требования к частным детским садам расположенных в жилых домах
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
Какие требования предъявляются к частным детским садам?
Какие требования предъявляются к частным детским садам?
Основные требования регламентированы следующими документами:
Федеральные законы от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 17.09.1998г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», от 18.06.2001г. №77 «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», от 27.12.2002г. N184-ФЗ «О техническом регулировании»; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»; СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278 – 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий» (с изменениями и дополнениями), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменением), СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ – 99/2009)», СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии. Профилактика инфекционных заболеваний. Инфекции дыхательных путей», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», СП 3.1.2.3113-13 «Профилактика столбняка», СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дезинфекционных мероприятий против синантропных членистоногих», СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных заболеваний», СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи, эпидемического паротита», СП 3.1.2.3162-14 «Профилактика коклюша», СП 3.2.3110-13 «Профилактикаэнтеробиоза», Приказы Роспотребнадзора от 20.05.2005г. №402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте», МЗ РФ от 21.03.2014г. N125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», МЗ СР РФ от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится обязательные предварительные и периодические медицинскиеосмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», МЗ РФ от 29.06.2000г. №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», Постановления КМ РТ от 29.07.2014г. №1464-р «Рекомендуемый перечень должностных лиц и работников организаций, подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации» и т.д.
© Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), 2006-2017 г.
Эл. почта: org@16.rospotrebnadzor.ru (эл.адрес НЕ используется для
приема обращений, подача обращений в разделе «ПРИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»)
Информацию о зарегистрированных документах можно получить с 15:00 до 17:00 (в пятницу до 16:45; суббота, воскресенье – выходные дни)
по телефону: (843) 238 53 35
Памятка потребителю. На что обратить внимание при заключении договора с частным детским садом.
Заключение договора с частным детским садом (центром) является обязательным условием помещения ребенка дошкольного учреждения данного вида, поскольку частные детские сады предоставляют свои услуги на платной основе. Чтобы обезопасить себя и своего ребенка от неприятных сюрпризов, обратите внимание на юридические тонкости в оформлении отношений с частным детским садом.
Важно! Договор между родителями и детским садом, это не что иное, как обычный договор возмездного оказания услуг, с которым большинство из населения сталкивается довольно часто в своей жизни. Он заключается в соответствии с основными принципами Гражданского кодекса Российской Федерации, также подпадает под регулирование норм Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». В отдельных случаях подобные договоры могут подпадать в зону регулирования положений Правил оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 15.08. 2013 г. N 706.
Для сведения! Частные детские сады и центры условно можно разделить на два основных вида. К первому относятся: детские сады, оказывающие полный спектр услуг по уходу и присмотру за детьми, в том числепо осуществлению образовательного процесса (и в таком случае на договоры с ними распространяется действие положений Правил оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства
РФ от 15 августа 2013 г. N 706). Ко второму виду относятся: организации, осуществляющие только уход и присмотр за детьми. Единым требованием для учреждений обоих вышеуказанных видов является соблюдение СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 (за исключением дошкольных групп, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда, на которые данные санитарные правила не распространяются).
Тщательно прочтите договор! Подписав его, родители соглашаются со всеми указанными в документе условиями.
Безопасность и здоровье ребенка. Это два самых важных для родителей пункта договора, которые обязательно должны быть отражены в его первых строчках. На время пребывания ребенка в частном детском саду, учреждение берет на себя ответственность за укрепление физического и психологического состояния воспитанника, его личностный рост, интеллектуальное и физическое развитие. Услуги, которые оказывает учреждение, в обязательном порядке должны быть безопасны.
В договоре должны быть также пункты, отражающие условия об индивидуальном подходе к ребенку с учетом его возраста и особенностей развития. Кроме того, в документе необходимо предусмотреть пункт об обеспечении сохранности имущества малыша. Если такового не существует, смелотребуйте включить его в соответствии с положениями письма Минобразования РФ № 212/19-12. Договор также должен содержать пункты по порядку медицинского обслуживания воспитанника.
