя было догадаться, кто в данный момент и какое действие осуществляет. Например, рядом могут оказаться записи о входе в личный кабинет, получении смс и отданном голосе от разных пользователей.
Незаметно изменить информацию, загруженную в блокчейн, невозможно. Все данные цепочек записи ежесекундно транслируются в интернет. А продвинутые пользователи могут не просто смотреть трансляцию, а самостоятельно проверить, что данные, поступившие в систему, не изменялись. Для этого разработана специальная нода наблюдателя.
В мире, кроме финансовой и государственной сфер, существует более 20 областей применения блокчейна — от компьютерных игр до благотворительности. Вне зависимости от сферы использования все действия участников блокчейна остаются прозрачными, неизменными и могут быть отслежены любым пользователем.
Один из понятных примеров гарантии неизменности блокчейна — классный журнал с отметками об успеваемости. Доступ к нему имеют только завизированные пользователи (учителя), оценки видны всем участникам сети, а любая попытка изменить их будет замечена.
Ключи шифрования
Каждый голос зашифровывается с помощью специального ключа шифрования (кода) и отправляется в систему в виде набора символов. Ключ шифрования — это правило, которое меняет информацию так, что понять ее становится невозможно. Например, если убрать все согласные из этого предложения, расшифровать его будет сложно. А ключ шифрования электронного голосования — это гораздо более сложное правило.
Чтобы подвести итоги голосования, используют ключ расшифрования.
Самые простые ключи расшифрования совпадают с ключами шифрования. Яркий пример — кодовый замок на чемодане, который открывается и закрывается с помощью одних и тех же чисел.
В электронном голосовании информация шифруется по одному правилу, а расшифровывается по другому. Так, дверь можно захлопнуть, но нельзя открыть без ключа. Даже зная, как замок был закрыт, отпереть его не получится.
Даже в такой сложной системе, как электронное голосование, ключ расшифрования один (как и специальный ключ, которым таможенные службы могут открыть любой чемодан).
Он создается до начала голосования. Чтобы никто не смог узнать результаты до его окончания, ключ расшифрования делится на несколько частей. Части кода записываются на семь флешек и хранятся отдельно друг от друга вплоть до окончания голосования.
Криптография
Криптография — это наука, которая занимается шифрованием текстов и других данных. Она же ответственна и за соблюдение тайны электронного голосования.
Криптографическая система онлайн-голосования шифрует голос избирателя непосредственно на его устройстве. То есть узнать, как проголосовал конкретный человек, с помощью интернета не получится — таких данных там просто нет.
Каждый голос шифруется индивидуальным и общим для всех избирателей ключами шифрования. Грубо говоря, индивидуальный ключ скрывает, кто проголосовал, а общий — как.
Индивидуальный ключ так же уникален, как отпечаток пальца или радужная оболочка глаза. Он составляется на основании сочетания данных, которое невозможно повторить: расположения мыши, числа открытых вкладок, названия браузера и расширения экрана. Взломать такое сообщение невозможно. Поэтому оно используется, чтобы обеспечить анонимность избирателя.
А вот общий ключ расшифровать нужно обязательно — только так получится узнать результаты голосования. Сделать это можно с помощью ключа расшифрования, но только по окончании голосования.
Нода
Нодой называется компьютер, подключенный к сети блокчейна. Все они связаны и синхронизированы между собой — информация, попавшая в одну ноду, отобразится и в других. Это значит, что ни одно подозрительное действие не останется незамеченным и будет отменено.
В онлайн-голосовании используется два типа нод: ноды записи в блокчейн и нода наблюдателя. Главное различие между ними в том, что нода наблюдателя позволяет следить за тем, что происходит в блокчейн-сети, а ноды записи — еще и вносить в нее данные. То есть наблюдатели, подключившиеся к соответствующей ноде, смогут контролировать ход голосования, но не смогут вносить данные в блокчейн.
Обезличенный бюллетень
Бюллетень, который используется на электронном голосовании, можно сравнить с бланком для сдачи ЕГЭ — он не привязан к имени голосующего и обеспечивает его анонимность. В отличие от бланка в нем нет даже номера избирателя и вообще каких-либо данных, по которым его можно было бы вычислить.
Электронный бюллетень нигде не хранится и существует только на экране пользователя. Данные о бюллетене после его отправки не остаются ни в браузере избирателя, ни на сервере администратора.
