в каком году был принят закон тюменской области об основах организации
Тюменская областная Дума
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ
Дополнительно
Документ предоставлен КонсультантПлюс
12 марта 2001 года N 276
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Принят областной Думой 27 февраля 2001 года
Список изменяющих документов
(в ред. Законов Тюменской области от 08.06.2001 N 345,
от 05.07.2001 N 369, от 26.09.2001 N 401, от 30.11.2001 N 437,
от 10.06.2002 N 49, от 07.10.2002 N 77, от 29.12.2003 N 188,
от 16.03.2004 N 216, от 05.11.2004 N 279, от 28.03.2005 N 367,
от 06.10.2005 N 410, от 02.03.2006 N 447, от 26.09.2006 N 491,
от 28.12.2006 N 534, от 05.07.2007 N 9, от 04.10.2007 N 32,
от 07.06.2008 N 31, от 26.12.2008 N 87, от 22.04.2009 N 25,
от 07.10.2009 N 61, от 29.12.2009 N 103, от 07.07.2010 N 41,
от 03.05.2011 N 26, от 05.10.2011 N 62, от 05.12.2011 N 94,
от 16.12.2011 N 103, от 20.02.2012 N 4, от 05.04.2012 N 23,
от 11.07.2012 N 62, от 11.07.2012 N 63, от 05.07.2013 N 61,
от 07.11.2014 N 83, от 25.02.2015 N 9, от 11.06.2015 N 65,
от 05.11.2015 N 118, от 28.12.2015 N 147, от 07.06.2016 N 44,
от 23.09.2016 N 68, от 23.09.2016 N 75, от 14.02.2017 N 2,
от 27.10.2017 N 81, от 23.03.2018 N 12, от 17.12.2019 N 96,
от 21.02.2020 N 4, от 30.11.2020 N 94, от 30.11.2020 N 95,
от 25.03.2021 N 11, от 26.04.2021 N 25)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Тюменская областная Дума
(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2004 N 216)
Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
(часть третья введена Законом Тюменской области от 23.03.2018 N 12)
Статья 2. Принципы деятельности областной Думы
Областная Дума в своей деятельности основывается на принципах:
а) приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности, коллегиальности и ответственности за принятые решения;
б) государственной и территориальной целостности Российской Федерации и Тюменской области;
в) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на территории области;
г) распространения суверенитета Российской Федерации на территорию Тюменской области;
д) единства системы государственной власти Российской Федерации и государственной власти Тюменской области;
е) разделения государственной власти области на законодательную, исполнительную и судебную с целью обеспечить сбалансированность полномочий и исключить сосредоточение всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
ж) самостоятельности в решении вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности;
з) самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления;
и) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тюменской области.
Статья 2.1. Стратегия деятельности Тюменской областной Думы
(введена Законом Тюменской области от 11.07.2012 N 63)
Деятельность областной Думы осуществляется в соответствии со Стратегией деятельности Тюменской областной Думы, утверждаемой на созыв постановлением областной Думы в соответствии с Регламентом Тюменской областной Думы.
Стратегия деятельности Тюменской областной Думы определяет приоритетные задачи и направления деятельности областной Думы с учетом основных целей и приоритетов социально-экономического развития Тюменской области.
Порядок разработки, утверждения, а также осуществления контроля за реализацией Стратегии деятельности Тюменской областной Думы определяется Регламентом Тюменской областной Думы.
(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2004 N 216)
(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2004 N 216)
а) признания, уважения и защиты прав и свобод граждан, обеспечения их благосостояния;
б) самостоятельности области и автономных округов как субъектов Российской Федерации в осуществлении государственной, экономической и социальной политики в пределах их исключительных полномочий;
в) равноправия, взаимоуважения и стремления к достижению общего благополучия и развития области и автономных округов;
г) взаимоинформированности и согласованности действий, затрагивающих интересы области и автономных округов;
д) соблюдения договоров и соглашений и ответственности за их выполнение;
е) единства территории и населения области.
