при какой задолженности отключают электроэнергию в частном доме за неуплату 2021 году
Предупредить и обесточить
Просто так, без предварительного предупреждения отключить гражданину- неплательщику коммунальную услугу не так просто, как это кажется на первый взгляд. Существует в такой ситуации некий законный алгоритм действий для организаций, которые поставляют коммунальные услуги и которым человек задолжал. Несоблюдение всех необходимых пунктов предупреждения чреваты тем, что коммунальную услугу заставят поставлять, несмотря на имеющийся долг.
Обычно должнику по почте отправляется заказным письмом предупреждение, что если он не погасит образовавшийся долг, то останется, как в нашем случае, без света. Предупреждение идет по почте и с обязательным уведомлением о вручении гражданину-должнику.
Именно к такому выводу пришел Верховный суд РФ, рассматривая жалобу некой ресурсоснабжающей организации. Она ограничила своему должнику неоплаченную коммунальную услугу. А должник нажаловался в местный орган жилнадзора, который предписал возобновить потребителю подачу коммунальной услуги по электроснабжению, потому что свет ему выключили «без надлежащего уведомления потребителя за 20 суток».
Поставщики электроэнергии пыталась обжаловать такое, незаконное, на его взгляд, предписание в местном суде.
Там энергетики объясняли, что должнику заказным письмом было отправлено уведомление о задолженности и о возможном «ограничении режима потребления электрической энергии». Это они подтвердили, предъявив суду реестр почтовых отправлений с отметкой почтового отделения.
Судя по отчету об отслеживании отправления, письмо прибыло в место вручения. И 1 сентября была сделана неудачная попытка вручения, почтовое отправление выслано отправителю.
Районный суд признал предписание жилнадзора незаконным, так как энергетики «не обеспечили получение потребителем соответствующего предупреждения» о предстоящем ограничении подачи коммунальной услуги. Как подчеркнул местный суд, доказательства, подтверждающие факт получения потребителем предупреждения, в материалах дела отсутствуют.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило гражданину, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Окружной суд посчитал, что применять статью 165.1 Гражданского кодекса РФ в нашем случае нельзя, так как правоотношения по обеспечению коммунальными услугами находятся в сфере регулирования жилищного законодательства и Закона «О защите прав потребителей». А вот нормы гражданского законодательства в части защиты потребителей и в части жилищных правоотношений носят общий характер.
Значит, 20-дневный срок не соблюден, а предписание включить свет соответствует закону.
Неуплата за электроэнергию. При какой задолженности и в какие сроки отключают свет?
Электричество в 21 веке – атрибут комфортной жизни человека. Электроэнергия питает бытовые приборы, гаджеты, технику, поэтому ее отсутствие для человека становится явлением, приравненным к катастрофе. За пользование этими благами нужно платить, потому что иное влечет риск быть отключенным от электросети, а следовательно, от цивилизации.
За неделю неуплаты сетевая организация не примет таких жестоких мер, но если пренебрегать обязанностью оплаты долго, то тут уже отключения не избежать. Есть ядро нормативно-правовых актов, которые регулируют сферу ЖКХ. Главное требование для организаций-исполнителей (поставщиков) – качественное и бесперебойное поставление энергии. В свою очередь владельцы квартир (потребители услуги) должны вовремя и в полном объеме оплачивать поставляемую электроэнергию.
Без веских причин отказать в предоставлении электричества ресурсоснабжающие организации не могут, однако за долги они имеют полное право ограничить и даже приостановить подачу электроэнергии задолжавшему лицу.
При какой сумме задолженности ограничивают подачу электричества?
Общие вопросы подачи энергии по договору энергоснабжения урегулированы ГК РФ. Данный нормативный акт говорит, что ограничить или полностью прекратить подачу энергии за неуплату можно, но только с предварительным предупреждением и в отношении абонентов – юридических лиц (ч. 2 ст. 546 ГК). Получается, что на граждан-неплательщиков ресурсоснабжающая организация (РО) не может повлиять таким радикальным способом.
