в каком году была паспортная реформа
Введение паспортной системы
СОВЕТСКАЯ ПАСПОРТНАЯ СИСТЕМА ДО 1932 Г.
Через считанные дни после октябрьского переворота паспортная система Российской империи была по сути дела объявлена недействительной. 11 (24) ноября 1917 года был обнародован декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) и Совета народных комиссаров (СНК) «Об уничтожении сословий и гражданских чинов»:
«Ст. 1. Все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, а равно и все гражданские чины упраздняются.
Ст. 2. Всякие звания (дворянина, купца, мещанина, крестьянина и пр.), титулы (княжеские, графские и пр.) и наименования гражданских чинов (тайные, статские и проч. советники) уничтожаются, и устанавливается одно, общее для всего населения России, наименование граждан Российской Республики».
Поскольку паспортная система основывалась на сословном делении (для разных сословий существовали разные правила учета и разные «виды на жительство»), упразднивший его декрет практически уничтожил прежнюю паспортную систему. Причем ее разрушение произошло именно тогда, когда динамика перемещений населения (вследствие войны и революционных потрясений) была наиболее высокой, то есть когда и второй принцип (закрепленности человека за определенным местом) перестал работать. В результате прежняя паспортная система (то есть система учета и контроля населения империи) рухнула. Успешно разрушив внутреннюю паспортную систему, новая власть первым делом озаботилась возведением барьеров между советской Россией и остальным миром. Уже 2 декабря 1917 года Троцкий издал приказ о «визации паспортов» при въезде в РСФСР. Отныне въезд в пределы советской России разрешался лишь лицам, имевшим паспорта, заверенные единственным в те дни советским представителем за рубежом Вацлавом Воровским, находившимся в Стокгольме. Тремя днями позже «впредь до дальнейших распоряжений» нарком НКВД Григорий Петровский распорядился о запрещении выезда из РСФСР граждан воевавших с Россией государств без разрешения местных советов.
Внутри России полный развал и неразбериха в учете перемещений огромных масс населения (переселенцев, беженцев, эмигрантов) длились почти год. Первым шагом к восстановлению системы учета населения стал декрет Совнаркома РСФСР от 5 октября 1918 года «О трудовых книжках для нетрудящихся». Изданию этого декрета предшествовало принятие первой Конституции в июле того же года. В параграфе «е» статьи 3 Конституции говорилось: «В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность». Статья 18 Основного закона гласит: «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: “Не трудящийся да не ест!”» В этом контексте документ о выполнении трудовой повинности имел все шансы стать основным документом советского человека. Собственно, так трудовые книжки и задумывались. В декрете о трудовых книжках говорилось, что поскольку труд является обязанностью граждан республики, то вместо паспортов и прочих удостоверений личности теперь будут использоваться трудовые книжки.
С окончанием гражданской войны борьба с «трудовым дезертирством» несколько утихла. Переход к нэпу требовал другой стратегии по отношению к «трудовым резервам». Принцип жесткой закрепленности рабочей силы за предприятиями становился тормозом в осуществлении планов подъема экономики. Этим, по всей видимости, можно объяснить резкое изменение отношения власти к системе контроля и учета населения (и прежде всего, трудоспособного населения). Законом от 24 января 1922 года всем гражданам было предоставлено право свободного передвижения по всей территории РСФСР. Это право было также подтверждено в статье 5 Гражданского кодекса РСФСР. Более того, вышедший вскоре декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 20 июля 1923 года «Об удостоверении личности» открывался уникальной статьей:
«Органам управления воспрещается требовать от граждан Р.С.Ф.С.Р. обязательного предъявления паспортов и иных видов на жительство, стесняющих их право передвигаться и селиться на территории Р.С.Ф.С.Р. […]
А.К. Байбурин. К предыстории советского паспорта (1917—1932)
В целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков и новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно-полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров), а также в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов, Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Установить по Союзу ССР единую паспортную систему на основании Положения о паспортах.
2. Ввести единую паспортную систему с обязательной пропиской по всему Союзу ССР в течение 1933 года, охватив в первую очередь население Москвы, Ленинграда, Харькова, Киева, Одессы, Минска, Ростова-на-Дону и Владивостока.
3. Поручить Совету народных комиссаров Союза ССР установить сроки и очередность введения паспортной системы во всех остальных местностях Союза ССР.
4. Поручить правительствам союзных республик привести свое законодательство в соответствие с настоящим Постановлением и Положением о паспортах.
