в каком году образовалось мчс россии
Российский корпус спасателей (предшественник МЧС) был образован постановлением Совета министров СССР 27 декабря 1990 года. С апреля 1991 года ведомство возглавлял Сергей Шойгу.
С 2012 года МЧС возглавляет Пучков Владимир Андреевич
Кто такой спасатель?
В советское время не было такой специальности, как спасатель МЧС. Ликвидацией последствий катастроф и несчастных случаев занимались обычные врачи, гражданские отряды или те же пожарные. Спасатели тоже существовали, но они имели узкую специализацию, например, аквалангист или скалолаз. А вот со специалистами-универсалами, чьи знания и навыки охватывали все сферы этой профессии, были явные проблемы. Но с годами власть страны пришла к выводу, что квалифицированные специалисты смогут исполнять свой долг намного эффективней. Поэтому был издан указ о создании специализированных бригад МЧС, в которые входили водолазы, скалолазы, кинологи, врачи и пожарные. И теперь в случае возникновения любой опасности для жизни людей на место событий приезжают подготовленные ребята, способные справиться с любой задачей.
Каким должен быть хороший спасатель.
Описание профессии.
Что входит в обязанности спасателя Беда всегда приходит неожиданно, и при этом может иметь сотни различных обличий. Например, сегодня это может быть огромный пожар, а завтра это уже землетрясение. Поэтому профессия «спасатель» обязывает к тому, что человек, освоивший ее, должен быть готов ко всему. Именно поэтому бригада МЧС всегда укомплектована по высшему разряду. Здесь есть акваланги, снаряжение для альпинизма, инструмент для резки металла, надувные лодки и так далее. При этом каждый спасатель должен уметь пользоваться всеми этими предметами. Для этого командование регулярно проводит учения, дабы бойцы не только не забывали наработанные навыки, но и улучшили их. Учитывая тот факт, что спасателям часто приходиться буквально вытягивать людей с того света, изучение азов медицинской помощи здесь превыше всего. Помимо этого, в каждой бригаде есть собственный фельдшер, способный безукоризненно исполнить свой долг даже в экстремальных ситуациях.
Россияне давно привыкли, что уже более четверть века в самых горячих точках, независимо от того, в каком конце страны они возникают, появляются наши профессиональные спасатели. Но оказывается, что наши ребята и во всем мире пользуются доброй славой.
Одной из заграничных командировок авиагруппы МЧС России стал перелёт в Португалию, где во всю полыхали пожары. На острове Мадейра, где находится национальный парк страны, нашим спасателям на самолётах Бе-200 удалось остановить стену огня и отвоевать не менее 40 гектаров заповедника. С собой, как всегда, не считались. Работали в условиях сильнейшего задымления по 11 часов в сутки. Только за один день экипажи сбрасывали с воздуха по 150 тонн воды.
Не без гордости можно сказать, что сегодня система реагирования министерства по чрезвычайным ситуациям России отлажена и работает как часы.
Например, отправка на ЧС за рубежом (с подготовкой документов для таможенного оформления) у Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда (Центроспас) занимает всего три часа (внутри страны готовность и вовсе 30 минут). Таков строгий регламент. Созданный в 1992 году Центроспас уже отличился в Абхазии, Алжире, Афганистане, Вьетнаме, Гаити, Германии, Греции, Индии, Индонезии, Иране, Казахстане, Киргизии, Китае, Колумбии, Пакистане, Таджикистане, Танзании, Турции, Чили, Шри-Ланке, Югославии, Израиле, Японии.
Отряд «упакован» по последнему слову науки и техники. В его распоряжении малогабаритные спасательные вертолеты БО-105, способные добраться в самые труднодоступные районы, чтобы эвакуировать больных и раненых. Есть и свой аэромобильный госпиталь, который немедленно разворачивается на месте ЧС для оказания помощи тем, кому она нужна безотлагательно.
В свою очередь, поисково-спасательные службы и отряды экипированы эффективнейшим гидравлическим инструментом, с легкостью перерезающим стальную арматуру; пневмодомкратами, поднимающими железобетонные плиты весом от 20 до 50 тонн, как пушинки; акустическими приборами для поиска живых людей в завалах и радиолокационными — для их обнаружения в снежных лавинах. Широко используются и лучшие в мире носы поисковых собак. Кинологическая служба МЧС развивается и используется сегодня весьма успешно.