Питание! Несмотря на то, что меню частного детского сада не является обязательным приложением к договору, документ должен содержать информацию о том, какие приемы пищи и в какое время будут осуществляться в рамках пребывания ребенка в учреждении. Как правило, питание в детских садах организуется в 4-х разовом графике, включающем в себя: завтрак, обед, полдник, ужин. Узнать о том, что конкретно дают малышам, родители могут, ознакомившись с утвержденным типовым меню учреждения, которое должно находится в свободном доступе или же выдаваться по первому запросу родителей. Если в садике нет своей кухни, обязательно узнайте, откуда детям привозят еду и проследите, чтобы информация об этом была отражена в договоре. Для родителей детей, страдающих пищевыми аллергиями, еще одним обязательным пунктом в документе станет список продуктов, вызывающих приступ аллергии, в целях их исключения из рациона.
Важно! В договоре в обязательном порядке должна быть указана полная стоимость услуг и порядок их оплаты, а также регламентирован алгоритм действий сторон в спорных случаях (например, при задержке платежа или пропуске занятий). Некоторые учреждения идут навстречу родителям и прописывают в договоре возможность осуществления перерасчета оплаты за питание на время болезни ребенка, однако размер этой компенсации детский сад определяет самостоятельно. Во избежание разочарования уточните этот момент заранее.
Бывают случаи, когда учреждения включают в договор пункты, вменяющие в обязанность родителям, помимо платы за содержание ребенка, оказание детскому саду спонсорской помощи в виде пожертвований с указанным размером или без такового. Управление отмечает, что в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации такая помощь может быть оказана только в добровольном порядке.
Перед заключением договора с частным детским садом следует посмотреть его следующие документы: лицензию на образовательную деятельность (в случае если образовательная деятельность осуществляется); устав учреждения; образовательную программу (в случае если таковая осуществляется).
Акцентируем внимание! В случае если детский сад не реализует основную образовательную программу для детей, обязанность получать лицензию и санитарно-эпидемиологическое заключение на него не распространяется.
За дополнительной информацией по данной тематике граждане могут обратиться в отдел защиты прав потребителей Управления по телефонам: 8(34922)3-08-89, 4-02-43.
Версия для печати | Версия для MS Word | Защита прав потребителей |
(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу, 2006-2021 г. Адрес: 629000, г. Салехард, ул. Титова, д. 10 СанПин для частных детсадовОдин из путей решения проблемы мест в детсадах – создание частных дошкольных учреждений. Однако до сего времени этот процесс тормозился отсутствием санитарных норм и правил для подобного рода учреждений. Теперь эта проблема решена, и при желании можно открыть «официальный» домашний детсад. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 68 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»» (зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2014 г.Регистрационный N 31209) (далее — СанПин 2.4.1.3147-13 ) утвержден документ, впервые определивший правила организации детского сада в квартире или в частном доме. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми, их образованию. СанПин 2.4.1.3147-13 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: СанПин 2.4.1.3147-13 распространяются на следующие виды дошкольных групп: Допускается размещение в жилых помещениях: Дошкольные группы размещаются в жилых помещениях, обеспеченных системами водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и электроснабжения. Температура воздуха в помещениях в период пребывания детей должна составлять 21-24°С, во время сна — 19-20°С. Относительная влажность воздуха должна варьироваться от 40 до 60%. Обязательно ежедневно проветривать помещения. Во всех дошкольных группах должны быть кухня, туалет, умывальная комната, помещение для сна. В дошкольные группы принимаются дети в возрасте до 8 лет. Количество детей определяется исходя из расчета площади не менее 2,0 кв. м в игровой комнате на одного ребенка, фактически находящегося в группе. Допускается формирование разновозрастных групп. Дошкольные группы могут функционировать в режиме: И ещё. Функционирование дошкольных групп, реализующих образовательную программу дошкольного образования, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего соответствие жилого помещения и оборудования жилого помещения санитарному законодательству и СанПин 2.4.1.3147-13, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности. «Мы рассчитываем, что после вступления в силу нового СанПиНа по жилым помещениям частные мини-садики станут развиваться более активно, — пояснила «РГ» заместитель директора