Председатель ЦИК Союза ССР
Председатель СНК Союза ССР
Секретарь ЦИК Союза ССР
Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 27 декабря 1932 года «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов”
История паспортной системы в России от Петра I до наших дней
Первые зачатки паспортной системы в России стали появляться в Смутное время в виде «проезжих грамот», вводимых, главным образом, с полицейской целью. Окончательно паспортная система оформилась только в эпоху правления Петра I.
В 1721 году Петр I ввел обязательные паспорта для крестьян, временно покидающих пределы постоянного жительства. В начале XIX века появились загранпаспорта. К концу XIX века паспорта приобрели внешний вид, близкий к современному, книжному, с указанием происхождения, сословной принадлежности, вероисповедания и с отметкой о регистрации.
После Октябрьской революции 1917 года паспорта внутри страны были отменены как одно из проявлений царской отсталости и деспотизма, паспортная система была ликвидирована.
Удостоверением личности признавался любой официально выданный документ — от справки волисполкома до профсоюзного билета.
Законом от 24 января 1922 года всем гражданам Российской Федерации было предоставлено право свободного передвижения по всей территории РСФСР. Право свободного передвижения и поселения было также подтверждено в Гражданском кодексе РСФСР (ст. 5). Статья 1 декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 20 июля 1923 года «Об удостоверении личности» запретила требовать от граждан РСФСР обязательное предъявление паспортов и иных видов на жительство, стесняющих их право передвигаться и селиться на территории РСФСР. Все эти документы, а также трудовые книжки, аннулировались. Граждане, в случае необходимости, могли получить удостоверение личности, однако это было их правом, но не обязанностью.
Ужесточение политического режима в конце 20-х — начале 30-х годов повлекло за собой стремление властей усилить контроль за передвижением населения, что повлекло за собой восстановление паспортной системы.
27 декабря 1932 года в Москве председателем ЦИК СССР Михаилом Калининым, председателем Совнарком (СНК) СССР Вячеславом Молотовым и секретарем ЦИК СССР Авелем Енукидзе было подписано Постановление № 57/1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов».
Паспорта вернули в городах, поселках городского типа, районных центрах, а также в Московской области и ряде районов Ленинградской области. С возрождением паспортов возник и институт прописки. Паспорта не выдавались военнослужащим, инвалидам и жителям сельской местности.
Также 27 декабря 1932 года было издано постановление «Об образовании Главного управления рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР». Этот орган создавался для общего руководства работой управления рабоче-крестьянской милиции (РКМ) союзных республик, а также для введения по всему Советскому Союзу единой паспортной системы.
В областных и городских управлениях РКМ были образованы паспортные отделы, а в отделениях милиции — паспортные столы. Была также проведена реорганизация адресно-справочных бюро.
Ответственность за проведение в жизнь паспортной системы и за состояние паспортной работы несли начальники городских и районных управлений милиции.
Для того чтобы учесть внешние изменения черт лица владельца паспорта, связанные с возрастом, предусматривалась последовательная вклейка трех фотокарточек:
— Первая — при получении паспорта, достигшим 16-ти лет;
— Вторая — по достижении 25-ти лет;
— Третья — по достижении 45-ти летнего возраста.
С 1997 по 2003 года в России проводился всеобщий обмен советских паспортов образца 1974 года на российские.
Срок действия паспорта гражданина Российской Федерации:
— от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;
— от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;
— от 45 лет — бессрочно.
В российском паспорте отсутствует графа «национальность», которая была в паспорте гражданина СССР. Паспорта изготавливаются и оформляются по единому для всей страны образцу на русском языке. Вместе с тем республики, входящие в состав Российской Федерации, могут изготавливать вкладыши к паспорту с текстом на государственных языках этих республик.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Паспортная система и этапы ее развития
В справочной юридической литературе паспортная система определяется как «порядок регулирования учета и передвижения населения».
Паспортная система впервые появилась в Германии в XV веке, в целях ограничения передвижения населения, и особенно для осуществления надзора за «неблагонадежными» элементами. Позднее паспортная система была введена во Франции и ряде других стран Европы.
Окончательно паспортная система оформилась в смутное время, в эпоху правления Петра I. В 1714 году он ввел обязательные паспорта для крестьян и посадских людей (неслуживого населения), временно покидающих пределы постоянного жительства.
Указом 1714 года «лица, не имевшие при себе паспорта или дозволения на проезд (так называемые «проезжева» или «прохожева» письма), признавались за «недобрых» людей или за «прямых» воров.