(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2004 N 216, от 29.12.2009 N 103)
(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2004 N 216, от 29.12.2009 N 103)
(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2004 N 216, от 29.12.2009 N 103)
(п. «б» в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2013 N 61)
в) другие формы взаимодействия.
Статья 5. Тюменская областная Дума обладает правами юридического лица
(в ред. Закона Тюменской области от 23.03.2018 N 12)
Тюменская областная Дума обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую печать, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах.
Глава II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 6. Депутат областной Думы
1. Депутаты областной Думы избираются сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом и проживающими на территории Тюменской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(п. 1 в ред. Закона Тюменской области от 07.10.2002 N 77)
(в ред. Закона Тюменской области от 05.10.2011 N 62)
Порядок участия депутатов в деятельности фракций, порядок формирования и деятельности фракций и других депутатских объединений устанавливается Законом Тюменской области «О статусе депутата Тюменской областной Думы» и Регламентом Тюменской областной Думы.
(в ред. Закона Тюменской области от 22.04.2009 N 25)
Порядок выборов депутатов устанавливается избирательным законодательством.
В областной Думе на профессиональной постоянной основе могут осуществлять полномочия не более 24 депутатов областной Думы.
(в ред. Законов Тюменской области от 02.03.2006 N 447, от 07.07.2010 N 41, от 16.12.2011 N 103, от 20.02.2012 N 4, от 05.07.2013 N 61, от 25.02.2015 N 9, от 30.11.2020 N 95)
(п. 2 в ред. Закона Тюменской области от 29.12.2003 N 188)
2.1. На профессиональной постоянной основе в областной Думе осуществляют депутатскую деятельность председатель областной Думы, первый заместитель председателя областной Думы.
(часть 2.1 введена Законом Тюменской области от 28.12.2015 N 147)
2.2. Заместитель (заместители) председателя областной Думы, председатели комитетов, постоянной комиссии областной Думы могут осуществлять свою деятельность в областной Думе как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности.
Решение о замещении указанных должностей на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности принимается областной Думой при избрании (утверждении) их на указанные должности на основании письменного заявления депутата областной Думы на имя председателя областной Думы и оформляется постановлением областной Думы.
(часть 2.2 введена Законом Тюменской области от 28.12.2015 N 147)
2.3. Право осуществления депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе предоставляется не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в областной Думе в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
(часть 2.3 введена Законом Тюменской области от 28.12.2015 N 147)
2.4. Депутаты областной Думы, не указанные в частях 2.1 и 2.2 настоящей статьи, желающие осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, подают письменное заявление на имя председателя областной Думы.
Председатель областной Думы направляет поступившие заявления в комитет областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению для предварительного рассмотрения и внесения вопроса на заседание областной Думы. Решение об осуществлении депутатом областной Думы депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе принимается открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы и оформляется постановлением областной Думы.
Депутат областной Думы считается осуществляющим полномочия на профессиональной постоянной основе со дня, указанного в постановлении областной Думы.
(часть 2.4 введена Законом Тюменской области от 28.12.2015 N 147; в ред. Закона Тюменской области от 30.11.2020 N 95)
2.5. Если число депутатов областной Думы, подавших заявления об осуществлении депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе, превышает число депутатов областной Думы, установленное частью 2 настоящей статьи, то решение об осуществлении депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе принимается исходя из профессиональных, деловых и иных личных качеств каждого депутата областной Думы с учетом мнения депутатских фракций по результатам рейтингового голосования, проводимого в порядке, установленном Регламентом Тюменской областной Думы, и оформляется постановлением областной Думы.
(часть 2.5 введена Законом Тюменской области от 28.12.2015 N 147)
3. Депутатом Тюменской областной Думы может быть избран гражданин России, достигший на день выборов 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
4. Депутат областной Думы обладает неприкосновенностью в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Законом Тюменской области «О статусе депутата Тюменской областной Думы».
