Роспотребнадзор может привлекаться судом для дачи заключения по делу
Привлечение Управления в процесс в качестве третьего лица не допускается.
Заключение со стороны Управления дается применительно к фактическим обстоятельствам дела.
При этом необходимо отметить, что заключение по делу не относится к доказательствам по делу (ст. 55 ГПК РФ), однако в мотивировочной части решения суд высказывает суждение по этому заключению.
По общему правилу, закрепленному в ст. 189 ГПК, слово для заключения по делу предоставляется представителю государственного органа после исследования всех доказательств, после чего при отсутствии у других лиц, участвующих в деле (их представителей), дополнительных объяснений председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу законченным и переходит к судебным прениям (ст. 190 ГПК РФ).
Что необходимо для привлечения Управления в судебный процесс для дачи заключения по делу:
При подготовке искового заявления, помимо истца и ответчика, необходимо указать Управление как государственный орган, дающий заключение по делу.
Если судебное производство по делу начато, и Управление не привлечено в процесс в качестве государственного органа, в судебном заседании необходимо заявить ходатайство о привлечении Управления в качестве государственного органа, дающего заключение по делу в порядке ст. 47 ГПК РФ.
В случае отказа суда в удовлетворении ходатайства о привлечении Управления в качестве государственного органа, дающего заключение по делу, Управление на основании соответствующего заявления лица, участвующего в судебном деле, вправе вступить в процесс по собственной инициативе.
Для вступления Управления в судебный процесс по собственной инициативе для дачи заключения по делу, необходимо представить в Управление заявление о вступлении Управления в судебный процесс по собственной инициативе с указанием даты и времени следующего судебного заседания, копию искового заявления и иные материалы дела.
Роспотребнадзор может привлекаться судом для дачи заключения по делу
Уважаемые потребители, в соответствии с положениями ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц.
Согласно части 5 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай может быть привлечено судом к участию в деле, либо вправе вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В целях исполнения возложенных на Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай полномочий и оказания практической помощи потребителям при составлении исковых заявлений к недобросовестным продавцам (изготовителям, исполнителям) в сфере защиты прав потребителей Управлением разработан образец ходатайства, подаваемого в суд потребителем для привлечения специалиста Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к участию в деле для дачи заключения по данному делу.
Ходатайство может быть подано потребителем в суд одновременно с подачей искового заявления, или на стадии подготовки к судебному заседанию.
В 1-ом квартале 2015 года Специалисты Управления приняли участие в 18 судебных заседаниях в защиту конкретного потребителя, было возвращено потребителям 490164 рублей. Исковые требования предъявлялись за реализацию некачественной сложно-бытовой техники, банковские услуги, услуги ЖКХ, за некачественное выполнение бытовых услуг, выполнение бытового подряда.
В отдел защиты прав потребителей обратился за консультацией 621 гражданин по вопросам защиты прав потребителей, которым была оказана практическая помощь в составлении претензий в магазин, также было рассмотрено 52 письменных обращения, по которым проведены внеплановые проверки и административные расследования, по выявленным нарушениям приняты меры. В досудебном порядке удовлетворены претензии потребителям на сумму 228312 тыс.рублей.
Проконсультироваться со специалистами по вопросам защиты прав потребителей можно по телефону: (38822)64241 в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00. В пятницу рабочий день специалистов до 16-45.
Образец заявления в суд с ходатайством о привлечении специалиста Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай для дачи заключения по делу о защите прав потребителей
З А Я В Л Е Н И Е о привлечении специалиста государственного органа для заключения по делу о защите прав потребителей
В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также ст.ст. 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ мною (полностью Ф.И.О., дату подачи заявления) подано исковое заявление о защите моих прав (например: по договору на управление многоквартирным домом (об оказании коммунальных услуг; о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда) к ответчику (наименование и адрес ответчика).
На основании изложенного, в соответствии с п. 3 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также п. 1 ст. 47 ГПК РФ,
ПРОШУ СУД:
привлечь специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
Статья 47 ГПК РФ. Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу.