В начале 19 века появились заграничные паспорта. К концу 19 века паспорта приобрели внешний вид, близкий к книжному, с указанием происхождения сословной принадлежности, вероисповедования и отметкой регистрации.
В Уставах о паспортах дореволюционной России детально регламентировались особые правила выдачи паспортов и отлучки с постоянного места жительства лиц не русской национальности, именовавшими «иногородцами».
После Октябрьской революции 1917 года паспорта внутри страны были отменены, как одно из проявлений царской отсталости и деспотизма.
Паспортная система была ликвидирована. Удостоверением личности признавался любой официально выданный документ – от справки волостного исполнительного комитета до профсоюзного билета.
Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 25 июня 1919 года «О введении трудовых книжек в городах Москве и Петрограде» обязанность получить трудовые книжки была установлена для всех граждан с 16-летнего возраста. Трудовая книжка свидетельствовала и служила удостоверением личности в пределах РСФСР и являлась документом на право получения продовольственных карточек, а также на право социального обеспечения в случаях утраты трудоспособности и безработицы.
20 июня 1923 года Декретом ВЦИК и СНК РСФСР трудовые книжки были отменены и введено удостоверение личности, которое выдавалось в городах и поселках городского типа милицией, а в сельской местности волостными исполнительными комитетами по месту жительства гражданина. Удостоверение личности имел право получать каждый гражданин РСФСР с 16-летнего возраста.
27 декабря 1932 года ВЦИК и СНК СССР было подписано постановление №50/1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки по месту жительства», согласно которому паспортная система имела две основные задачи:
— улучшить учет населения городов, рабочих поселков и новостроек;
— очистить рабочие поселки, новостройки от лиц, не занятых общественно-полезным трудом, а также розыск, укрывающихся уголовных и иных антиобщественных элементов.
В 1937 году в паспорта стали вклеивать фотокарточки владельца.
28 августа 1974 года Совет Министров СССР утвердил новое «Положение о паспортной системе в СССР». Преимуществом данного постановления в сравнении с предыдущим заключалось в том, что все граждане, достигшие 16-летнего возраста, независимо от места жительства в городской или сельской местности обязаны были иметь паспорта. Такой порядок давал возможность гражданам еще более полно и последовательно осуществлять свои права, позволял в интересах народного хозяйства лучше вести реальный учет движения населения, трудовых ресурсов, служил делу укрепления законности и правопорядка.
Паспорт – единый документ, удостоверяющий личность гражданина и необходим ему прежде всего, для осуществления прав, гарантированных Конституцией и пользованием льготами, предусмотренными нормативными актами страны, к ним относится – избирательное право, право на труд, медицинское обслуживание, образование, пользование культурно-бытовыми учреждениями и ряд других.
Действие паспорта не ограничивалось сроком. Для того, чтобы учесть внешние изменения лица владельца паспорта, связанные с возрастом, предусматривалась вклейка трех фотографий:
Первая – при получении паспорта при достижении 16-летнего возраста;
Вторая – по достижении 25-летнего возраста;
Третья – по достижении 45-летнего возраста.
С распадом СССР и введением своих национальных паспортов в странах СНГ, Правительство РФ принимает Постановление №828 от 08.07.1997 года «Об основном документе, удостоверяющим личность гражданина РФ».
Все граждане с 14-летнего возраста должны были иметь паспорта и прописаны по месту жительства. Согласно данного Постановления, Правительством РФ был установлен срок паспортизации до 31.12.2005 года, но в связи с тем, что все республики бывшего СССР закончили паспортизацию своего населения своими национальными паспортами, срок был сокращен до 31.12.2003 года.
Начиная с 1997 года и по 2003 год в России проводился всеобщий обмен паспортов образца 1974 года на российские паспорта.
В российском паспорте отсутствует графа национальность, которая была в паспорте гражданина СССР. Паспорта изготавливаются по единому для всей страны образцу на русском языке. Вместе с тем, республики, входящие в состав РФ могли изготавливать вкладыши к российскому паспорту с текстом на национальном языке своей республики.
С 19.07.2004 года паспортно-визовая служба была переименована в Управление Федеральной миграционной службы (УФМС).
