судебные приставы до 01 июля 2021 года не смогут посещать квартиру должника
В Госдуму внесен Законопроект, продлевающий ограничения приставам в отношении движимого имущества граждан-должников по 31.12.2022 г.
Согласно ч. 5 ст. 2 ФЗ от 20.07.2020 г. № 215-ФЗ «О внесении изменения в ст. 2 ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (в ред. ФЗ от 22.12.2020 г. № 450-ФЗ), в отношении должников-граждан
по 01.07.2021 г. включительно судебным приставом-исполнителем не применялись меры принудительного исполнения, связанные с:
— осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания);
— наложением на указанное имущество ареста;
— изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных тр анспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).
Таким образом, со 02.07.2021 г. судебные приставы-исполнители могут арестовывать и изымать у должников-граждан движимое имущество.
Законопроектом предложено продлить «связывающие руки» приставам ограничения в отношении движимого имущества граждан-должников по 31.12.2022 г.
Такая инициатива, очевидно, вызвана усилением распространения пандемии в стране, появлением новых более контагиозных штаммов вируса с тяжелыми последствиями.
Считаем, что принятие Законопроекта позволит в условиях продолжения распространения новой коронавирусной инфекции поддержать оказавшихся в трудной жизненной ситуации должников-граждан.
Ссылка на Законопроект:
Чувство долга
Об этом и многих других деталях работы Федеральной службы судебных приставов в интервью «Российской газете» рассказал директор ФССП России Дмитрий Аристов.
Дмитрий Васильевич, одна из острых проблем: приставы часто арестовывали у должников соцвыплаты, находящиеся под защитой. Можно ли избежать таких недоразумений?
Дмитрий Аристов: Да: с 1 июня текущего года вступил в силу закон, который направлен на исключение возможности обращения взыскания в рамках исполнительного производства на денежные выплаты социального характера.
Как он работает?
Дмитрий Аристов: В частности, предусмотрена идентификация видов платежей, поступающих на любой банковский счет гражданина. Введен отдельный их учет, так называемый механизм «окрашивания». Порядок расчета установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации.
Банком России установлены коды для идентификации доходов, на которые законом «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и не может быть обращено взыскание.
Другая болевая точка: двойники. То есть случаи, когда совпадают разом фамилия, имя и отчество должника и постороннего человека. Из-за путаницы жизнь непричастной тезки может превратиться в ад, в то время как должник будет спать спокойно. Что делать в таких ситуациях?
Дмитрий Аристов: Ситуации, связанные с ошибочной идентификацией физического лица как должника по исполнительным производствам, к сожалению, встречаются.
Да, именно.
Дмитрий Аристов: Они возникают вследствие совпадения персональных данных нескольких граждан на стадии оформления и предъявления в службу судебных приставов исполнительных документов.
Причина понятна. Но как можно исправить такое положение?
Дмитрий Аристов: Исключить возможность возникновения подобных ситуаций в дальнейшем позволят нормы федерального закона, которыми расширен перечень сведений, идентифицирующих должника. Это СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, а также серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства, ОГРН.
Закон уже работает?
Дмитрий Аристов: Сейчас действие норм данного закона об обязательности указания одного из идентификаторов гражданина-должника по ряду судебных решений приостановлено до 1 января 2021 года.
Значит, остается только ждать.
Дмитрий Аристов: Напомню также, что принят закон «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Такой регистр создается с целью объединения в одном ресурсе сведений о гражданах Российской Федерации и гармонизации ресурсов, содержащих данные о населении. Создание указанного ресурса в долгосрочной перспективе может стать решением проблемы ошибочной идентификации граждан в качестве должников по исполнительным производствам.
А как быть сейчас тем, кто пострадал из-за задолжавшего однофамильца?
Дмитрий Аристов: Сейчас в случае установления такого факта гражданам следует обратиться по номеру телефона «горячей линии» соответствующего территориального органа ФССП России, а также представить документы, позволяющие однозначно идентифицировать гражданина (копия паспорта, СНИЛС, ИНН).
После получения документов, подтверждающих ошибочную идентификацию гражданина как должника по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель, возбудивший исполнительное производство, незамедлительно отменит все ранее наложенные на гражданина ограничения.
Нередко двойник узнает о своем несчастье уже после того, как деньги с него списаны.
Дмитрий Аристов: В случае списания денежных средств со счетов, а также удержаний из заработной платы гражданина, ошибочно идентифицированного как должника, судебный пристав-исполнитель примет меры к возврату денежных средств.
Легко ли сегодня гражданину выйти на контакт с судебным приставом?