профильного департамента Минобрнауки Юлия Смирнова. Они могут создать условия для уменьшения очереди в детские сады. Кроме того, создаются дополнительные рабочие места, что тоже немаловажно. Мы надеемся, что регионы активно воспользуются такой возможностью. Тем более, что с 1 января 2014 года улучшены финансовые условия для создания таких дошкольных групп — они могут получать такую же денежную поддержку из региональных источников, что и муниципальные детские сады. Главное условие для этого — наличие лицензии на ведение образовательной деятельности, а новый СанПиН делает возможным ее получение». Основные требования пожарной безопасности, предъявляемые к зданиям дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования детейВ адрес управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Московской области поступают многочисленные обращения руководителей различных организаций с просьбой разъяснить вопрос классификации частных дошкольных образовательных учреждений и досуговых центров, размещаемых в жилых и общественных зданиях, и какие требования пожарной безопасности к ним предъявляются. Классификация указанной категории зданий с точки зрения пожарной безопасности регламентирована статьёй 31 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом, здания рассматриваемой категории объектов могут быть отнесены как к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1 – здания дошкольных образовательных организаций, так и к классу Ф 4.1 – здания организаций дополнительного образования детей. С учётом того факта, что к зданиям различных классов функциональной пожарной опасности предъявляются различные требования пожарной безопасности возникает необходимость внесения чёткого разграничения между дошкольными образовательными организациями (Ф 1.1), организациями дополнительного образования детей (Ф 4.1) и иными организациями в которых по роду деятельности могут находится дети дошкольного возраста без какого-либо образовательного процесса, например помещения контор, офисов (Ф 4.3) или иные здания организаций по обслуживанию населения (Ф 3). В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», дошкольная образовательная организация – это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. А организация дополнительного образования – это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. С учётом изложенного, по мнению сотрудников управления надзорной деятельности, в случае, если организацией осуществляется присмотр за детьми без осуществления образовательной деятельности, отнести здания и помещения такого рода организации к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 нельзя. При этом, в отличие от зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, к зданиям и помещениям класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 необходимо относить организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам и при этом не осуществляющие уход за детьми, который выражается в организации питания и сна. Переходя от классификации к предъявляемым требованиям, хотелось бы отметить, что действующими в настоящее время нормативными документами установлен исчерпывающий перечень требований пожарной безопасности для дошкольных образовательных организаций. Требования по организации эвакуации установлены СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», основными из которых являются: 1. Ширина лестничного марша в зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее 1,35 м. 2. Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша. 3. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел. 4. При проектировании эвакуационных выходов из помещений в зданиях детских дошкольных учреждений групповую ячейку допускается считать единым помещением. 5. Каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов. 7. Ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел. 8. В качестве второго, третьего и последующих эвакуационных выходов со второго этажа зданий во всех климатических районах допускается использовать наружные открытые лестницы с уклоном не более 45°. Вместе с тем регламентируется расстояние по путям эвакуации и т.