Открытый код
Открытый код — это элемент системы, который включает в себя все технические блоки электронного голосования (бюллетень, анонимайзер, блокчейн). Он обнародован на GitHub (общемировом форуме специалистов в сфере информационных технологий) в свободном доступе. Перед каждым онлайн-голосованием публикуются его обновленные версии.
Смарт-контракт
Смарт-контракты, на основании которых работает система электронного голосования, можно сравнить с контрактом или договором, подписанным на бумаге. Фактически это алгоритм, по которому действуют участники соглашения.
Например, контракт, заключенный на поставку товара, регулирует действия покупателя и продавца. Так, покупатель отправляет заказ, после поступления которого продавец должен проверить, что товар есть на складе, и выставить счет. Затем покупатель должен будет оплатить его, а бухгалтерия продавца — подтвердить получение средств. После этого товар отгрузят покупателю. Если какое-то из условий контракта не выполнено, сделка не состоится.
Так же работает и смарт-контракт, только он контролирует то, что происходит в блокчейн-сети. При поступлении данных система проверяет соблюдение необходимых условий. Например, что пользователь находится в реестре избирателей, еще не получал бюллетень, анонимный голос зашифрован ключом шифрования, сформированным перед голосованием, и так далее. Информация заносится в блокчейн, только если все условия будут выполнены. Все действия происходят автоматически, без участия человека. За секунду система может обработать более тысячи транзакций.
Функция отложенного решения
Если избиратель не сможет проголосовать из-за проблем с гаджетом или интернетом, у него будет возможность отдать свой голос еще раз. Заново загрузить бюллетень можно в течение 24 часов с момента его первой загрузки, но не ранее чем через три часа после того, как он был открыт в последний раз. Пользователи, которые загрузят его после 16:59 19 сентября, вернуться к бюллетеню не смогут. При итоговом подсчете голосов будет учитываться только последний голос.
На избирательных участках за ходом выборов следили наблюдатели, которые прошли необходимое обучение. А чтобы проконтролировать чистоту электронного голосования, специальной подготовки не было нужно — достаточно собственных знаний в сфере информационных технологий.
Следить за ходом электронного голосования можно было с помощью так называемого обзервера (от англ. observe — «наблюдать») — страницы в интернете, где отображалась статистика по всем действиям пользователей. Они называются транзакциями и отражают каждый шаг голосования: вход в личный кабинет, получение СМС для авторизации, формирование бюллетеня, запись зашифрованного голоса в блокчейн и так далее. Обзервер позволяет проконтролировать соответствие между числом поданных на электронное голосование заявлений, количеством выданных бюллетеней и полученных голосов. Помимо этого, на сайте каждые полчаса формировался файл с зашифрованными данными, поступившими в блокчейн. Его можно было скачать и подробно изучить. Доступ к обзерверу был свободным.
Более продвинутые пользователи могли подключиться к ноде наблюдателя — части блокчейн-сети, позволяющей видеть все происходящие в ней изменения. С ее помощью каждый, кто обладает знаниями в сфере информационных технологий, мог проконтролировать корректность хода голосования и учета голосов. Нода наблюдателя также давала удостовериться, что все, что происходило в блокчейне, правильно отображалось в обзервере. Подключиться к ней могли зарегистрированные электронные наблюдатели (процедура регистрации аналогична той, которую проходили наблюдатели на избирательных участках).
При этом наблюдатели не могли отследить, как проголосовал тот или иной избиратель: все данные поступали в систему обезличенными и зашифрованными. Более того, даже соотнести время отправки электронного бюллетеня и время его записи в систему не получится. Информация о транзакциях вносится в блокчейн после того, как набирается 100 таких операций. При этом все они перемешиваются, и рядом могла оказаться информация о входе в личный кабинет, получении СМС и отданном голосе от разных пользователей.
Кроме того, для электронных наблюдателей создали отдельные избирательные участки, с членами избирательной комиссии и наблюдателями, как это бывает на обычном голосовании. Проголосовать, придя на этот участок, было нельзя. Вместо этого там работали принтеры, которые печатали информацию о ходе электронного голосования — например о том, что избиратель получил бюллетень и отдал свой голос. Это позволило еще раз сверить число зарегистрированных онлайн-избирателей, полученных бюллетеней и отданных голосов. В остальном электронный избирательный участок работал так же, как и обычный. Здесь так же вели список избирателей и проставляли отметки о тех из них, кто уже получил свой бюллетень (правда, список был не бумажным, а электронным). Наблюдатели, находившиеся на электронном избирательном участке, могли проследить за тем, в какое время началось и закончилось электронное голосование, корректно ли распечаталась информация о его ходе и правильно ли был заполнен список избирателей.