В составе МЧС действует и Центр специального назначения. Он подключается, когда ЧС отличается особой спецификой — работать приходится в труднодоступных местах, с риском для жизни самих спасателей, выполняя пиротехнические работы, а порой давая отпор мародерам.
Более чем за четверть века Российский корпус спасателей, преобразованный позднее в Министерство по чрезвычайным ситуациям, может записать в свой актив как минимум полтора миллиона спасённых человеческих жизней, более 30 тысяч ликвидированных ЧС, более 6 миллионов потушенных пожаров, сотни гуманитарных операций по всему миру.
Вот как оценил этот поистине героический труд российский президент Владимир Путин:
Среди тех, кто с благодарностью вспоминает наших добрых и сильных богатырей, множество иностранцев. Наверняка есть среди них жители турецкого города Эрзинджан. В 1992 году там произошло сильнейшее землетрясение – для российских спасателей оно стало первой зарубежной операцией. Невзирая на большую вероятность новых толчков, несмотря на проблемы с питьевой водой, они вместе со своими коллегами из других стран работали круглосуточно. Это наша идея — использовать так называемый час тишины, когда прекращаются все работы, умолкает техника и все слушают, не раздастся ли из-под завалов крик о помощи или хотя бы стон. Кстати, российские спасатели тогда спасли 12 человек, в том числе девушку, которую они вытащили из завалов на седьмой день, когда уже никто и не чаял найти живых.
А в Афганистане найдутся те, кто добрым словом помянет российских спасателей, занимающихся гуманитарным разминированием за рубежом. И в Косове они эту операцию успешно проделывали, и в Сербии, а также в Ливане и Никарагуа. Только в Афганистане пиротехники центра «Лидер» обезвредили около семи тысяч взрывоопасных предметов. В Сербии же за четыре года выполнения программы содействия этой стране в разминировании было очищено около 2,7 миллиона квадратных метров территорий и уничтожено около двух тысяч взрывоопасных предметов. Кроме того, наши сапёры подготавливали сербских коллег и работали с ними плечом к плечу.
Одними из первых прилетели спасатели МЧС России на помощь Шри-Ланке, когда страшное цунами в 2004 году обрушилось на берега в том числе и этой страны. К слову, в зону бедствия они отправились в свой профессиональный праздник — День спасателя. Две недели разбирали завалы в деревне Талашули и в лагере беженцев. Врачи Центроспаса прямо на месте помогли 362 пострадавшим. Затем из Москвы прибыл аэромобильный госпиталь. За две недели полевой стационар и операционная обслужили 3,5 тысячи человек.
И китайским друзьям пришли на помощь российские спасатели после мощного землетрясения в Поднебесной в 2008 году. На просьбу Пекина немедленно откликнулись медики и кинологи, спасатели, связисты, инженеры. Доставили туда и гуманитарную помощь. За месяц самолёты МЧС совершили 12 рейсов. Пострадавшим очень пригодились палатки, одеяла, матрасы, электростанции, продукты питания.
Кстати, совсем неважно, богатая или бедная страна попадает в беду. В трудную минуту помощь нужна всем. Когда в 2005 году Соединенные Штаты накрыл ураган «Катрина», пострадавшие были рады трем российским спецбортам, оперативно доставившим 10 тысяч сухих пайков, многоместные палатки, перевязочные средства и одеяла. Общий вес груза составил 61,6 тонны. И спустя семь лет в США отправились два самолета Ил-76, которые доставили около 50 тонн гуманитарного груза для пострадавших от урагана «Сэнди».
Если гуманитарная помощь Соединенным Штатам все же воспринималась скорее как знак солидарности, то для жителей Донецкой и Луганской областей она была жизненно необходима. Гуманитарные конвои с продовольствием, предметами первой необходимости, медикаментами, строительными материалами, учебниками, наконец, стали залогом того, что мирное население смогло выдержать все тяготы агрессивной политики Киева. С 2014 года МЧС РФ отправляет ежемесячно две-три гуманитарных колонны, каждая из которых состояла в среднем из ста машин. Кстати, гуманитарная помощь жителям ДНР и ЛНР продолжается и сейчас.