п. По конструктивному исполнению зданий также предъявляются определённые требования. Например степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и наибольшая высота зданий детских дошкольных учреждений принимается в соответствии с СП 2.13130.2012 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в зависимости от наибольшего числа мест в здании. Обращаю внимание на то, что детские сады допускается размещать в зданиях I и II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, этажностью не более 3 этажей, при этом количество детей ограничивается до 350 человек; в зданиях II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С1, этажностью не более 2 этажей, при этом количество детей ограничивается до 150 человек; в зданиях III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, этажностью не более 1 этажа, при этом количество детей ограничивается до 100 человек; в остальных случаях этажность должна быть принята не более 1 этажа, а количество детей ограничено до 50 человек. Что касается размещения детских садов, то требования по размещению установлены СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» В соответствии с пунктом 5.2.2 указанного документа, объекты защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детские дошкольные учреждения) должны размещаться в отдельно стоящих зданиях, либо выделяться в самостоятельные пожарные отсеки при размещении в жилых и общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности. При размещении помещений детских дошкольных образовательных учреждений на первых этажах зданий класса Ф1.3 (многоквартирные жилые дома) выделять указанные помещения в самостоятельные пожарные отсеки не требуется. Вместе с тем указанным сводом правил вводятся понятия семейных дошкольных групп и групп малой наполняемости. А именно, пунктом 5.2.3 установлено, что к помещениям семейных дошкольных групп и иных групп детей дошкольного возраста малой наполняемости, размещаемым в жилых домах, предъявляются противопожарные требования, как к жилым помещениям жилых домов. Пунктом 5.2.8 свода правил установлено, что в многоквартирных жилых домах I и II степени огнестойкости, в квартирах с двухсторонней ориентацией, расположенных не выше 2-го этажа допускается предусматривать помещения для семейного детского сада на группу не более 10 человек. Пунктом 4.14 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» установлены аналогичные требования, а именно: «Допускается предусматривать дополнительные помещения для семейного детского сада на группу не более 10 чел. в квартирах с двухсторонней ориентацией, расположенных не выше 2-го этажа в зданиях не ниже II степени огнестойкости при обеспечении этих квартир аварийным выходом согласно требованиям Технического регламента о пожарной безопасности и при наличии возможности устройства игровых площадок на придомовой территории». В соответствии с пунктом 5.7 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», площадь помещений для групп кратковременного пребывания дошкольников при жилых домах (подготовительные к школе и прогулочные группы) и семейных дошкольных групп с пребыванием более 5 ч следует принимать для каждой группы по таблице 5.1 (графы 3 и 4) данного свода правил. При пребывании детей менее 5 ч спальня не предусматривается. В состав помещений должна входить также комната (гардеробная) персонала с уборной. С учётом изложенного можно отметить, что требования пожарной безопасности к классическому детскому саду всем известны и понятны, это либо отдельно стоящее здание либо встроенный в здание иного назначения обособленный объём, обеспеченный самостоятельными выходами, соответствующими подъездами и т.п. А вот введённое понятие семейных дошкольных групп и групп малой наполняемости даёт возможность устройства всевозможных форм детских дошкольных учреждений, например в квартирах жилых домов без отделения их от жилой части, без устройства отдельных выходов соответствующей ширины и т.п. Требования к системам противопожарной защиты установлены СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», СП 10.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» соответственно. Вместе с тем, на основании требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» подтверждение обеспечения безопасности объекта защиты возможно, в том числе расчётами пожарного риска. В соответствии с положениями действующей в настоящее время методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утверждённой приказом МЧС России от 30.06.2009 № 382, допускается проведение расчётов пожарного риска для зданий определённых классов функциональной пожарной опасности, в том числе Ф 4.1 (здания организаций дополнительного образования детей). При этом, проведение расчётов пожарного риска для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (здания дошкольных образовательных организаций) не предусмотрено. Как открыть домашний детский садУ меня трое детей. Моей младшей дочери 3 года, и я задумываюсь о том, чтобы не отдавать ее в обычный детский сад, а организовать свой — домашний. В статье расскажу, что это такое, чем домашний детский сад отличается от государственного и частного, как организовать все это самому и можно ли получить помощь от государства. Что такое домашний детский садОфициально понятия «домашний детский сад» не существует — оно нигде законодательно не закреплено. Но в быту так называют любую форму присмотра за детьми в домашней обстановке. Например, когда одна или несколько мам собирают группу детей и сидят с ними, пока остальные родители на работе. Я сама водила старшего ребенка