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения целей, указанных в части первой настоящей статьи.
Не привлечение судом специалиста государственного органа для дачи заключения по делу о защите прав потребителей по заявлению лица, участвующего в деле, является процессуальным нарушением.
(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, 2006—2015 г.
Все права на материалы, размещенные на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе об авторском праве и смежных правах. При использовании материалов сайта необходима ссылка на источник
Сейчас 1176 гостей онлайн
Адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 173
Роспотребнадзор может привлекаться судом для дачи заключения по делу
Уважаемые потребители, в соответствии с положениями ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц.
Согласно части 5 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай может быть привлечено судом к участию в деле, либо вправе вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В целях исполнения возложенных на Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай полномочий и оказания практической помощи потребителям при составлении исковых заявлений к недобросовестным продавцам (изготовителям, исполнителям) в сфере защиты прав потребителей Управлением разработан образец ходатайства, подаваемого в суд потребителем для привлечения специалиста Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к участию в деле для дачи заключения по данному делу.
Ходатайство может быть подано потребителем в суд одновременно с подачей искового заявления, или на стадии подготовки к судебному заседанию.
В 1-ом квартале 2015 года Специалисты Управления приняли участие в 18 судебных заседаниях в защиту конкретного потребителя, было возвращено потребителям 490164 рублей. Исковые требования предъявлялись за реализацию некачественной сложно-бытовой техники, банковские услуги, услуги ЖКХ, за некачественное выполнение бытовых услуг, выполнение бытового подряда.
В отдел защиты прав потребителей обратился за консультацией 621 гражданин по вопросам защиты прав потребителей, которым была оказана практическая помощь в составлении претензий в магазин, также было рассмотрено 52 письменных обращения, по которым проведены внеплановые проверки и административные расследования, по выявленным нарушениям приняты меры. В досудебном порядке удовлетворены претензии потребителям на сумму 228312 тыс.рублей.
Проконсультироваться со специалистами по вопросам защиты прав потребителей можно по телефону: (38822)64241 в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00. В пятницу рабочий день специалистов до 16-45.
Образец заявления в суд с ходатайством о привлечении специалиста Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай для дачи заключения по делу о защите прав потребителей
З А Я В Л Е Н И Е о привлечении специалиста государственного органа для заключения по делу о защите прав потребителей
В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также ст.ст. 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ мною (полностью Ф.И.О., дату подачи заявления) подано исковое заявление о защите моих прав (например: по договору на управление многоквартирным домом (об оказании коммунальных услуг; о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда) к ответчику (наименование и адрес ответчика).
На основании изложенного, в соответствии с п. 3 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также п. 1 ст. 47 ГПК РФ,
ПРОШУ СУД:
привлечь специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
Статья 47 ГПК РФ. Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу.
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения целей, указанных в части первой настоящей статьи.
Не привлечение судом специалиста государственного органа для дачи заключения по делу о защите прав потребителей по заявлению лица, участвующего в деле, является процессуальным нарушением.
(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, 2006—2015 г.
Все права на материалы, размещенные на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе об авторском праве и смежных правах. При использовании материалов сайта необходима ссылка на источник
Сейчас 1176 гостей онлайн
Адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 173
Об участии Управления Роспотребнадзора в даче заключений по гражданским делам
Об участии Управления Роспотребнадзора в даче заключений по гражданским делам
Потребитель при подаче искового заявления в суд в целях защиты своих нарушенных прав имеет возможность обратиться в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан для дачи заключения по делу и участия в суде.
В соответствии с взаимосвязанными положениями ч. 1 ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) и п. 3 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Роспотребнадзор как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей может быть привлечен судом к участию в деле или вступить в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
Для привлечения Роспотребнадзора к участию в гражданском деле для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей необходимо сразу включить его в состав участников в исковом заявлении.
Если Вы уже подали иск, и он принят судом к производству, Вы вправе подать заявление в суд о привлечении Роспотребнадзора к участию в гражданском деле.
Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, дающее заключение по делу, не заменяет истца или ответчика, как сторон гражданского судопроизводства (ст. 38 ГПК РФ), а совместно с ними принимает участие в деле.