Всего с начала 1993 года российские спасатели провели около 430 зарубежных гуманитарных операций. Большинство из них — 264 операции — заключались в доставке гуманитарных грузов. Их получили, в частности, США, Куба, Никарагуа, Венесуэла, Сирия, Ливия, Кения, Мозамбик, Мадагаскар, Алжир, Ливан, Тунис, Палестина, Израиль, Иордания, Вьетнам, Япония, Китай, Шри-Ланка, Непал, Таиланд, Йемен, Украина, Сербия и многие другие.
На счету российских спасателей также 17 аварийно-спасательных и поисковых работ в ближнем и дальнем зарубежье. Кроме того, наши специалисты организовывали в странах, терпящих бедствие, работу мобильных госпиталей, помогали коллегам за рубежом тушить природные пожары».
В МЧС уточнили, что за год число таких операций увеличилось на 130. В их число входят доставка гуманитарных грузов, проведение аварийно-спасательных и поисковых работ, разминирование, эвакуация российских граждан при угрозе их жизни и эвакуация тяжелобольных россиян санитарной авиацией, тушение природных пожаров.
«География российской гуманитарной помощи охватывает около 140 государств, пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного характера и военных конфликтов».
По общепринятым мировым оценкам, Россия создала одну из самых передовых и совершенных спасательных служб в мире. Генеральный секретарь Международной организации гражданской обороны Наваф аль-Слейби подчеркнул это со всей определенностью:
«На сегодняшний день МЧС России является одной из сильнейших структур спасения в мире.Те, кто ощутил на себе мощную дружескую поддержку россиян, также не скрывают своего восторга».
Так, экс-председатель КНР Ху Цзиньтао после ликвидации последствий сычуаньской трагедии заявил:
«Уважаемые друзья, хочу сказать вам огромное спасибо. Вы не знали трудностей и бросились в борьбу против этого разрушительного землетрясения. Как мне известно, вы нашли одного жителя, который лежал в развалинах 127 часов. Своими действиями вы выразили великий гуманизм и глубокое чувство к китайскому народу. От имени своего народа я искренне вас благодарю».
А бывший премьер-министр Сербии Александр Вучич поблагодарил комплексно:
«Благодарю за помощь во время катастрофического наводнения в нашей стране. Российские спасатели проявили исключительную храбрость в спасении людей. Благодарю и за другие виды помощи, которые мы получили от вашей страны».
Президент России указом от 9 ноября 2001 г. № 1309 в целях совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности, повышения готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединения сил и средств при организации и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, постановил преобразовать Государственную противопожарную службу МВД в Государственную противопожарную службу МЧС.
В результате реформы в начале 2002 года 278 тысяч сотрудников ГПС «влились» в дружный коллектив МЧС.
Дополнительные материалы к теме:
Одни геройствуют, другие платят
Понравилась статья? Подпишитесь на канал, чтобы быть в курсе самых интересных материалов
История создания МЧС России
27 декабря МЧС отмечает 24-ю годовщину создания. Для России, территория которой расположена в различных климатических поясах, а хозяйственный комплекс отличается высокой степенью концентрации опасных производств, риск аварий и стихийных бедствий особенно велик.
27 декабря МЧС России отмечает 17-ю годовщину создания. Российский корпус спасателей (предшественник МЧС) был образован постановлением Совета министров СССР 27 декабря 1990 года. С апреля 1991 года ведомство бессменно возглавляет Сергей Шойгу.
21 декабря 1994 года был принят закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который стал главным инструментом управления как в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижения рисков, так и в вопросах ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Этот закон стал началом создания правовой основы деятельности Чрезвычайной службы России. 14 июля 1995 года был принят федеральный закон РФ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Этот Закон определил общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, закрепил права, обязанности и ответственность спасателей, определил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей и других граждан Российской Федерации, принимавших участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2 РОНД Управления ЮВАО ГУ МЧС России по г. Москве
Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЧС РОССИИ
«ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЧС РОССИИ»
В начале XXI века в России продолжает оставаться высоким риск возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Причем тяжесть ежегодно имеющих место аварий, катастроф и стихийных бедствий имеет тенденцию к возрастанию: растет ущерб, остаются значительными санитарные и безвозвратные потери населения, наносится непоправимый вред природной среде.