в такую группу в Санкт-Петербурге 10 лет назад. Часто такие группы в квартирах работают без юридического оформления. Это рискованно и для организаторов, и для родителей: организатору можно получить штраф за нелегальную предпринимательскую деятельность, а еще «воспитатели» в нелегальных садиках не несут никакой ответственности за детей. Варианты легального домашнего присмотра за детьми — это официально зарегистрированные частные детские учреждения — группы временного пребывания, развивающие центры, расположенные в жилых помещениях, или семейные дошкольные группы, прикрепленные к государственному учебному заведению. Семейные дошкольные группы могут организовывать только многодетные родители с детьми-дошкольниками. Называть их можно по-разному — семейными детскими садами как в Москве, группами дошкольного воспитания как в Красноярском крае, домашними детскими садами или иначе. Частные детские учреждения могут вести образовательную деятельность — в этом случае им нужно иметь лицензию. А могут не заниматься образованием и выполнять другие функции, например присматривать за детьми, кормить их, играть, гулять. В этом случае лицензия не нужна. Расскажу обо всех этих вариантах подробнее. Как победить выгораниеРазновидности детских дошкольных заведенийВсе дошкольные учреждения в России можно разделить на государственные и частные. Среди государственных выделяются семейные дошкольные группы, а у частных множество разновидностей в зависимости от концепции бизнеса. Семейная дошкольная группа, или семейный детский сад, — это небольшая группа, в которой воспитатель — это родитель одного или нескольких дошкольников. В такой группе, как правило, должно быть не меньше трех детей — точные требования зависят от региона. Организовать семейную группу могут только многодетные семьи, где есть хотя бы один дошкольник. Дети занимаются у себя дома, но официально прикреплены к муниципальному детскому саду. В каждом регионе действуют свои правила по организации таких садов. Например, в Москве открыть семейный детский сад может многодетная семья по месту своего проживания. В семье при этом должно быть от трех детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В случае если в многодетной семье имеется только один или двое дошкольников, организовать семейный детсад можно, пригласив в него дошкольников из других семей. Частный детский сад — это любая форма присмотра за детьми, организованная юрлицом, ИП или самозанятым, то есть не государством. В таком саду за ребенком могут просто присматривать и ухаживать, а могут чему-то обучать по программе, если у сада есть на это лицензия. Группа по присмотру и уходу — это один из вариантов частного детского сада, который не требует лицензии. В такой группе за детьми присматривают, кормят, гуляют, играют, но не имеют права заниматься их обучением и подготовкой к школе. Центр развития детей или детский клуб — это тоже варианты частного детского сада, которые могут работать как по лицензии, так и без нее. Такие центры могут создавать самозанятые — при условии, что они не занимаются образовательной деятельностью, ИП, некоммерческие (НКО) и коммерческие организации. Для последних образовательная деятельность, если центр ею занимается, всегда будет не основной, а дополнительной. В детских клубах и подобных заведениях дети не остаются на весь день, не едят, не спят. Соответственно, к ним не применяются некоторые нормы санпина, например не нужно организовывать спальные места. Но открывать детский сад полного дня под видом центра развития незаконно, даже если у него есть лицензия. Негосударственная образовательная организация — это детский сад или детский центр, оформленный как некоммерческое юрлицо. Для такого юрлица образовательная деятельность всегда основная. До 2013 года только с такой формой собственности вообще можно было получить лицензию. Сейчас некоммерческие организации, как правило, оформляют те, кто рассчитывают на субсидии от государства и гранты от фондов. Различия детских дошкольных заведений
Как домашние сады регулируются государствомИП, ООО или некоммерческие организации любого типа в своей работе руководствуются гражданским и трудовым кодексами, законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании образовательной деятельности. В семейных дошкольных группах многодетный родитель становится воспитателем или помощником воспитателя в одном из государственных детских садов, а не предпринимателем. Его оформляют по трудовому кодексу. Подробно деятельность домашних и семейных групп регулируется Письмом Минобрнауки от 22.02.2017 № 08-364 и региональными нормативными актами. Например: Кроме того, любые организации, которые работают с дошкольниками, обязаны соблюдать требования: Например, по требованиям санпинов если дети проводят в частном садике меньше четырех часов, то не нужны кровати и место для приема