ПРОВЕДЕНИЕ РЕФОРМ ПАСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В ЯШКИНСКОМ РАЙОНЕ
— До 1976 года паспорта имели только граждане городов и районных центров;
— Во время войны на постоянное местожительство прибывали граждане из мест, где проходили боевые действия (Украина, Белоруссия, Смоленская, Брянская области и др.). Они порой не имели документов. На наши запросы в ЗАГСы по месту рождения граждан получали ответы, что архивы не сохранились. Приходилось через районный ЗАГС, медицинскую комиссию при Администрации района восстанавливать свидетельства о рождении с трудовыми данными гражданина;
— Многие женщины, у которых мужья погибли на фронте, по учетам в сельсоветах значились по фамилии мужа, но при получении паспорта предоставить свидетельство о браке не могли, в основном по причине уничтожения архива и вдовам приходилось восстанавливать решение о браке в народных судах;
— Во время войны на постоянное место жительства прибывали «немцы» из Поволжья. Переселенцы в основном проживали на территории Ленинск-Кузнецкого, Юргинского и Яшкинского районов Кемеровской области. А поскольку при регистрации в спецкомендатурах (они существовали до 1955-1956 годов), не мели никаких удостоверяющих документов, по определённым причинам называли свои имена по-русски и по этим именам были зарегистрированы в сельских советах и проживали до 1976 года без паспортов. Для получения паспорта им необходимо было предоставить свидетельство о рождении, и через архивы ЗАГСа, в основном из Саратовской области, получали свидетельство со своими родовыми данными, а не с вымышленными, которые были названы при постановке на учет в спецкомендатуре.
Сотрудникам паспортно-визовой службы приходилось проводить проверку (по прежнему месту жительства, работы, учебы, опрашивать родных и близких) для подтверждения принадлежности этого свидетельства данному гражданину. Дела были порой очень сложные.
Сотрудники паспортно-визовой службы работали в тесном контакте с сотрудниками ЗАГСа – Мурашовой Т.А., Макеевой Р.Ф.
Коллектив паспортно-визовой службы состоял из двух человек – начальник и паспортист.
По распоряжению Администрации в период проведения реформы руководители предприятий и организаций выделяли людей для помощи паспортно-визовой службе при подготовке паспортов своих трудящихся. Это были грамотные, отличающиеся хорошим почерком люди, ведь паспорта заполнялись вручную.
Весомый вклад в выполнение данной реформы внесли и секретари сельских Советов – Тычко А.Д., Балахнина Ю.А., Ростовцева С.Ф., Лиханова Л.Д., Борискова Т.Н., Иванова Л.С., Семенова Е.С. и другие.
Совместно с отделом культуры был разработан сценарий по вручению первого паспорта в торжественной обстановке в клубах, в школах, на стадионе, в присутствии учителей, родителей, руководителей районов, ветеранов ВОВ, друзей. Юноши и девушки давали клятву своим родителям, друзьям, что они достойно будут нести почетное звание гражданина страны.
Для экономии времени у граждан, чтобы их не отрывать от производства, паспорта вручали по месту работы, а жителям сельской местности в клубах, красном уголке и прямо в бытовке на ферме.
В конце 80-х годов в районе бурно развивалось строительство на селе. Это совхозы Пачинский (директор Вернер М.М.), Колмогоровский (директор Левин Г.П.), Поломошинский (директор Глебов А.А.), Ботьевский (директор Мусаев О.М.), Яшкинская птицефабрика (директор Красозов И.П.).
Строили жилье, школы, дома культуры, животноводческие помещения и другое. И на строительные объекты хлынул поток строителей из Закавказья, Белоруссии, Украины и др. республик, существенно добавивших хлопот сотрудникам паспортно-визовой службы. Большинство прибывших на стройку были хорошими специалистам и порядочными людьми, но были случаи, когда среди них сотрудники выявляли лиц, скрывающихся от правосудия.
И что отрадно отметить, во многих подразделениях была сохранена традиция вручения первых паспортов в торжественной обстановке. Был организован выезд фотографа для фотографирования жителей сельской местности и больных на дому.
Но были и сложности по вопросу подготовки документов для принятия решения о гражданстве РФ.
НЕМНОГО О СЕБЕ И О ТЕХ С КЕМ СЛУЖИЛА
В 1978 году мне было присвоено звание «лучший паспортный работник» с вручением переходящего вымпела и диплома ГУВД. Я была награждена знаками «Отличник милиции» и «За отличную службу в МВД», а также медалями «За безупречную службу в МВД» всех трех степеней.
В 1984 году решением Постановления бюро РК КПСС, Администрацией района была занесена на районную «Доску почета».