Они прямо регламентируют возможность исполнителя предоставлять услуги по поставке электричества (это может быть не только РО, но и управляющая компания (УК) многоквартирного дома, которая является посредником между жителями дома и РО). В этих документах содержатся сведения о том, в каком случае применяется ограничение или полное прекращение подачи электроэнергии при задолженности физического лица по оплате.
В Постановлении № 354 не говорится, какая конкретная сумма долга повлечет отключение света у потребителя.Там фигурирует понятие «неполная оплата коммунальной услуги».
Неполная оплата коммунальной услуги – долг по оплате за электроэнергию за период, превышающий 2 месяца. Причем размер платы за свет в месяц в данном случае исчисляется по нормативам потребления электроэнергии, которые устанавливаются отдельно для каждого региона России ежегодно.
Наличие приборов учета не влияет на порядок расчета суммы долга. Попробуем вычислить, при какой сумме долга исполнитель может ограничить или прекратить снабжение квартиры электричеством в Москве в 2019 году для семьи из трех человек. В расчете приведены данные без учета начисления пеней.
Чтобы рассчитать эту сумму, необходимо:
Норматив потребления на человека в доме с электроплитой в Москве равен 80 кВт (50 кВт, если газовая печка). Тариф за 1 кВт/ч равен 3,89 рубля. Сумма долга для Москвы = 3 х 80 кВт х 3,89 х 2 = 1867,2 руб.
Норматив потребления, как правило устанавливается региональным исполнительным органом (Правительство), а тарифы можно с легкостью найти на официальном сайте Энергосбыта своего города.
На практике поставщики ресурса более лояльны и пытаются долго и терпеливо «вразумить» потребителя оплатить задолженность и начать исправно платить. Это может длиться и годами. Злостный неплательщик будет бесплатно пользоваться электричеством, при том что сумма его долга может достигнуть пятизначного и даже шестизначного значения.
Что предшествует отключению?
Ограничение или приостановление подачи энергии — это право исполнителя. Согласовывать приостановление (ограничение) электроснабжения поставщик с потребителем не обязан. Однако он должен предварительно предупредить потребителя о своих намерениях направлением письменного требования-уведомления погасить задолженность в течение 20 дней, которое вручается должнику под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
Также уведомить можно, написав «послание» в платежном документе, по телефону, Интернету, через портал ЖКХ.
О том, имеют ли право отключить электроэнергию за неуплату без решения суда, читайте тут, о том, каков порядок отключения электроэнергии за неуплату и как найти выход при материальных затруднениях, рассказано здесь, а как отключают электроэнергию в СНТ, узнайте в этом материале.
Через какое время наступает ограничение подачи света?
Когда истечет 20 дней с момента уведомления должника, исполнитель вправе ограничить подачу электроэнергии. Однако если для этого нет технической возможности, электричество можно сразу отключить.
Ограничение электроснабжения должно быть индивидуально. Это значит, что иные потребители, например, живущие по соседству, не должны пострадать из-за нарушений обязательств по оплате должника.
Начисление пени
Неуплата счета за электроэнергию в срок не пройдет для должника безнаказанно. Статья 26 ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает материальную ответственность для должников в виде пени:
Для граждан, которые проживают в муниципальных жилых помещениях по договорам социального найма, предусмотрена иная санкция за неоплату коммунальных услуг. Они подлежат выселению из квартиры в судебном порядке, с предоставлением жилья более маленькой площади (по норме общежития – 6 м2 на человека).
Сроки отключения света с момента уведомления
Через сколько времени будет отключен свет в квартире зависит от того, есть ли техническая возможность ограничить электроснабжение должника или нет.
В ситуации полного приостановления коммунальной услуги приходит представитель РО или УК и опломбирует оборудование, которое обеспечивает должника электричеством.
В момент отключения должника составляется акт об отключении электроэнергии. Нельзя отключить (приостановить) подачу энергии потребителю-должнику, если это повлечет:
Возобновление электроснабжения
Чтобы в квартиру должника снова начало поступать электричество, придется заплатить все долги, пени, а также возместить расходы РО или УК на пломбирование оборудования, отвечающего за подачу энергии лицу, не оплатившему счета за коммунальные услуги.