пищи, а если больше — придется оборудовать кухню и спальню. Если садик занимается только присмотром и уходом, то не должно быть обучающих занятий. Если обучение проводится и есть лицензия, то должна быть образовательная программа, а воспитатели должны иметь педагогическое образование. С 2013 года санпины смягчились, например частные детские сады разрешили открывать в жилых помещениях, а комплектность групп стали определять не по количеству детей, а по количеству квадратных метров на ребенка. А с января 2021 года в силу вступили новые санитарные правила, которые, напротив, усложнили жизнь детским учреждениям. Например, по новым требованиям любая дошкольная организация теперь обязана иметь собственную территорию для прогулок детей. Исключение — группы по присмотру и уходу, которые не занимаются образованием, — они могут использовать детские игровые площадки во дворах жилых домов. Плюсы и минусы бизнесаЕсли вы не подходите под условия создания семейной дошкольной группы, то свой детский сад становится своим бизнесом, в котором есть плюсы и минусы. Не стоит также забывать, что для организации детского сада, даже маленького и без лицензии, нужно официально регистрироваться, платить налоги, вкладываться в качественное оборудование. Покупать подходящие по санпинам стройматериалы для ремонта и игрушки. То есть соответствовать всем требованиям законов. Риски и проблемы при открытии домашнего детского сада. Главная проблема при организации детского учреждения — это помещение. Детский сад может располагаться и в жилом, и в нежилом фонде, но в любом случае помещение должно соответствовать всем нормативам — подробно о них ниже. Прекрасно, если для детского сада у вас есть просторная квартира, желательно на нижнем этаже. При этом запрещено размещать любые детские учреждения в цокольном этаже. Еще лучше, если вы владеете коттеджем или частным домом. От размера и обустроенности помещения зависит то, сколько детей вы сможете принимать, а также сможете ли вы получить лицензию. Если подходящей недвижимости нет, то помещение придется арендовать. Например, у меня частный дом, и я могу выделить 30 м² под игровую комнату. По санитарным правилам с такой площадью я смогу принять до 12 детей до 3 лет — по 2,5 м² на ребенка, или 15 детей старше 3 лет — по 2 м² на ребенка. Если ваш детский сад располагается в квартире, нужно учесть интересы других жильцов многоквартирного дома. Соседей могут не устроить шум и крики, незнакомые люди — родители детей, которые по утрам и вечерам заходят в подъезд, игры детей на придомовой территории, которая входит в общую собственность жильцов и т. д. Особенно внимательно нужно относиться к соседям, если вы арендуете помещение. В этом случае лучше заранее договориться с собственником о том, что в арендуемой недвижимости будет детский сад. Решение Набережночелнинского городского суда № 2-4129/2018 от 03.05.2018 по иску о запрете размещения дошкольной группы по присмотру и уходу за детьми в квартире Еще одна проблема — лицензирование. По закону, если вы не оказываете образовательных услуг, лицензия вам не нужна. Но в этом случае нужно внимательно относиться к собственной рекламе — нельзя упоминать в ней слова «образование», «подготовка к школе», и даже название «детский сад» может вызвать подозрение. Чтобы оформить лицензию, нужно набрать персонал, подготовить помещение и получить разрешения Роспотребнадзора о соответствии помещения нормативам и Рособрнадзора о соответствии образовательной программы. О порядке лицензирования расскажу дальше. Открытие полноценного детского сада требует вложений, которые могут не окупиться. Особенно если вы арендуете помещение, а не работаете в своей квартире или доме. В больших городах бизнесу будет мешать высокая конкуренция, в маленьких — низкий доход потенциальных клиентов. Форум «Детский центр как бизнес» — ответы на разные вопросы по организации детских садов Кроме того, все, что связано с детьми, — заведомо опасный бизнес. Дети могут заболеть, упасть, отравиться, подраться, испортить вещи — за все эти неприятности ответственность несет детский сад. Главное, чтобы были довольны ваши клиенты — дети и их родителиНачинающий предприниматель, который хочет открыть детский сад, может столкнуться с несколькими трудностями. Чаще всего не удается открыться в установленный срок, вложения превышают запланированные — хотел вложить два миллиона, а вложил уже три, или расходы превышают доходы — время идет, предприниматель платит аренду, а детей все еще недостаточно. Главное в такой ситуации — как следует взвесить все с самого начала, продолжать работать и оказывать качественную услугу, даже если в первые месяцы нет полного набора и ожидаемых доходов. Не нужно усложнять себе жизнь и сразу брать на себя слишком много. Вместо садика в 500 м² проще открыть небольшой частный сад на первом этаже жилого дома, не