Не могу из своей жизни вычеркнуть партийно-общественную работу. 9 лет коллектив Яшкинского РОВД с доверием избирал меня секретарём партийной организации. Была делегатом на семи съездах Яшкинской районной конференции КПСС. В 1988 году была избрана членом ревизионной комиссии Яшкинской районной партийной организации. Дважды избиралась членом участковой избирательной комиссии по выборам Президента РФ и Государственной Думы РФ.
Уйдя на заслуженный отдых в 2000 году, еще почти 2 года работала специалистом.
В связи с переездом на место жительство в г.Юргу, я прекратила трудовую деятельность в паспортно-визовой службе. Но точно знала, что оставляю коллектив на профессионально подготовленных специалистов – Демидову Светлану Викторовну и Сушицкую Любовь Витальевну, которые возглавляли подразделение в разные годы. Светлана Викторовна, кстати, и по сей день трудится в родном коллективе, но уже в роли специалиста.
В сентябре этого года исполняется 300 лет со Дня образования подразделений по вопросам миграции в МВД России. Поздравляю сотрудников Федеральной миграционной службы Яшкинского района с юбилеем. Желаю успехов в труде, здоровья, счастья!
С уважением, майор милиции в отставке Янчик Г.М.
ua_antivisa
ua_antivisaМіграційні новини України
70 лет назад в СССР началось введение паспортной системы. В России это была не первая и далеко не последняя реформа учета населения, и каждая из них кроме официальной цели имела и несколько неофициальных. Об этом и многом другом обозревателю «Власти» Евгению Жирнову рассказал первый заместитель начальника паспортно-визового управления МВД РФ Николай Смородин.
«Паспорта выдавали всем, кроме дворян»
— Николай Матвеевич, паспортно-визовая служба МВД отметила 70-летие начала паспортной реформы почти как свой профессиональный праздник. Но ведь паспорта в России существовали и до 1933 года.
— Задолго. Как свидетельствуют летописи, первые документы, удостоверяющие личность, появились на Руси больше 1 тыс. лет назад — в 945 году. Формы были разные. Князья давали купцам грамоты, в которые вписывались принадлежавшие торговым людям корабли. Позднее в Новгороде появились проезжие грамоты, которые давали русским купцам, уезжающим за границу, и приезжающим торговать иностранцам. Но что-то похожее на современную паспортную систему появилось при Петре I. Тогда подданным Российской империи, выезжающим за границу, стали выдавать «пашпорта». Затем пашпорта стали выдавать и для проезда внутри страны. И без такого документа или пропускного свидетельства, которое служилым людям давало их начальство, ездить и ходить было запрещено.
— Получается, что первые паспортные системы имели целью крепко привязать человека к его месту службы и дому?
— А как выглядели тогда паспорта?
— Это были написанные по установленной форме листы бумаги. Но, как водится, их начали подделывать, и в начале XIX века появились напечатанные бланки паспортов.
— Паспортизация была, как сейчас, поголовной?
— То есть после 1895 года жители России могли достаточно свободно перемещаться по стране?
— Царские паспорта в 1917 году исчезли вместе с царской властью?
— Не сразу. Их продолжали использовать, хотя уже в 1918 году в качестве удостоверения личности стали выдавать в милиции трудовые книжки. Таким путем пытались не только провести учет населения, но и проконтролировать исполнение представителями бывших правящих классов обязательной трудовой повинности. Затем в некоторых губерниях стали сами придумывать и выдавать различные свидетельства. И после окончания гражданской войны, в 1923 году, чтобы избавиться от винегрета из различных справок и мандатов, были введены единые для всей страны удостоверения личности.
— Значит, первая советская паспортизация была проведена не в 1933 году, а на десять лет раньше?
— А для чего же его ввели?
— Судя по всему, для подготовки к восстановлению существовавшего до революции вида на жительство. Называться он, правда, стал пропиской.
— Чтобы прекратить бесконтрольную миграцию населения по стране?
— Видимо, так. Может быть, еще и для того, чтобы прекратить приток населения в города. Ведь прописку в 1925 году ввели только для жителей городов.
«Первые 100 паспортов оставляли особо важным персонам»
— Почему самой важной считается паспортная реформа 1932-1933 годов?
— Но ведь паспортизация была отнюдь не всеобщей.