Если выплатить все долги не по карману должнику, допускается заключение соглашения о порядке погашения задолженности с поставщиком энергии. В нем устанавливается график, соблюдая который потребитель будет платить накопившуюся просрочку по частям.
Возобновление услуги электроснабжения происходит через 2 дня после погашения долга (заключения соглашения).
Ответственность для граждан составляет от 10 до 15 тыс. штрафа, а для организаций – от 100 до 200 тыс. рублей. За повторное совершение такого проступка граждане уже могут заплатить от 15 до 30 тыс. рублей, а организации от 200 до 300 тыс. рублей.
О том, что делать, если в квартире отключили свет и как вновь подключить, читайте в этом материале.
Таким образом, не платить за электричество более 60 дней чревато последствиями в виде ограничения или полного отключения подачи электроэнергии. Более того, придется уплатить и пеню за каждый день просрочки. Поэтому не стоит забывать оплачивать счета за коммунальные услуги.
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Генеральный прокурор
Заместители Генерального прокурора
Структура
О Генпрокуратуре России
Документы
Международное сотрудничество
Взаимодействие со СМИ
Правовое просвещение
Контакты
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:
Прокуратура разъясняет: «Отключение от коммунальных ресурсов за неуплату коммунальных платежей»
Прокуратура республики (Республика Ингушетия). 05 августа 2019
Порядок ограничения и приостановления предоставления коммунальных услуг установлен в разделе XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).
Под ограничением предоставления коммунальной услуги понимается ситуация при которой исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.
Правилами четко прописана последовательность действий и обязанности исполнителя по договору поставки коммунальных ресурсов.
В случае наличия задолженности потребителя по оплате коммунальной услуги исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя.
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.
В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.
До ограничения или приостанавливает предоставление коммунальной услуги исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
При непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги.
При непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения и приостановлению предоставления коммунальной услуги
Таким образом, одним из обязательных условий соблюдения процедуры приостановления предоставления коммунальной услуги является предоставление потребителю возможности погасить образовавшуюся задолженность в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока.
Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги?
Отключение коммунальных услуг за долги происходит не сразу и не во всех случаях. Однако задолженность как перед ресурсоснабжающими организациями (РСО), так и управляющими компаниями не списываются и накапливаются. Впоследствии они могут стать основанием для отключения, а в совокупности с другими нарушениями – для принудительного выселения даже из собственного жилья.
Особенности коммунальных долгов
В конце 2020 года задолженность по коммунальным услугам оценивалась в 1,2 трлн р. При этом, у населения объем этих долгов оценивался в сумму свыше 730 млрд р. Остальная задолженность приходилась на бизнес и бюджетные организации.
Особенность коммунальных долгов – за них сразу не отключают от поставок, а в некоторых случаях это делать запрещено вовсе. Исключение – аварийная ситуация. В этом случае:
Последний вариант актуален для тех помещений, которые не оборудованы счетчиками учета поставки газа, воды и тепла. Также РСО и управляющие компании могут проводить плановые отключения. Но такие действия строго регламентированы:
То есть, отключить за долги, при этом ссылаться на регламентные работы, коммунальные службы и РСО не имеют права. Их проведение должно подтверждаться документально, предварительно уведомляются жильцы, съемщики и собственники помещений.
Отключение от услуг за долги ЖКХ
В случае задолженности коммунальные службы и РСО обязаны начать досудебную процедуру взыскания долга. Происходит в виде письменных и телефонных уведомлений гражданам, к ним периодически приходят сотрудники компаний.
Поставки или подача коммунальных услуг по закону происходит в случае задолженности за два месяца, которая:
То есть, если за два месяца потребитель расходует меньше газа или электричества, за основу берутся данные, установленные нормативными документами. При этом не все коммунальные услуги можно отключить.