При этом порядок участия Роспотребнадзора в судебном заседании регулируется ст. 189 ГПК РФ, устанавливающей, что после исследования всех доказательств суд предоставляет слово для дачи заключения уполномоченному представителю государственного органа, участвующему в процессе.
Заключение Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан по делу в целях защиты прав потребителей может быть дано как в устной, так и в письменной форме.
Причем такое заключение не относится к доказательствам по делу (ст. 55 ГПК РФ).
Если суд не соглашается с заключением государственного органа по конкретному гражданскому делу, он может не учитывать его при вынесении решения, но должен мотивировать свое несогласие в решении.
Роспотребнадзор может привлекаться судом для дачи заключения по делу
Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области информирует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Одним из способов осуществления правозащитной функции государства является участие государственных органов, в том числе органов Роспотребнадзора, в гражданском процессе для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей.
Органы Роспотребнадзора вступают в дело чаще всего по просьбе потребителей, при этом самостоятельное требование у них (органов Роспотребнадзора) отсутствует, и судебное решение не способно затронуть их субъективные либо материально-правовые интересы (например, в деле по спору между потребителем и продавцом о возврате денег за товар ненадлежащего качества).
Органы Роспотребнадзора участвуют в процессе не в качестве сторон или третьих лиц, поскольку у них нет материально-правовой заинтересованности в деле, а в силу осуществления своих контрольно-надзорных функций в сфере защиты прав потребителей. Их заинтересованность носит исключительно государственно-правовой характер. Целью участия в гражданском процессе органов Роспотребнадзора в качестве государственных органов исполнительной власти состоит именно в защите нарушенных прав, свобод и законных интересов других лиц. Основаниями участия органов Роспотребнадзора будет являться государственная заинтересованность в гражданском деле, вытекающая из тех обязанностей, которые возложены на них в силу функциональных полномочий. Юридическая заинтересованность (в силу своей компетенции) в исходе того или иного гражданского дела органов Роспотребнадзора, участвующих в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ, явилась основанием для отнесения их к лицам, участвующим в деле.
В силу признания лицами, участвующими в деле, органы Роспотребнадзора обладают всеми процессуальными правами, принадлежащими этой категории лиц, закрепленными ст. 35 ГПК РФ. В лице своих представителей они имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства (в том числе об отводах), давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ). Например, органы Роспотребнадзора, участвующие в судопроизводстве в порядке ст. 46 ГПК, вправе просить о привлечении новых участников процесса, обжаловать судебное решение. Вместе с тем, не являясь субъектами спорного правоотношения, они не могут совершать такие процессуальные действия, которые направлены на распоряжение объектом процесса, т. е. спорным правом (признать иск, заключить мировое соглашение).
Органы Роспотребнадзора, участвующие в гражданском судопроизводстве, выступают в процессе от своего имени.
Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает две формы защиты прав, свобод и законных интересов других лиц:
— обращение в суд с иском или заявлением (ст. 4, 46 ГПК РФ);
— участие в деле для дачи заключения по делу (ст. 47 ГПК РФ).
Имеющая место практика привлечения судами органов Роспотребнадзора в качестве третьих лиц является ошибочной, поскольку третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, имеют к исходу дела материально-правовой, личный интерес, который основан на связи третьего лица с одной из сторон материально-правовым отношением. Органы Роспотребнадзора, как органы государственного управления, не имеют материально-правового интереса по делу. Как правило, при поступлении судебной повестки о привлечении органа Роспотребнадзора к участию в деле в качестве третьего лица указанный орган направляет в суд ответ с пояснением (указанием законных оснований), каким именно образом он может вступить в процесс.
Органы Роспотребнадзора, обращающиеся в суд на основании ст. 46 ГПК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании пп. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обладает соответствующими полномочиями на обращение в суд в защиту одного потребителя или группы потребителей. При этом процессуальное положение органов Роспотребнадзора при вступлении в процесс в целях защиты прав и интересов отдельных потребителей сходно с процессуальным положением прокурора. Аналогично прокурору, орган Роспотребнадзора должен различать основания и поводы для участия в таком процессе.