Проблема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций остается для страны весьма актуальной.
В последние годы усилиями органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов управления РСЧС, научных организаций разработан и принят ряд законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, накоплен значительный опыт в проведении мероприятий по предупреждению аварий, катастроф и стихийных бедствий различного характера и ликвидации их последствий, создана научная база противодействия катастрофам, современные технологии и средства проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
В настоящее время МЧС Росси является основным федеральным органом в области предупреждения и ликвидации ЧС, и решает поставленные перед ним задачи на достаточно высоком уровне. Чтобы добиться подобной эффективности в деятельности министерства была проделана колоссальная работа по его становлению и развитию, основные этапы которого и будут рассмотрены в сегодняшнем занятии.
История развития МЧС России
История России всегда была связана с разного рода опасными природными явлениями, стихийными и иными бедствиями, катастрофами, а также опасностями, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Нередко появление той или иной опасности и угрозы обусловливало появление сил для защиты от них, рождались документы, определяющие вопросы безопасности в данной области.
Так, например, в конце XV века при Иване III возникает пожарная служба, а в 1504 году издаются подробные противопожарные правила, распространяемые на всю Россию. При Петре I создается уже пожарная повинность.
Развитие горного дела, химической промышленности, мореплавания, нефтяной индустрии обусловило создание подразделений горно- и газоспасателей, морских спасателей, отрядов для борьбы с фонтанами нефти, каждое из этих направлений по мере роста опасностей получало свое развитие.
В период революции и гражданской войны профессиональная пожарная охрана в силу своей малочисленности и слабого оснащения была не в состоянии противостоять захлестнувшим страну пожарам. Основная тяжесть легла на плечи добровольных пожарных дружин. В связи с этим 17 апреля 1918 г. Совет Народных Комиссаров СССР принимает декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем», положивший начало созданию новой системы пожарной безопасности в России. В составе НКВД для организации деятельности межведомственного Пожарного совета был создан специальный аппарат.
Понимая серьезность борьбы со стихийными бедствиями в Кодексе законов о труде РСФСР в 1922 г. в разделе III «О порядке привлечения к трудовой повинности граждан РСФСР», записывается, что «в исключительных случаях (борьба со стихийными бедствиями, недостаток в рабочей силе для выполнения важнейших государственных заданий) все граждане РСФСР, за изъятиями, указанными в ст. ст. 12-14, могут привлекаться к труду в порядке трудовой повинности согласно специальным постановлениям Совета Народных Комиссаров СССР или органов, уполномоченных на то Советом Народных Комиссаров.
В этой формулировке впервые в России используется термин «стихийные бедствия».
В эти годы, как подчеркивалось выше, шло постоянное совершенствование пожарной охраны в стране. В 1940 г. были введены «Боевой устав пожарной охраны» и «Устав внутренней службы в пожарной охране».
Военизированная охрана имелась только на объектах оборонного значения.
В годы войны органы управления пожарной охраны, отряды и пожарные команды НКВД стали составной частью общегосударственных мероприятий и вошли в пожарную службу местной противовоздушной обороны (МПВО), но оперативно подчинялись Главному управлению пожарной охраны (ГУПО) страны. Пожарная охрана, взаимодействуя с формированиями МПВО, свела на нет расчеты противника на массовые пожары. Ни в одном городе, ни в одном населенном пункте тыла не было сплошных или массовых пожаров.
Следует отметить, что по мере возникновения и роста тех или иных угроз создавались, как подчеркивалось выше, необходимые силы и организационные структуры, начиная от соответствующих служб обеспечения безопасности на объектах и территориях, вплоть до образования государственных многонациональных систем защиты населения и территорий, разрабатывалась и принималась необходимая законодательная и нормативная правовая база.
Необходимость образования государственных систем защиты населения и территорий как в России, так и за рубежом была обусловлена, прежде всего, ростом военных угроз, созданием и развитием средств поражения.
В России (СССР) проблемы защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, впервые на государственный уровень были подняты сразу после гражданской войны, что было обусловлено появлением, а затем бурным развитием авиации и ростом ее возможностей по нанесению ударов по тыловым объектам страны. Кстати, впервые правила поведения граждан при налетах самолетов противника были изложены уже 8 марта 1918 г. в воззвании «К населению Петрограда и его окрестностей».