устанавливать космическую цену за свои услуги, а узнать, какая цена адекватна для этого района. Вместо того чтобы тратить усилия и деньги на лицензирование, начните с группы по присмотру и уходу. Например, у нас 30 садиков в Москве и нет образовательной лицензии. Потому что мы не предлагаем образовательные услуги и все занятия проводим только в игровой форме. Наша цель, чтобы ребенку было интересно и комфортно ходить в наши сады, а родители могли спокойно его оставить. С таким форматом гораздо легче работать и легче открыться. Начинающие предприниматели часто боятся проблем с разными службами, с соседями в домах, где они арендуют помещение. И за этими страхами забывают о главном — о детях. И тут совет один — делайте все по закону, и никакие соседи и проверки вам будут не страшны. Кто может открыть семейный детский садЕсли речь о семейной дошкольной группе, то организовать ее может только многодетный родитель — неважно, мама или папа. Требования к таким группам зависят от региона. Например, в Москве наполняемость групп должна быть от 3 до 5 детей, а в Тульской области — от 5 до 8 детей. При этом в группе может быть как несколько собственных детей многодетного родителя-воспитателя, так и один. При этом важно учитывать, что в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних не могут работать люди с судимостями, в том числе погашенными, осужденные за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, за подрыв конституционного строя и некоторые другие. Эту информацию об ИП налоговая обязательно запросит при регистрации. Открывать юрлицо учредителю с судимостью закон не запрещает. Но такой учредитель все равно не сможет заниматься педагогической деятельностью в своей организации. Когда нужна лицензия. Для открытия частного детского сада лицензия понадобится во всех случаях, когда в саду оказывают образовательные услуги и есть нанятые преподаватели, обучающая программа, расписание занятий и методические пособия. Также всегда придется лицензировать деятельность некоммерческим образовательным организациям. Без лицензии работать с детьми можно, только если: Как открыть садик при поддержке государстваГосударство приветствует появление частных детских садов и семейных дошкольных групп — есть даже специальный федеральный проект «Содействие занятости» в рамках национального проекта «Демография». В нем прописано, что государство должно способствовать появлению мест в детских садах, в том числе и поддерживать частные дошкольные учреждения. Но чтобы воспользоваться льготами, программами и субсидиями, нужно делать все строго по закону. Проще всего сотрудничать с государством многодетным мамам, которые решили оформить семейную группу. Приведу пример, как они работают. Наталья много лет работает воспитателем детского сада на дому. Сначала она занималась со своими детьми, а когда кто-то вырастал, брала в группу приходящих малышей. Все это время она оформлена воспитателем в государственном образовательном комплексе в Москве. Она получает зарплату воспитателя и деньги на питание из расчета 133,05 Р в день на дошкольника. Чтобы оформить такую группу, нужно обратиться в любой государственный детский сад в своем регионе, который уже работает или готов работать по этой программе. Дольше и успешнее всего программа работает в Москве — с 2008 года количество семейных групп увеличилось с 200 до почти 1000. Количество семейных дошкольных групп в Москве
Детские сады, оформленные как некоммерческие организации, а также с недавних пор ИП и ООО, могут рассчитывать на государственную помощь с помещением, а также дополнительные субсидии и специальные программы. Эти программы разные в разных регионах. Например, в Воронеже или Новгородской области государство оплачивает часть стоимости обучения частным детским садам, когда они берут детей из муниципальной очереди. Выплачивается та же сумма, которую платят на одного воспитанника государственным садам, — примерно 20 000 Р в месяц в зависимости от региона. А родителям остается только оплатить разницу. Чтобы попасть в частный садик по такой программе, родители, вставая в очередь, выбирают его из специального списка. Чтобы садику попасть в этот список и получить финансирование, нужно обратиться в региональный департамент образования. Оформление документов и получение лицензииПроще всего — открыть семейную дошкольную группу, сложнее — коммерческую или некоммерческую организацию. Расскажу подробно, как оформить документы и для первого, и для второго вариантов. Чтобы открыть семейную дошкольную группу, многодетный родитель выбирает учебное заведение своего региона, которое уже поддерживает или готово поддержать программу развития семейных детских садов. На этапе подготовки он также должен привести помещение, в котором предполагается семейный детский сад, в соответствие с санитарными нормами и найти нужное количество