Основанием для обращения органов Роспотребнадзора в защиту определенных потребителей (потребителя) являются положения ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 РФ «О защите прав потребителей».
Поводами для участия органов Роспотребнадзора в конкретном гражданском деле могут быть устные или письменные заявления потребителей, а также поступившие материалы из других государственных органов или органов местного самоуправления, обращения общественных и иных организаций (в том числе обращения хозяйствующих субъектов в целях защиты их прав от неправомерных действий потребителей), публикации в средствах массовой информации или в сети Интернет, и т.п.
Во всех вышеприведенных случаях необходимость участия в конкретном гражданском деле определяется органом Роспотребнадзора самостоятельно, исходя из социального положения заинтересованного лица (например, обращение нетрудоспособного инвалида или защита интересов недееспособного лица) и оценки юридических последствий вступления в силу решения суда (актуальности, сложности, значимости гражданского дела для состояния законности в сфере защиты прав потребителей в конкретном субъекте Российской Федерации, районе, городе). До подачи заявления в суд орган Роспотребнадзора должен проверить, на какой круг потребителей направлены действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, привлекаемого в качестве ответчика по делу в сфере защиты прав потребителей. Если имеет место неопределенный круг потребителей, в целях увеличения эффективности деятельности органов Роспотребнадзора необходимо использовать порядок предъявления заявления (иска) в интересах именно неопределенного круга потребителей.
Необходимо обратить внимание на разницу понятий «истец» и «заявитель в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц» по ГПК РФ. Факт, что в ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) объявлен «истцом», не делает его таковым по ГПК РФ.
В связи с тем, что государственный орган, а также какой-либо другой орган, организация, участвующие в процессе в целях защиты «чужих» прав и охраняемых законом интересов, в том числе органы Роспотребнадзора, не являются стороной (истцом) по делу в полном смысле этого понятия, личность представителя, уполномоченного ими на выступление в процессе, для суда не имеет значения. Поэтому п.1 ст. 167 ГПК РФ, предусматривающий обязанность стороны по требованию суда лично явиться в суд для дачи объяснений по делу, если разбирательство было отложено из-за ее неявки, к таким представителям неприменимо.
Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении заявления (иска) в защиту неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей имеет преюдициальную силу для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) – ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 РФ «О защите прав потребителей».
Защита прав потребителей посредством предъявления исков в интересах неопределенного круга лиц направлена на профилактику правонарушений на потребительском рынке. В настоящее время эта процедура предупреждения нарушений хозяйствующими субъектами законодательства в сфере защиты прав потребителей используется органами Роспотребнадзора не достаточно эффективно. Более распространены случаи привлечения органов Роспотребнадзора к участию в судебном процессе для дачи заключения по делу.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (самостоятельно или ее территориальные органы) могут быть привлечены судом к участию в деле или до принятия решения судом первой инстанции вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей (п. 3 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 РФ «О защите прав потребителей», ст. 47 ГПК РФ).
С учетом вышеизложенного, представляется целесообразным очное присутствие в судебном заседании уполномоченного представителя органа Роспотребнадзора, участвующего в деле для дачи заключения. В этом случае возможно участие в судебных прениях (ст. 190 ГПК РФ). Уполномоченный представитель органа Роспотребнадзора, вступившего в дело для дачи заключения по делу, выступает после сторон и третьих лиц.
Заключение органа Роспотребнадзора для суда не носит обязательный характер. Вместе с тем, если суд не согласился с данным заключением, он должен подробно мотивировать свое несогласие в решении. Судебная практика показывает, что заключение органов Роспотребнадзора по делам в сфере защиты прав потребителей часто имеют определяющий для разрешения дела по существу характер.
В 2017 году Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области по искам потребителей было дано 35 заключений по гражданским делам, из них 31 иск был удовлетворен судами в пользу потребителей. Общая сумма удовлетворенных исков составила 3 млн.рублей.