Один из способов повышения надежности системы электронного голосования — ее проверка с помощью хакеров и отработка попыток взлома. Такие проверки были организованы уже трижды, а победители могли получить денежный приз.
В разное время в них участвовали как российские, так и зарубежные специалисты. Среди них участники из США, Германии, Нидерландов, Франции и стран Юго-Восточной Азии.
Первые две проверки проходили летом 2019 года в рамках подготовки к выборам в Мосгордуму. Принять в них участие могли все желающие ИТ-специалисты. Им предлагалось обнаружить недочеты и взломать тестовый контур, полностью воспроизводящий систему, в которой проходило голосование. Все попытки взлома были разобраны разработчиками системы, а меры, обеспечивающие ее надежность и устойчивость, усилены.
Во второй раз хакеры должны были взломать ключ шифрования, с помощью которого засекречивались голоса пользователей. Для этого в открытый доступ регулярно выкладывались сам ключ и зашифрованные им тестовые сообщения. По условиям нужно было за определенное время — время голосования — подобрать ключ расшифрования, чтобы доказать, что шифр не является стойким. В результате никто не смог выполнить условия, то есть взломать шифр. Однако эксперт по криптографии из Франции Пьерик Годри смог обнаружить его уязвимость. После публикации его доклада и рекомендаций к длине ключа шифрования разработчики усовершенствовали систему шифрования. Это не только на порядок увеличило ее стойкость, но и позволило разработать новую функцию отложенного решения, которая дает возможность вернуться к своему бюллетеню, если во время голосования произошел технический сбой. В результате ни одна из реальных атак не увенчалась успехом.
Несмотря на то что Пьерик Годри не взламывал саму систему, с его помощью была усилена ее важная составляющая. Поэтому он был признан победившим хакером и получил один миллион рублей. Остальные участники проверки не обнаружили серьезных недочетов в работе системы. Поэтому оставшаяся часть призового фонда была поделена между специалистами, выдвинувшими наиболее интересные предложения по ее развитию и сыгравшими ключевую роль в популяризации проекта среди хакеров.
В третий раз проверка с участием хакеров проводилась в рамках подготовки к голосованию по поправкам в Конституцию Российской Федерации в июне 2020 года. На сей раз им предлагалось взломать систему во время тестового голосования, проходившего на несколько дней раньше. Ни одна из сымитированных атак не оказала влияния ни на ход голосования, ни на корректность подсчета его результатов. Поэтому денежный приз хакеры не получили.
В этом году вознаграждение за взлом системы онлайн-голосования в Москве составило два миллиона рублей.
Впервые электронное голосование в Москве прошло в 2019 году. Тогда жители районов Бибирево, Лианозово, Северный, Центральное и Южное Чертаново, а также Зеленограда выбирали депутатов Мосгордумы. В том же году была создана специальная рабочая группа, ответственная за развитие системы онлайн-голосования. Группа является постоянно действующей.
Она формировалась открыто: войти в ее состав могли все желающие. В ней состоят программисты, специалисты по кибербезопасности, общественные деятели, представители политических партий и общественных организаций. Они на регулярной основе рассматривают предложения жителей и специалистов в сфере информационных технологий, а также анализируют результаты предыдущих голосований. Недочеты в работе системы ликвидируются, а ее защита усиливается.
Уже через год после первого онлайн-голосования во время выборов в Госдуму была внедрена усовершенствованная система наблюдения за онлайн-голосованием. Наблюдатели смогли следить за большим объемом данных: просматривать списки зарегистрированных избирателей, авторизованных в системе пользователей и голосующих, уже получивших СМС для загрузки бюллетеня. Они также смогли сравнивать эти числа с количеством использованных бюллетеней. На электронном участке появилось второе рабочее место для наблюдателей. Добавился ручной электронный пересчет голосов.
Наряду с рабочей группой была создана специальная избирательная комиссия, ответственная за электронное голосование, а также экспертная группа и штаб по контролю за проведением электронного голосования в Общественной палате Москвы.
Электронное голосование так же безопасно и анонимно, как и выборы в традиционной форме. При этом оно экономит время и позволяет отдать свой голос из любой точки планеты, если есть компьютер, телефон и доступ к интернету.