воспитанников, если собственных дошкольников в семье не хватает. Затем родитель подает два заявления — об открытии семейного детского сада и о принятии его на работу на должность воспитателя. Образовательное учреждение проводит проверку жилищно-бытовых условий и заключает договоры с родителем — трудовой и об открытии семейной дошкольной группы. Для такой формы детского сада не нужно открывать отдельный счет, выбирать систему налогообложения или платить взносы в налоговую и ФСС — этим занимается организация-работодатель. Регистрация частного детского садика возможна в любой правовой форме — юрлицо, ИП или самозанятость. Самозанятые не могут заниматься образовательной деятельностью, потому что прямо не названы в статье 21 закона об образовании. Но они могут организовывать группы по присмотру и уходу за детьми — для этого даже не нужна лицензия. И естественно, в этом случае нельзя нанимать сотрудников. Еще один простой вариант — регистрация в качестве ИП. Мы уже писали подробную статью о том, как открыть ИП: сделать это можно в том числе через портал госуслуг. Для открытия частного детского сада ИП нужно выбрать ОКВЭД: Частный детский сад можно создать и в форме ООО — подробно о регистрации мы написали в отдельной статье. Для частных детских садов есть только одно уточнение по виду деятельности: образование не может быть основным видом деятельности ООО — только дополнительным. Ну и наконец, частный детский сад может быть некоммерческой организацией — подойдет форма частного учреждения или автономной некоммерческой организации. Что такое некоммерческие организации, зачем они нужны, как их регистрировать и где они могут брать деньги, рассказали в отдельной статье. Открытие расчетного счета для детского сада происходит по стандартной процедуре: нужно обратиться в любой банк с заявлением и документами о компании. Как правило, счет открывается после регистрации бизнеса. ИП могут работать и без него, но это сложнее: есть ограничения по расчетам наличными. Самозанятым, как правило, достаточно своего личного банковского счета — отдельный бизнес-счет не требуется. Система налогообложения. Частному детскому садику, как и любому другому бизнесу, нужно выбрать подходящую систему налогообложения. Для детского сада подходят УСН «Доходы», УСН «Доходы минус расходы» или патент. Самозанятые работают на специальном налоговом режиме — платят налог на профессиональный доход. Постановка на учет в ФСС, ПФР как отдельное действие не требуется — налоговая сама направляет туда информацию о регистрации юрлица или ИП. Исключение: если у ИП появляются сотрудники, ему нужно направить в ФСС заявление о регистрации в качестве страхователя и некоторые другие документы. Самозанятые становятся на учет в ПФР по своему желанию — если хотят делать отчисления на будущую пенсию. Согласование деятельности с департаментом образования — это и есть лицензирование. Никакие другие согласования вне процесса лицензирования для открытия частного детского сада не нужны. Получение аккредитации и лицензии. Аккредитация для дошкольных учреждений не проводится. А вот лицензирование — это самый сложный момент в легализации частного детского сада. Если вы решили оказывать образовательные услуги, то нужно обратиться в местный департамент, отдел или министерство образования и пройти несколько проверок в разных ведомствах. Перед тем как обращаться за лицензией, нужно: Франшиза. Еще один способ открыть домашний детский сад — купить франшизу. По франшизе можно открыть любой вариант домашнего садика, кроме семейной группы. При таком подходе вам придется заплатить паушальный взнос, а еще выплачивать роялти, то есть отдавать процент или фиксированную сумму из своего дохода. Зато при покупке франшизы предпринимателю не нужно думать об оформлении и дизайне, покупке оборудования, методических пособиях, разработке образовательных программ. Обычно в стоимость франшизы также входит помощь юристов, рекламная продукция, фирменный стиль и помощь в обучении персонала. Но при этом нельзя будет вносить в работу вашего будущего садика никаких изменений. Чтобы лучше разобраться с тем, как вести бизнес по франшизе и не прогореть, посмотрите нашу подборку статей. Что нужно для открытия детского сада в своей квартиреТребования к помещению, оборудованию, персоналу и питанию установлены правилами — СП 4.13130.2013 и СП 2.4.3648-20 и санпинами — 2.3/2.4.3590-20 и 1.2.3685-21. За образовательную часть отвечает Рособрнадзор. Требования к помещению. Организовать частный сад можно как в жилом, так и нежилом помещении. К последним предъявляется намного больше требований. А семейную детскую группу можно открыть только в жилом помещении. При размещении детей в квартире или доме учитывают общую площадь помещения, наличие водоснабжения, канализации, количество света, качество отделки, этажность и наличие запасных выходов.
|