Дмитрий Аристов: В экспертном докладе «Открытость государства в России-2020», подготовленном Счетной палатой Российской Федерации, АНО «Инфокультура» и Центром перспективных управленческих решений, Федеральная служба судебных приставов оценена как наиболее открытое ведомство России: третье место в рейтинге открытости. Для нас это очень ценно и важно.
Служба в этом направлении тесно взаимодействует с субъектами Российской Федерации. В качестве эксперимента в ряде субъектов России на базе региональных МФЦ организованы зоны приема для граждан. Все желающие могут обратиться к дежурному приставу и получить информацию о наличии исполнительного производства, подать заявление в рамках исполнительного производства, оплатить задолженность либо предоставить судебному приставу-исполнителю любую дополнительную информацию по исполнительному производству.
Указом президента России цифровая трансформация определена одной из национальных целей развития Российской Федерации. Нами проводится большая работа в данном направлении. Начиная с 2019 года служба в числе первых государственных органов начала работу по внедрению цифрового суперсервиса «Цифровое исполнительное производство», предполагающего внедрение «реестровой модели» принудительного исполнения.
Дмитрий Аристов: Концепция целевой модели предполагает ведение исполнительного производства в электронном виде.
В настоящее время при активной поддержке правительства Российской Федерации эта работа продолжается в плотном взаимодействии с Минцифры России.
Можно ли уже сейчас записаться на прием к приставу через интернет?
Дмитрий Аристов: Записаться на личный прием можно удобно и быстро с помощью сервиса «Запись на личный прием к должностным лицам территориальных органов ФССП России» на официальном сайте. Он работает в режиме онлайн и осуществляет запись посредством авторизации по Единой системе идентификации и аутентификации лиц, зарегистрированных на Едином портале государственных услуг.
Отмечу, что в настоящее время проводится эксперимент по взаимодействию с гражданами, записавшимися на прием посредством информационного ресурса «Запись на личный прием».
В чем он заключается?
Дмитрий Аристов: Принимаются максимально возможные меры по разрешению поставленных заявителями вопросов заблаговременно, до назначенной даты приема. Необходимые информация и документы оперативно предоставляются наиболее удобным для заявителей способом, в том числе дистанционно, и в наиболее подходящее для них время.
Принятие названных мер, например, позволило сократить на 60 процентов посещение граждан на прием в структурное подразделение, что является немаловажным обстоятельством.
Кроме того, постепенно создаются условия для приема, отвечающие всем современным требованиям для комфортного посещения службы гражданами. Прием ведется ежедневно, однако приоритетное время приема у граждан, записавшихся на сайте ФССП.
Давно обсуждается идея проводить электронные торги по продаже имущества должников. Зашло ли дело дальше разговоров?
Дмитрий Аристов: В настоящее время продажа арестованных объектов недвижимости (здания, сооружения, апартаменты, квартиры) осуществляется на торгах в электронной форме в ряде регионов Российской Федерации, но такая форма не является обязательной.
Лично вы как относитесь к такой форме?
Дмитрий Аристов: Для целей исполнительного производства электронные торги по продаже арестованного имущества должников, бесспорно, имеют ряд преимуществ по сравнению с классическими торгами. Процедура их организации и проведения более прозрачная, а возможность доступа к ним посредством телекоммуникационной сети «Интернет» позволяет привлечь к участию в таких торгах большее количество потенциальных покупателей независимо от того, где фактически находится участник или имущество должника, подлежащее принудительной реализации.
Считаю, что установление электронных торгов в качестве основного способа продажи имущества должников в ходе исполнительного производства могло бы стать одним из механизмов совершенствования процедуры реализации арестованного имущества. В настоящее время продолжается работа над законодательным закреплением соответствующих положений.
Интересным в данной сфере представляется пример голландской системы. Суть ее состоит в том, что если никто из участников торгов не выражает желания приобрести лот по начальной продажной цене, то аукционист начинает снижать цену.
Несколько лет назад закон разрешил должникам самостоятельно продавать имущество для покрытия долгов. Как работает эта норма?
Дмитрий Аристов: В целом институт самостоятельной реализации имущества должником, введенный с 2014 года, продолжает развиваться. Применение на практике полномочий по передаче арестованного имущества на самостоятельную реализацию должникам (при условии отсутствия спора о стоимости имущества, которая не превышает 30 тысяч рублей) позволяет сократить сроки погашения задолженности за счет имущества должника, упрощает процедуру реализации малоценного арестованного имущества.
Каковы результаты?
Дмитрий Аристов: По итогам 9 месяцев текущего года порядка 900 миллионов рублей получено от самостоятельной реализации имущества должниками.
Что изменилось после преобразования вашего ведомства в службу принудительного исполнения?