(п. 4 в ред. Закона Тюменской области от 07.10.2002 N 77)
Статья 7. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью
(в ред. Закона Тюменской области от 22.04.2009 N 25)
1. В течение срока своих полномочий депутат областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Тюменской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Тюменской области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Закона Тюменской области от 30.11.2020 N 94)
2. В случае если деятельность депутата областной Думы осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может:
— участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2015 N 147)
— заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
3. Депутат областной Думы не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
4. Депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. На депутатов областной Думы в течение срока их полномочий распространяются и иные ограничения, установленные федеральным законодательством.
Статья 8. Заседание Тюменской областной Думы
(в ред. Закона Тюменской области от 26.04.2021 N 25)
Основной формой деятельности областной Думы является заседание областной Думы, которое может проводиться с использованием системы видео-конференц-связи. Порядок проведения заседания областной Думы устанавливается Регламентом Тюменской областной Думы.
Статья 9. Иные формы работы областной Думы
Наряду с заседаниями Думы проводятся заседания комитетов, постоянных комиссий и совета Думы, депутатские слушания, заседания согласительных комиссий, конференции, круглые столы и другие мероприятия.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)
Компетенция, порядок формирования и деятельности комитетов, постоянных комиссий областной Думы, совета Думы определяются Регламентом областной Думы.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)
Статья 10. Порядок подготовки, внесения вопросов на заседания областной Думы и их рассмотрения
Порядок подготовки, внесения вопросов на заседание Думы и их рассмотрения, заслушивания информации должностных лиц органов исполнительной власти области, рассмотрения депутатских запросов, проектов решений Думы, голосования, другие вопросы организации работы областной Думы и ее органов, а также ответственность депутатов за систематическое неучастие в работе заседаний Думы и ее органов без уважительных причин определяются в соответствии с Регламентом областной Думы.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Подготовка, рассмотрение и принятие областных законов осуществляются в соответствии с Законом Тюменской области «О порядке подготовки, принятия и действия правовых актов Тюменской области».
(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2004 N 216, от 27.10.2017 N 81)
Статья 11. Председатель Тюменской областной Думы
1. Работу Тюменской областной Думы организует ее председатель.
2. Председатель областной Думы избирается на ее заседании из числа депутатов тайным голосованием большинством от установленного числа депутатов на срок полномочий законодательного органа.
3. Председатель областной Думы подотчетен Думе и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании двумя третями от установленного числа депутатов.
Порядок избрания, отставки или освобождения председателя областной Думы от должности устанавливается Регламентом областной Думы.
4. Добровольное сложение председателем областной Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
В случае непринятия отставки председатель Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления (в соответствии с Регламентом областной Думы).
5. Председатель областной Думы:
а) председательствует на заседаниях областной Думы, совета областной Думы и отвечает за их подготовку;
б) издает распоряжения в соответствии с Уставом Тюменской области и полномочиями, предоставленными ему настоящим Законом и Регламентом областной Думы:
— о распределении обязанностей между заместителями председателя областной Думы;
— о Положении об общественной приемной депутата областной Думы;
— по организационным вопросам работы областной Думы;
— по иным вопросам в соответствии с действующим законодательством;
(абзац введен Законом Тюменской области от 11.06.2015 N 65)
(п. «б» в ред. Закона Тюменской области от 05.12.2011 N 94)
в) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата и хозяйственного управления областной Думы;
(в ред. Закона Тюменской области от 21.02.2020 N 4)
г) назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата областной Думы, заместителей руководителя аппарата областной Думы, руководителей структурных подразделений аппарата областной Думы и других работников аппарата областной Думы, начальника хозяйственного управления областной Думы и других работников хозяйственного управления областной Думы в соответствии с действующим законодательством;
(в ред. Законов Тюменской области от 23.09.2016 N 68, от 17.12.2019 N 96)
д) вносит проект постановления областной Думы об изменении структуры аппарата и хозяйственного управления областной Думы в пределах штатной численности, устанавливает социальные гарантии лицам, занимающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы;
(в ред. Законов Тюменской области от 26.12.2008 N 87, от 21.02.2020 N 4)
(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2004 N 216, от 11.06.2015 N 65, от 25.03.2021 N 11)
(в ред. Закона Тюменской области от 16.03.2004 N 216)
з) направляет поступивший в областную Думу законопроект и материалы к нему в комитеты и постоянные комиссии в соответствии с вопросами их ведения;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)
и) обращается при необходимости в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, другие государственные органы и организации, к независимым экспертам для юридической экспертизы законопроектов;
(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2004 N 216, от 26.12.2008 N 87, от 07.07.2010 N 41)
к) подписывает постановления и иные документы Думы, а также договоры гражданско-правового характера;
(в ред. Закона Тюменской области от 26.12.2008 N 87)
л) подписывает от имени областной Думы исковые заявления, направляемые в суды, другие заявления и обращения Думы;
(в ред. Закона Тюменской области от 21.02.2020 N 4)
м) принимает по согласованию с комитетами и постоянными комиссиями решение о проведении выездных заседаний областной Думы;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)
(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2004 N 216, от 29.12.2009 N 103, от 05.07.2013 N 61)
о) выполняет иные функции согласно постановлению Думы.