— На первом этапе паспорта выдавали жителям крупных промышленных центров, в первую очередь в Москве и Ленинграде и 100-километровой зоне вокруг них, которая была объявлена режимной. Затем паспорта с обязательной пропиской граждан выдавали в Харькове, Киеве, Одессе, Минске, Ростове-на-Дону, Владивостоке и других крупных городах, а также в режимных зонах вокруг некоторых из них и вдоль западной границы СССР.
— Судя по документам, главной целью паспортизации было выдворение из режимных зон всех антисоциальных элементов.
— Но ведь так обходились не только с колхозниками. Я слышал, что на некоторых предприятиях при поступлении на работу паспорта забирали в отделы кадров и выдавали вместо них удостоверения личности. С той же целью — чтобы работники не покинули тяжелое производство.
— А как же люди жили без паспорта?
— Я сам родился в селе, в нережимной зоне, где ни у кого не было паспорта. И сам до армии жил без паспорта. Надо выехать куда — сельский совет давал справку, что такой-то проживает там-то. Без фотографии. Можно было вырваться, только уйдя в армию. После службы по комсомольским путевкам ехали на стройки или шли в милицию. Вот тогда уже становились свободными людьми.
— А завербоваться на работу на Север?
— А что было формальным поводом для реформы 1953 года?
— Как рассказывали наши ветераны, причиной замены прежде всего было то, что паспорта у большинства граждан обветшали. Заодно, как обычно, провели подробный учет населения. И нашли немало людей, находившихся в розыске. Но это происходило во время каждой реформы.
— Я читал, что при подготовке смены паспортов существовал проект Берии, где предусматривалась выдача паспортов крестьянам.
— Крестьяне начали получать паспорта только с 1974 года, когда началась последняя советская паспортная реформа.
— И в чем был смысл этой реформы?
— Видимо, именно в паспортизации села. Кроме того, появились, как все знают, страницы для фотографий в 25- и 45-летнем возрасте. А в основном это было политической акцией. Тогда же готовился проект новой Конституции. Много говорили про единую общность — советский народ. И конечно, весь народ надо было уравнять в правах. В новое положение о паспортной системе ввели обязательное для всех получение паспорта по достижению 16 лет.
— А теперь первые 100 номеров оставляете?
— В этот раз больших запасов паспортов с начальными номерами мы не делали. Оставили 100 бланков одной из первых серий. А потом паспорта с первого по тридцатый номер президент Ельцин выдал в Кремле одаренным детям и детям-сиротам.
— Значит, у президента Путина паспорта с номером 000001 нет?
— Мы тут недавно с удивлением узнали, что Борис Николаевич, подписавший в 1997 году указ о замене советских паспортов на новые, российские, сам продолжал пользоваться старым. Прошлым летом к нам позвонил его помощник и попросил поменять паспорта Борису Николаевичу и Наине Иосифовне. Конечно, поменяли.
«Мы выявляем людей с липовыми бумагами о гражданстве»
— Нынешняя паспортная реформа связана только с исчезновением СССР? Никакие тайные цели вы, меняя паспорта, не преследуете?
— Факт постоянного проживания до 6 февраля 1992 года может установить суд. Люди обращаются, подтверждают, а мы им затем выдаем новые документы. При обмене паспортов мы выявляем факты, когда люди получили гражданство незаконно. И таких случаев немало. Были случаи, когда наши сотрудники за мзду незаконно выдавали документы. Но чаще всего мы выявляем людей с совершенно липовыми бумагами о гражданстве.
— И как вы с этим боретесь?
— Мы дали указание всем нашим органам перепроверять подлинность справок. Делать письменный запрос даже в том случае, если справка выдана нами — управлением паспортно-визовой службы МВД. А кроме того, посольства и консульства обязали документировать людей, получивших гражданство России, только загранпаспортами.
— Правда ли, что в номерах паспортов шифровались какие-то данные обладателя паспорта, например судимости?
— Насколько я знаю, все паспортные реформы укладывались в установленные сроки. А вы успеете обменять все паспорта до конца года?
— Должны. В 2002 году мы выдали 49 млн паспортов. А всего с 1997 года, по нашим данным, 70% населения уже получили новые паспорта. Осталось самое трудное — старики. Мы дали указание на места, чтобы и в городах, и особенно в сельской местности изыскивали возможность сфотографировать пожилых людей и затем выдать им паспорта. Если не случится ЧП, как в этом году, успеем.
— Сгорела фабрика в Подмосковье, которая делает оберточную пленку для паспортов, и производство бланков остановилось на два месяца. Так что, если ничего не случится, обмен завершим к сроку.