Дмитрий Аристов: Этот год стал исторически значимым для службы судебных приставов. С вступлением в силу федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения в Российской Федерации» служба получила новый правовой статус, позволивший качественно изменить порядок поступления на службу и ее прохождения, установить повышенные требования к сотрудникам, а также существенно повысить уровень их социальной защищенности.
При реализации всех возложенных на службу полномочий наша деятельность всегда направлена, в первую очередь, на восстановление нарушенных прав граждан. По итогам работы за 9 месяцев 2020 года количество исполнительных производств, по которым в результате принудительных мер, принятых судебными приставами-исполнителями, должниками требования исполнены полностью или частично, составило порядка 40 млн.
Особое внимание уделялось социально значимым категориям исполнительных производств. В пользу детей взыскано свыше 13 млрд руб. По 75 процентов исполнительным производствам обеспечиваются права детей на выплаты алиментов.
1 ноября Федеральная служба судебных приставов отметила свой профессиональный праздник. Пользуясь случаем, поздравляю коллег и ветеранов службы, которым я приношу отдельные слова благодарности. Выражаю уверенность в том, что сила духа, выдержка и самоотдача будут способствовать укреплению законности в России.
Как изменилась работа судебных приставов в условиях распространения коронавирусной инфекции?
Дмитрий Аристов: 20 июля 2020 года вступил в силу федеральный закон «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции». Установлено, что в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств.
Соответственно работа судебных приставов была изменена, выходы по месту жительства (пребывания) должника в целях проверки имущества, наложения арестов, изъятия движимого имущества в настоящее время в этих целях исключены.
Часто приходится закрывать организации, не соблюдающие противоэпидемиологические требования?
Дмитрий Аристов: В текущем году была приостановлена деятельность около 2 тысяч организаций, не соблюдавших установленный санитарный режим функционирования в условиях распространения коронавируса.
Сумма денежных средств, взысканных по исполнительным производствам в пользу различных категорий взыскателей, за три года составила более 2 триллионов рублей. Количество исполнительных производств, по которым требования исполнены должниками полностью или частично, в 2019 году возросло до 51 миллиона. Доля таких исполнительных производств составила почти 50 процентов, в 2016 году доля составляла 31,6 процента.
Судебными приставами взыскано задолженности по заработной плате на сумму 5,5 миллиарда рублей. Более чем по 75 процентов исполнительных производств по взысканию зарплаты обеспечено принудительное взыскание задолженности.
С 1 июля 2021 года должники вновь могут увидеть на пороге своей квартиры судебных приставов
В прошлом году в связи с короновирусными ограничениями, судебным приставам временно запретили осматривать, арестовывать и изымать движимое имущество должников по месту их жительства (Закон от 20.07.2020 № 215-ФЗ). С 1-го июля 2021 года этот запрет снимается, поэтому должники вновь могут увидеть на пороге своей квартиры судебных приставов.
Что собственник жилого помещения может запретить судебным приставам, а что — нет?
Неприкосновенность жилища гарантируется всем нам Конституцией РФ (ст. 25).
Поэтому без согласия собственника жилья судебный пристав не может просто так в него войти.
Для этого у него должно быть на руках письменное разрешение от старшего судебного пристава (ст. 64 Закона № 229-ФЗ) — и собственник квартиры или дома имеет полное право потребовать его предъявить.
Но даже старший судебный пристав не вправе разрешить принудительно войти в жилое помещение, если для этого нет веских оснований.
Сначала приставы должны доказать, что они уведомляли должника о возбуждении исполнительного производства, о дате проведения осмотра его имущества, но тот не обеспечил им беспрепятственный доступ в жилое помещение.
Если же судебные приставы вышли на место жительства должника в первый раз и тут же начинают ломать дверь, ссылаясь на письменное разрешение от руководства — это абсолютно незаконно и дает должнику все основания обжаловать их действия в суде (ВС РФ, дело № 48-КАД 20-8-К 7).
Что пристав не может изъять из квартиры ни при каких обстоятельствах?
Закон разрешает судебным приставам описывать и арестовывать имущество в квартире или доме, где живет должник. Но:
-во-первых, при этой процедуре обязательно должны присутствовать не менее двух понятых,
-во-вторых, судебный пристав не имеет права арестовывать имущество, которое не принадлежит должнику.
Один лишь факт нахождения имущества в квартире, где живет должник, еще не означает, что оно принадлежит ему.
Например, недавно до Верховного суда РФ дошло дело, где приставы арестовали мебель и даже межкомнатные двери в квартире, которую должник снимал по договору найма.
Собственник жилья пожаловался на то, что в опись арестованного имущества включили то, что принадлежит ему.