6. Депутаты областной Думы большинством голосов от числа присутствующих на заседании областной Думы депутатов вправе отменить любое распоряжение, поручение председателя Думы.
7. Председатель Думы вносит в проект повестки дня заседания Думы вопрос о выборах на вакантную должность заместителя председателя Думы.
8. Председатель областной Думы, или по его поручению один из его заместителей, представляет областной Думе доклад о деятельности областной Думы за год.
Статья 12. Заместитель председателя Тюменской областной Думы
1. Заместитель председателя Тюменской областной Думы исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом областной Думы, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей исполняет функции председателя Думы.
2. Заместитель председателя областной Думы избирается тайным голосованием на заседании областной Думы по представлению председателя областной Думы из числа депутатов на срок полномочий областной Думы.
В случае избрания нескольких заместителей председателя по решению председателя Думы один из них может быть назначен первым заместителем.
(в ред. Закона Тюменской области от 26.12.2008 N 87)
Статья 13. Порядок формирования и основные полномочия комитетов и постоянных комиссий Думы
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)
В соответствии с Уставом Тюменской области областная Дума образует из числа депутатов комитеты и постоянные комиссии областной Думы.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)
К ведению комитетов и постоянных комиссий относятся:
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)
а) обеспечение подготовки законопроектов, их предварительное рассмотрение и подготовка к рассмотрению областной Думой;
б) принятие решений на основе заключений о соответствии вносимого законопроекта требованиям, предъявляемым к нему Регламентом областной Думы;
(в ред. Закона Тюменской области от 07.06.2008 N 31)
в) осуществление сбора и обобщение поправок к рассматриваемым в комитетах и постоянных комиссиях проектам нормативных правовых актов;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)
г) иные полномочия в соответствии с Регламентом областной Думы.
Статья 14. Депутатские объединения
В областной Думе могут создаваться постоянные и временные депутатские группы, депутатские фракции и иные добровольные депутатские объединения. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений определяются Регламентом областной Думы.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2006 N 534)
Статья 14.1. Порядок участия политических партий, не представленных в областной Думе, в ее пленарных заседаниях
(введена Законом Тюменской области от 07.07.2010 N 41)
1. Политические партии, не представленные в областной Думе, вправе не менее одного раза в год участвовать в ее пленарном заседании.
2. Подготовка вопросов и порядок их рассмотрения на пленарном заседании областной Думы, указанном в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Регламентом областной Думы.
3. На пленарное заседание, указанное в части 1 настоящей статьи, приглашаются представители всех политических партий, не представленных в областной Думе, независимо от того, действуют ли на территории Тюменской области региональные отделения таких политических партий. Неучастие политической партии в соответствующем пленарном заседании не является основанием для проведения дополнительного пленарного заседания с ее участием.
4. Решение об участии политической партии, не представленной в областной Думе, в пленарном заседании, указанном в части 1 настоящей статьи, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени политической партии на соответствующем пленарном заседании, принимается в порядке, установленном частью 4 статьи 26.2 Федерального закона «О политических партиях».