По закону запрещается отрезать пользователей от следующего:
Список не исчерпывающий. В каждом конкретном случае он может быть расширен. Причина в том, что отключение:
В некоторых случай на какой-то срок государство может запрещать отключение коммунальных услуг. Такой запрет действовал в 2020 году в связи с карантинными мероприятиями.
Запрет на отключение коммунальных услуг за долги
Этот запрет начал действовать с 6 апреля 2020 года. Жильцам разрешалось временно не оплачивать потребляемые свет, газ и воду с отоплением. При этом не допускались санкции по отношению к должникам, включая начисление неустойки и отключения.
Мораторий на отключение коммунальных услуг за долги действовал до конца 2020 года. С 1 января 2021 года его действие прекращено. Коммунальные службы и РСО имеют право снова отключать должников, начислять им неустойку за накопившийся долг.
Имеют ли права отключать свет за долг?
Имеют. Но при условии соблюдения обязательной процедуры уведомления и предоставления срока для погашения задолженности. РСО обязаны соблюсти следующие требования:
Нарушение этих условий – основание для признания действий коммунальщиков противоправными. В этом случае, отключение электроэнергии за долги по коммунальным услугам признается незаконным, РСО и/или управляющую компанию обяжут возобновить подачу ресурса.
В таких случаях нужно учитывать следующее:
Судебная практика показывает, что коммунальщики и РСО обязаны вручить потребителю уведомление и предоставить ему 20 дней для погашения задолженности. В противном случае, отключение будет незаконным. У потребителя есть основание для подачи жалобы в жилищную инспекцию и другие контролирующие органы, а также в прокуратуру и суд для взыскания причиненного материального и морального вреда.
Другой случай – от поставок ресурсов отключают те компании, которые их не предоставляют. Распространенный случай – жильцы не платят за уборку придомовой территории, управляющая компания отключает им газ. В этой ситуации не важно, при какой задолженности отключают коммунальные услуги, если у должников заключен прямой договор с РСО. Действия коммунальщиков незаконны.
За подобные нарушения со стороны управляющей компании полагается штраф:
Управляющая компания или товарищество собственников жилья может отключить от газа и электричества должников. Но в этом случае требуется двукратное письменное уведомление каждого из них с подтверждением. Кроме того, необходимо соблюдать права других жильцов. Выполнить эти условия тяжело или невозможно.
ФАС в СМИ: Энергосбыт не имеет права отключать за долги электроснабжение СНТ, где есть исправные плательщики. Разъяснения ФАС
Энергосбытовые и электросетевые компании не имеют права ограничивать энергоснабжение СНТ, если у части членов СНТ отсутствует задолженности по оплате электроэнергии. Такое решение для энергетиков кажется «простым», однако оно нарушает права добросовестных потребителей, разъясняет управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю. Ведомство предостерегает: если в результате отключений пострадают исправные плательщики за свет, энергокомпании получат крупные штрафы.
Проблема массовых отключений электроэнергии в СНТ
В Пермское УФАС России начали поступать жалобы от граждан, занимающихся садоводством и огородничеством, на действия компании ПАО «Пермэнергосбыт», имеющей статус гарантирующего поставщика электроэнергии в Пермском крае.
Нельзя отключать свет всему СНТ, если в нем есть исправные плательщики
Поставщик электроэнергии, не получая от СНТ ежемесячную оплату услуг в полном объеме, прежде чем вводить меры по отключению электроэнергии в СНТ, должен выяснить, имеются ли члены товарищества, у которых нет задолженности за потребленную энергию.
Если таковые есть, то энергосбытовая и сетевая организации обязаны принять все меры по обеспечению соблюдения законных интересов добросовестных потребителей на бесперебойное электроснабжение.
Крупные штрафы за отключение электроэнергии исправным плательщикам
В случае факта совершения нарушений, в отношении энергетиков может быть возбуждено антимонопольное дело, по итогам которого им могут грозить оборотные штрафы от 1/100 до 15/100 суммы выручки от реализации соответствующих услуг.