И суд жалобу удовлетворил, поскольку приставы не смогли доказать, что наложили арест на имущество должника (ВС РФ, дело № 45-КАД 20-9-К 7),
-в-третьих, даже из того, что однозначно принадлежит должнику, приставы не могут арестовать и изъять в счет погашения долга имущество, которое необходимо для существования (газовую плиту, сантехнику, отопительные приборы и т. д.), а также вещи индивидуального пользования, продукты питания на сумму не ниже прожиточного минимума и другое имущество, на которое закон запрещает обращать взыскание.
С недавнего времени в этот перечень включены и домашние животные (Закон 30.04.2021 № 106-ФЗ) — тогда как раньше приставы могли продать породистую кошку или собаку в счет погашения долгов ее хозяина.
Имеет ли право пристав арестовать всю квартиру?
Судебный пристав может ограничить право должника на распоряжение принадлежащим ему жилым помещением.
Поэтому арест могут наложить лишь при условии, что это жилье является собственностью должника, а не просто местом его проживания.
Приставы направляют в Росреестр уведомление о наложении ареста, те вносят запись в ЕГРН — и с этого момента жилье нельзя будет ни продать, ни подарить, ни даже вселить и прописать в него кого-либо.
Вот только приставы не могут запретить оформлять регистрацию в арестованном жилом помещении самому собственнику-должнику.
Недавно на это указал Верховный суд РФ (ВС РФ, дело № 5-КАД 21-16-К 2): гражданин не мог оформить регистрацию по месту жительства в собственной квартире, т. к. приставы наложили на нее арест.
Арест имущества должников могут отложить до 1 июля 2021 года
 |
| mir_a / Depositphotos.com |
В Госдуму поступил законопроект, которым предлагается 1 продлить действие норм Федерального закона от 20 июля 2020 года № 215-ФЗ (далее – Закон № 215-ФЗ), принятого в качестве поддержки граждан, ИП и юрлиц – субъектов МСП, включенных по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов МСП, имеющих задолженности по исполнительным документам, в период распространения новой коронавирусной инфекции.
Напомним, Законом № 215-ФЗ предусматривается рассрочка исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам или кредитному договору (займу) должникам – субъектам МСП в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших от пандемии коронавирусной инфекции. В отношении граждан и ИП в период карантинных мероприятий названным законом установлены положения, согласно которым до 31 декабря 2020 года включительно не будут применяться меры принудительного исполнения, связанные с арестом и изъятием имущества должника, находящегося по месту их жительства (пребывания), за исключением транспортных средств.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Законопроектом планируется распространить указанные меры к исполнительным документам, предъявленным к принудительному исполнению до 1 мая 2021 года (ранее предусматривались исполнительные документы, предъявленные к исполнению до 1 октября текущего года), а меры принудительного исполнения не применять до 1 июля 2021 года, то есть продлить действие закона в этой части на полгода.
Как отмечено авторами в пояснительной записке к законопроекту, сохраняющаяся сложная эпидемиологическая ситуация на фоне пандемии объективно требует продления мер по поддержке наиболее уязвимых категорий граждан и бизнеса, сохраняющих финансовую нестабильность. Реализация законопроекта, по их мнению, позволит сохранить защиту граждан и организаций от последствий пандемии и минимизировать ее негативные последствия.
Запрет на арест имущества кроме транспортных средств продлен до 1 июля 2021 года
 |
| AndreyPopov / Depositphotos.com |
В закон, устанавливающий особенности исполнения судебных и иных актов, в том числе по возврату просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции, внесены изменения (Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 450-ФЗ). Продлено действие нормы, согласно которой в отношении граждан не применяются меры принудительного исполнения, связанные с арестом и изъятием имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), кроме транспортных средств, и за исключением случаев, когда такое требование содержится в судебном акте. Данная мера будет действовать еще полгода – до 1 июля 2021 года.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Также поправками предусмотрено продление действия меры о рассрочке долга субъектам МСП из наиболее пострадавших отраслей экономики по исполнительным документам о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам или кредитному договору (займу), а также получателям пенсии по старости, инвалидности и (или) по случаю потери кормильца, не имеющим иных источников доходов и недвижимого имущества, с размером пенсии менее 2 МРОТ по исполнительным производствам о взыскании задолженности по кредитному договору, не превышающей 1 млн руб. Ранее рассрочка могла быть применена к долгу по документам, предъявленным к исполнению до 1 октября 2020 года, теперь данная мера распространяется на исполнительные документы, предъявленные к принудительному исполнению до 1 мая 2021 года.
Подробнее о мерах в отношении должников, которые будут действовать по новым срокам, можно прочитать в нашей новости.