Статья 15. Формы депутатской деятельности
Основными формами депутатской деятельности являются:
а) участие в заседаниях областной Думы;
а.1) участие в заочном голосовании;
(п. «а.1» введен Законом Тюменской области от 26.04.2021 N 25)
б) участие в работе соответствующих комитетов, постоянных и согласительных комиссий;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)
в) выполнение или участие в выполнении поручений Тюменской областной Думы, ее председателя, заместителей председателя, председателя комитета и председателя постоянной комиссии;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)
г) участие в парламентских слушаниях;
д) обращение с депутатскими запросами;
е) работа с избирателями в округе.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных областными законами и Регламентом Думы.
Статья 16. Обязанности депутата
1. Депутаты в соответствии с областным законодательством и Регламентом областной Думы обязаны своевременно изучать вопросы, вносимые на заседания комитетов, постоянных комиссий и областной Думы, участвовать в их разработке и обсуждении, осуществлять прием избирателей, отчитываться перед ними и коллективами, выдвинувшими их в качестве кандидатов в депутаты.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)
2. О невозможности присутствовать на заседании комитета или постоянной комиссии по уважительной причине депутат областной Думы заблаговременно информирует председателя комитета или постоянной комиссии.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 9)
3. Депутаты, осуществляющие полномочия на профессиональной постоянной основе, осуществляют свою депутатскую деятельность в соответствии с порядком, установленным в Думе: организуют подготовку материалов и документов на заседания комитетов и постоянных комиссий; регулярно выступают в средствах массовой информации по вопросам законодательной деятельности; по поручению председателя областной Думы представляют ее в других органах государственной власти и местного самоуправления, выполняют иные поручения председателя областной Думы.
(в ред. Законов Тюменской области от 05.07.2007 N 9, от 30.11.2020 N 95)
Статья 17. Взаимоотношения депутата областной Думы с избирателями
Депутат областной Думы поддерживает связь с избирателями и исполняет наказы избирателей в соответствии с действующим законодательством. При работе с избирателями других округов он должен согласовывать свои действия с депутатами областной Думы, избранными от этих округов.
(в ред. Закона Тюменской области от 26.12.2008 N 87)
Депутат областной Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.
Статья 18. Аппарат и хозяйственное управление Тюменской областной Думы
(в ред. Законов Тюменской области от 28.03.2005 N 367, от 17.12.2019 N 96)
(в ред. Закона Тюменской области от 07.10.2002 N 77)
Для осуществления законотворческой и контрольной функций, а также информационного, материального, финансового, организационно-технического обеспечения деятельности областной Думы создаются на профессиональной основе аппарат и хозяйственное управление областной Думы.
(в ред. Законов Тюменской области от 28.03.2005 N 367, от 07.07.2010 N 41, от 17.12.2019 N 96)
Деятельность аппарата осуществляется в соответствии с Регламентом областной Думы.
Структура, штатная численность аппарата областной Думы и хозяйственного управления областной Думы утверждаются постановлениями областной Думы.
(в ред. Законов Тюменской области от 07.07.2010 N 41, от 27.10.2017 N 81, от 17.12.2019 N 96)
Хозяйственное управление обеспечивает деятельность областной Думы в соответствии с Регламентом Думы.
(в ред. Законов Тюменской области от 28.03.2005 N 367, от 17.12.2019 N 96)
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 19. Законодательная деятельность областной Думы
Тюменская областная Дума в законодательной сфере осуществляет следующие полномочия:
1. Принимает Устав Тюменской области, законы Тюменской области о внесении изменений и дополнений в Устав Тюменской области.
2. Обеспечивает законодательное регулирование по предметам ведения Тюменской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Тюменской области в пределах своих полномочий.