Этой проблеме стало уделяться значительное внимание и в октябре 1932 года решение этих вопросов было возложено на местную систему противовоздушной обороны (МПВО), образованную постановлением ЦК КПСС и Совета Народных Комиссаров СССР, прописавшим основные положения ее функционирования.
Своевременное создание МПВО обеспечило в годы Великой Отечественной войны успешную защиту населения и создание условий для функционирования объектов народного хозяйства. За годы Великой Отечественной войны МПВО превратилось из локальной в общегосударственную систему защиты тыла страны, была важным элементом обороноспособности государства, составной частью Вооруженных Сил страны.
Положениями о МПВО Союза ССР, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР 31 октября 1949 г. и 14 апреля 1956 г. были определены на основе опыта Великой Отечественной войны цели, задачи, организационная структура МПВО, основные мероприятия, проводимые на территории страны, роль и место войск МПВО, формирований МПВО и групп самозащиты, порядок подготовки кадров и населения в системе МПВО, обязанности министерств и ведомств.
В связи с этим в 1961 году было принято решение о преобразовании МПВО в гражданскую оборону. Отличие МПВО от гражданской обороны состояло в следующем:
во-вторых, значительно расширился круг задач, решаемых гражданской обороной, включая создание условий, необходимых для работы промышленности в военное время и обеспечение всем необходимым граждан, выживших в ядерной войне;
в-третьих, в совершенно новом качестве встала задача по ликвидации последствий нападения противника в виде огромных массовых разрушений, предусматривающая при этом оказание помощи одновременно сотням тысяч пострадавших;
в-четвертых, мероприятиям гражданской обороны был придан общегосударственный и общенародный характер, они планировались и реализовывались на всей территории страны и касались каждого гражданина и каждого коллектива.
Все это с учетом опыта функционирования системы гражданской обороны за прошедшие годы нашло отражение в Положении о Гражданской обороне СССР, введенном в действие Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 201-78 от 18 марта 1976 г.
Следует подчеркнуть, что попытка разработать и принять в эти годы закон о Гражданской обороне СССР оказались безуспешными.
Вместе с тем надо признать, что ориентация гражданской обороны в эти годы в основном только на решение задач военного времени объективно способствовала однобокости ее развития. Авария на Чернобыльской АЭС подтвердила это, показав, что гражданская оборона не готова к качественному решению задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В связи с этим постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июля 1987 г. была продекларирована необходимость развития гражданской обороны в плане непосредственного решения задач по защите и спасению населения в чрезвычайных ситуациях, вызванных стихийными бедствиями, крупными авариями и катастрофами. Но это постановление осталось на бумаге, о чем подтвердило Спитакское землетрясение 1988 г.
Чернобыльская трагедия показала, что вопросы защиты населения и территорий надо решать на государственном уровне, а Спитакская катастрофа ускорила принятие решения по данному вопросу.
Шло развитие системы противостояния чрезвычайным ситуациям и в России. 17 июля 1990 г. Президиумом Верховного Совета РСФСР было принято постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей». Реализуя это постановление, Совет Министров РСФСР в целях радикального улучшения работы по защите населения и народнохозяйственных объектов при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, придания этой работе общенациональной значимости, возведения ее на уровень государственной политики постановлением от 27 декабря 1990 г. № 606 образовал Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета РСФСР.
Дата принятия этого постановления считается временем основания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
После утверждения Положения и штатного расписания Корпуса началось его формирование. 17 апреля 1991 года постановлением Совета Министров РСФСР № 207 Председателем Российского корпуса спасателей был назначен С. К. Шойгу.
Однако уже первые месяцы деятельности Российского корпуса спасателей показали трудности его функционирования как государственно-общественной организации, недостаток полномочий для качественного выполнения возложенных на него задач. В связи с этим постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. 1617-1 Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС РСФСР).
Указом Президента РСФСР от 19 ноября 1991 г. №221 ГКЧС РСФСР был вновь реорганизован. На базе Госкомитета и Штаба гражданской обороны РСФСР был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР, который в 1994 году был реорганизован (Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти») в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.