Его удобство и простота привлекают все больше электронных избирателей. Доля москвичей, которые регистрируются на онлайн-голосование, но не участвуют в нем, составляет меньше 10 процентов. Причем это не зависит от уровня голосования.
Так, в онлайн-голосовании на выборах в Мосгордуму в 2019 году явка электронных избирателей составила 92,3 процента. Через год в голосовании по поправкам в Конституцию Российской Федерации приняли участие 96,3 процента зарегистрированных электронных избирателей, а в выборах муниципальных депутатов Марьина и Бабушкинского района — 92 процента.
В этом году участвовать в онлайн-голосовании было еще удобнее. Те избиратели, у которых были проблемы с техникой, могли воспользоваться функцией отложенного решения и отдать свой голос после того, как проблемы были устранены. То есть вне зависимости от исправности гаджета и стабильности интернет-соединения каждый зарегистрированный на онлайн-голосование мог воспользоваться своим избирательным правом.
Вернуться к бюллетеню можно было в течение 24 часов с момента его первой загрузки, но не ранее чем через три часа после того, как он был открыт в последний раз. Пользователи, которые загрузили его после 16:59 19 сентября, вернуться к бюллетеню не могли. При итоговом подсчете голосов учитывался только последний голос.
Кроме того, чтобы участники не забыли сделать свой выбор, они получали уведомления о начале голосования в личный кабинет на mos.ru, а также СМС-сообщения и письма на электронную почту. Для слабовидящих горожан работал голосовой помощник.
В настоящее время многие страны разрабатывают национальные проекты систем интернет-голосования. Их пробуют проводить в США, Великобритании, Швейцарии, Эстонии. Расскажем, как подходят к вопросам электронного голосования в разных странах.
Эстония
Электронное голосование в Эстонии применяется с 2005 года.
Эстонское онлайн-голосование устроено не так, как российское. Идентификация избирателей в системе происходит при помощи ID-карты (цифрового паспорта) или Mobiil-ID (продвинутого аналога ID-карты в мобильном телефоне).
Для голосования пользователю потребуется специальное приложение. После того как избиратель сделает свой выбор, оно зашифрует голос и отправит его на сервер. Отметка о том, кому он принадлежит, останется.
Граждане Эстонии могут проголосовать повторно, причем как онлайн, так и на участке. В этом случае будет засчитан бумажный бюллетень. После окончания голосования комиссия удалит электронные голоса тех, кто проголосовал и на участке. Для этого имена тех, кто проголосовал, до последнего момента оказываются связанными с их голосами. После этого личные данные отделяются от голосов и голоса избирателей подсчитываются.
Швейцария
Постепенно система электронного голосования видоизменялась, появилось специальное программное обеспечение. Граждане Швейцарии, которые находятся за границей, также получили возможность голосовать онлайн.
К 2019 году в стране работало несколько независимых систем электронного голосования, но в 2019 году их дальнейшее развитие было приостановлено. Во время тестирования системы хакерами в исходном коде было обнаружено несколько критических уязвимостей. Например, ошибки позволяли бесследно удалять голоса пользователей.
Сейчас страна намерена создать новый инструмент для голосования через интернет. Главное требование к новой разработке — прозрачность и надежность системы, подтвержденная независимыми экспертами.
Вместе с тем в 2018 году в одном из кантонов Швейцарии, была успешно протестирована система электронного голосования, основанная на технологии блокчейна.
В США электронное голосование пока доступно только в нескольких штатах страны в качестве пилотного проекта. Например, в 2019 году электронное голосование успешно прошло в Западной Вирджинии. Для этого было разработано специальное приложение, основанное на технологии блокчейна.
Участвовать в онлайн-голосовании могли граждане США, которые находились за границей. Все, что нужно было сделать, — зарегистрироваться и загрузить приложение. Также избиратели должны были пройти проверку — загрузить фотографию удостоверения личности и сделать видеоселфи. После этого они могли проголосовать.
Эксперимент был признан удачным. На президентских выборах в прошлом году мобильное приложение также применяли для голосования в штате Юта.
Великобритания
В 2002—2005 годах в Великобритании прошло несколько экспериментальных электронных голосований. Самое известное — интернет-голосование на муниципальных выборах в Ливерпуле. Избиратели могли голосовать при помощи мобильных телефонов, имеющих дополнительные сертификаты безопасности.
Для голосования пользователи должны были получить отдельный пин-код у оператора сотовой связи и установить специальное программное обеспечение на телефон.