3. Принимает законы Тюменской области по вопросам:
а) утверждения областного бюджета и отчета об его исполнении;
(п. «а» в ред. Закона Тюменской области от 28.03.2005 N 367)
б) установления в соответствии с Уставом Тюменской области основ организации и деятельности областной Думы;
в) организации и проведения выборов в органы местного самоуправления в Тюменской области, в пределах полномочий областной Думы определения порядка деятельности органов местного самоуправления;
г) утверждения порядка осуществления стратегического планирования в Тюменской области в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
(пп. «г» в ред. Закона Тюменской области от 23.03.2018 N 12)
д) установления налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Тюменской области, а также порядка их взимания;
е) утверждения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчетов об их исполнении;
(пп. «е» в ред. Закона Тюменской области от 07.10.2002 N 77)
ж) установления порядка управления и распоряжения собственностью Тюменской области, в том числе долями (паями, акциями) Тюменской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
з) утверждения заключения и расторжения договоров Тюменской области;
и) установления порядка назначения и проведения референдума Тюменской области;
к) установления порядка проведения выборов депутатов областной Думы, порядка проведения выборов Губернатора Тюменской области и порядка отзыва Губернатора Тюменской области;
(в ред. Законов Тюменской области от 28.03.2005 N 367, от 11.07.2012 N 62)
л) установления административно-территориального устройства Тюменской области и порядка его изменения;
м) установление системы исполнительных органов государственной власти области;
(в ред. Законов Тюменской области от 29.12.2003 N 188, от 28.03.2005 N 367)
н) по иным вопросам, относящимся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Тюменской области к ведению и полномочиям Тюменской области;
о) образования новых, преобразования и упразднения существующих административно-территориальных образований, муниципальных образований и поселений.
(пп. «о» введен Законом Тюменской области от 05.07.2001 N 369)
4. Принимает Закон Тюменской области, внесенный Губернатором Тюменской области, о роспуске представительного органа муниципального образования в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания. Проект закона Тюменской области о роспуске представительного органа муниципального образования вносится Губернатором Тюменской области в областную Думу в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт.
(п. 4 введен Законом Тюменской области от 04.10.2007 N 32)
5. Принимает Закон Тюменской области, внесенный Губернатором Тюменской области, о роспуске представительного органа муниципального образования в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания. Проект закона Тюменской области о роспуске представительного органа муниципального образования вносится Губернатором Тюменской области в областную Думу в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт.
(п. 5 введен Законом Тюменской области от 04.10.2007 N 32)
Статья 20. Полномочия областной Думы по организационным вопросам и осуществлению контрольных функций
К ведению Тюменской областной Думы относится:
1) назначение выборов в областную Думу, выборов Губернатора области и голосования по отзыву Губернатора области;
(п. 1 в ред. Закона Тюменской области от 11.07.2012 N 62)
3) назначение даты проведения областного референдума;
4) избрание и освобождение от должности председателя областной Думы и его заместителей;
5) образование и упразднение органов Думы, создаваемых для предварительной подготовки и рассмотрения проектов принимаемых решений, выполнения контрольных функций. Изменение их состава, заслушивание отчетов и информации об их работе;
6) утверждение Стратегии деятельности Тюменской областной Думы, Регламента областной Думы, положений об органах областной Думы, внесение в них изменений и дополнений;
(в ред. Закона Тюменской области от 11.07.2012 N 63)
7) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Тюменской области;
8) принятие решений об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, а также в другие суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям, физическим лицам;
9) внесение на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
9.1) рассмотрение проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предусматривающих передачу осуществления указанных в абзаце первом пункта 7.1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочий федерального органа исполнительной власти, а также представление отзыва на них;
(п. 9.1 введен Законом Тюменской области от 05.11.2015 N 118)
10) согласование кандидатур на должности руководителей территориальных федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;
(п. 10 в ред. Закона Тюменской области от 07.10.2002 N 77)
11) присвоение звания «Почетный гражданин Тюменской области» по представлению Губернатора области;
(п. 11 в ред. Закона Тюменской области от 28.03.2005 N 367)
12) назначение по представлению Губернатора области представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей;
(п. 12 в ред. Закона Тюменской области от 28.03.2005 N 367)
14) назначение мировых судей;
(в ред. Законов Тюменской области от 28.03.2005 N 367, от 11.06.2015 N 65)
15) назначение уполномоченного по правам человека в Тюменской области;
16.1) заслушивание информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тюменской области;
(п. 16.1 введен Законом Тюменской области от 27.10.2017 N 81)
17) назначение половины членов Избирательной комиссии области;
(в ред. Закона Тюменской области от 11.06.2015 N 65)
18) формирование областной Счетной палаты, назначение председателя, заместителя председателя и аудиторов областной Счетной палаты;
19) учреждение печатного средства массовой информации и сетевого издания для обнародования (официального опубликования) официальной информации;
(п. 19 в ред. Закона Тюменской области от 11.06.2015 N 65)
20) толкование Устава области, областных законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых областной Думой;
21) награждение Почетной грамотой Тюменской областной Думы;
22) награждение Благодарственным письмом Тюменской областной Думы;
23) осуществление, в пределах полномочий, контроля за соблюдением и исполнением законов Тюменской области, исполнением бюджета Тюменской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Тюменской области;
24) участие в решении вопроса об изменении границы Тюменской области;
25) иные полномочия, закрепленные федеральными законами, Уставом Тюменской области, настоящим Законом, а также переданные областной Думе на основе договоров с органами государственной власти автономных округов.
Статья 21. Основы взаимодействия областной Думы и высшего исполнительного органа государственной власти Тюменской области
(в ред. Закона Тюменской области от 26.12.2008 N 87)
1. В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную областная Дума и Губернатор Тюменской области осуществляют свои полномочия самостоятельно.
2. Областная Дума и высший исполнительный орган государственной власти Тюменской области взаимодействуют в установленных федеральным законом и законодательством Тюменской области формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Тюменской области и в интересах ее населения.
(в ред. Закона Тюменской области от 26.12.2008 N 87)
3. Нормативные правовые акты Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области направляются в областную Думу в сроки, установленные Уставом и законом Тюменской области.
(часть 3 в ред. Закона Тюменской области от 27.10.2017 N 81)
4. Областная Дума вправе обратиться к Губернатору Тюменской области или в Правительство Тюменской области с предложением о внесении изменений и дополнений в акты, указанные в пункте 3 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии указанных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
5. Губернатор Тюменской области вправе обратиться в областную Думу с предложением о внесении изменений и дополнений в постановления областной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
6. Областная Дума направляет Губернатору Тюменской области план законопроектных работ и проекты областных законов.
7. Должностные лица исполнительных органов государственной власти Тюменской области или лица, уполномоченные ими, могут присутствовать на заседаниях областной Думы с правом совещательного голоса.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
8. На заседаниях Правительства Тюменской области вправе присутствовать депутаты областной Думы.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 22. Взаимодействие областной Думы и Губернатора Тюменской области в законотворческой деятельности
(в ред. Закона Тюменской области от 26.12.2008 N 87)
1. Тюменская областная Дума рассматривает и утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении по представлению Губернатора Тюменской области.
2. По представлению Губернатора области или при наличии его заключения областной Думой рассматриваются законопроекты, предполагающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, в том числе:
а) о внесении изменений в областной бюджет;
в) об установлении налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законодательством к ведению Тюменской области;
г) об установлении порядка предоставления льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет;
д) об установлении порядка предоставления ссуд (кредитов) и финансовых гарантий за счет средств областного бюджета.
Заключение Губернатора области представляется в областную Думу в срок, установленный Законом Тюменской области «О порядке подготовки, принятия и действия правовых актов Тюменской области».
(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2004 N 216, от 27.10.2017 N 81)
Статья 23. Разрешение споров между Тюменской областной Думой и Губернатором Тюменской области
Споры между Тюменской областной Думой и Губернатором Тюменской области по вопросам их полномочий разрешаются на основании согласительных процедур в соответствии с Конституцией Российской Федерации, областным законодательством или в судебном порядке.
Статья 24. Право законодательной инициативы
Тюменская областная Дума обладает правом законодательной инициативы в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
(в ред. Законов Тюменской области от 11.06.2015 N 65, от 07.06.2016 N 44, от 14.02.2017 N 2, от 30.11.2020 N 94, от 25.03.2021 N 11)
Проекты нормативных правовых актов, внесенные в порядке законодательной инициативы, перед рассмотрением областной Думой рассматриваются в комитетах и постоянных комиссиях областной Думы.
(часть третья в ред. Закона Тюменской области от 25.03.2021 N 11)
Статья 25. Право обжалования актов высших органов государственной власти Российской Федерации
Тюменская областная Дума вправе обжаловать нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти в суде или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии указанных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации.
(в ред. Закона Тюменской области от 27.10.2017 N 81)
Статья 26. Выражение недоверия Губернатору Тюменской области и должностным лицам Правительства Тюменской области
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Тюменская областная Дума в случаях и порядке, установленных Уставом Тюменской области, вправе выразить недоверие Губернатору Тюменской области и должностным лицам Правительства Тюменской области.
Глава IV. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 27. Обязательность нормативных правовых актов Тюменской областной Думы
(в ред. Закона Тюменской области от 07.11.2014 N 83)
Нормативные правовые акты Тюменской областной Думы, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами.
(в ред. Закона Тюменской области от 07.11.2014 N 83)
Тюменская областная Дума вправе в установленном законом порядке вносить представления о привлечении к юридической ответственности должностных лиц за невыполнение ими нормативных правовых актов Тюменской областной Думы. Представление подписывается председателем Думы.
(в ред. Закона Тюменской области от 07.11.2014 N 83)
Статья 28. Ответственность Тюменской областной Думы
(в ред. Закона Тюменской области от 26.12.2008 N 87)
Тюменская областная Дума несет ответственность за принятые ею решения и нормативные правовые акты в установленном законом порядке.
Статья 29. Прекращение полномочий Тюменской областной Думы
1. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия областной Думой решения о самороспуске в порядке, предусмотренном законом Тюменской области;
б) роспуска областной Думы Губернатором Тюменской области по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи;
(в ред. Закона Тюменской области от 04.10.2007 N 32)
в) вступления в силу решения Тюменского областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
(в ред. Закона Тюменской области от 03.05.2011 N 26)
г) роспуска областной Думы Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2004 N 216, от 03.05.2011 N 26)
2. Губернатор Тюменской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия ею Устава или закона Тюменской области, а также иного нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Тюменской области, Уставу Тюменской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
2.1. Губернатор Тюменской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранная в правомочном составе областная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила заседание.
Губернатор Тюменской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранной в правомочном составе областной Думы в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что областная Дума в течение трех месяцев со дня ее избрания в правомочном составе не проводила заседание.
Губернатор Тюменской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.
(часть 2.1 введена Законом Тюменской области от 04.10.2007 N 32)
3. Решение Губернатора Тюменской области о досрочном прекращении полномочий областной Думы принимается в форме постановления.
4. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы в соответствии с федеральным законом, Уставом и законом Тюменской области назначаются внеочередные выборы депутатов областной Думы. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий областной Думы.
Статья 30. Финансирование деятельности Тюменской областной Думы
(в ред. Закона Тюменской области от 23.03.2018 N 12)
Финансирование расходов на содержание Тюменской областной Думы осуществляется по бюджетной смете, утвержденной председателем областной Думы в пределах средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий год.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31. Приведение областных нормативных актов в соответствие с настоящим Законом
В течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона должны быть приведены в соответствие противоречащие ему нормативные правовые акты органов государственной власти Тюменской области.
Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 33. Переходный период
2. Пункт 1 статьи 7 настоящего Закона вступает в законную силу с 18 октября 2001 года.
В соответствии с изменениями, внесенными Законом Тюменской области от 22.04.2009 N 25, часть 1 статьи 7 состоит из одного абзаца.
3. Положения части 2 статьи 6, абзаца второго части 1 статьи 7 настоящего Закона не применяются к действующему составу Тюменской областной Думы третьего созыва.
(часть 3 введена Законом Тюменской области от 02.03.2006 N 447; в ред. Закона Тюменской области от 26.09.2006 N 491)