что такое системообразующие предприятия в период коронавируса
Поддержка системообразующих компаний
Описание меры
Системообразующие организации могут претендовать на получение одной или нескольких мер поддержки:
— Субсидии для возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
— Отсрочки по уплате налогов, авансовых платежей по налогам осуществляются в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства от 2 апреля 2020 года №409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики».
— Государственные гарантии по кредитам или облигационным займам, привлекаемым системообразующими организациями на цели, устанавливаемые Правительством в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития, предусмотрены постановлением Правительства от 10 мая 2017 года №549.
Кроме того, кредиты по льготной ставке могут получить дочерние общества системообразующих организаций, так же как и их материнские компании. Суммарный объём кредита, выданный группе компаний, не должен превышать 3 млрд рублей (для организаций из сферы транспорта и обрабатывающей промышленности – 5 млрд рублей), а ставка – 5% годовых. Период субсидирования ставки – 1 год со дня заключения кредитного договора.
Срок получения
Предприятие должно находиться в перечне системообразующих организаций.
Проведённый анализ финансово-хозяйственной деятельности организации и оценка её финансовой устойчивости (стресс-тест), выполненные в соответствии с приказами Минэкономразвития от 13 мая 2020 года №276 и №278, подтверждает необходимость государственной поддержки.
Системообразующая организация не должна являться иностранным юридическим лицом, доля иностранного участия в уставном (складочном) капитале не должна превышать 50% (исключение может быть сделано по решению Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики).
На дату подачи заявления о предоставлении мер поддержки у компании не должно быть недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы России на сумму более 10 тыс. рублей, а также просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет прежде полученных субсидий.
Системообразующие организации, желающие подать заявление о получении государственной поддержки в соответствии с постановлением №651, проходят стресс-тестирование.
Системообразующей организации необходимо представить в федеральный орган исполнительной власти, к вопросам деятельности которого отнесены функции по выработке госполитики в отрасли экономики, в которой такая организация является системообразующей, и Минэкономразвития. Порядок подачи заявления предусмотрен постановлением Правительства №651, приказами Минэкономразвития №276 и №278.
По результатам рассмотрения заявки решение о предоставлении запрошенных мер поддержки принимает Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики.
Распоряжение от 28 июля 2021 года №2078-р
Распоряжение от 29 апреля 2021 года №1110-р
Постановление от 16 июля 2020 года №1066
Распоряжение Правительства от 20 мая 2020 года №1349-р, постановление Правительства от 20 мая 2020 года №712
Приказ Минэкономразвития от 13 мая 2020 года №278
Приказ Минэкономразвития от 13 мая 2020 года №276 «Об утверждении Порядка проведения оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки»
Постановление Правительства от 10 мая 2020 года №651
Постановление Правительства от 2 апреля 2020 года №409
Федеральный закон от 1 апреля 2020 года №102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
«Ведомости» не были признаны системообразующим предприятием из-за конфликта в редакции
Минкомсвязи назвало две причины, по которым «Ведомости» не попали в список системообразующих предприятий: слишком быстрый рост аудитории в период коронавируса и конфликт внутри редакции.
Неделю назад профильная правительственная комиссия утвердила рекомендованный Минкомсвязи список системообразующих предприятий в области связи и коммуникаций. В него вошли 79 компаний, в том числе телеканалы, радиостанции, операторы наружной рекламы, книжные издательства, а также пять газет – «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «Аргументы и факты», «Российская газета» и «Коммерсантъ». Еще одно деловое издание – РБК – было включено в этот список как информагентство.
Ранее Минэкономразвития утвердило следующий критерий для признания той или иной газеты системообразующим предприятием – ее «совокупная месячная аудитория, включая посещение сайта» должна составлять не менее 10 млн человек. Никаких дополнительных критериев для газет нет. Представитель Минкомсвязи уточнил, что для оценки интернет-аудитории СМИ использовались данные «Яндекс.Радара».
По данным «Яндекс.Радара», аудитория сайта «Ведомостей» в марте 2020 г. составила 14,4 млн человек, что почти в 1,5 раза больше необходимых 10 млн человек для признания системообразующим предприятием. За последние 30 дней (т. е. 30 марта – 28 апреля) аудитория «Ведомостей» была 14,2 млн человек. Получается, в апреле у газеты опять будет гораздо больше читателей, чем необходимо для признания системообразующим предприятием.
Однако Минкомсвязи считает некорректным использовать данные по аудитории «Ведомостей» за март – апрель, следует из ответа заместителя министра связи Алексея Волина на вопросы «Ведомостей». В последние два месяца у «Ведомостей» был пик роста трафика, поэтому Минкомсвязи использовало «смешанную модель», пишет Волин: «был взят период, половина которого приходилась на допиковый период, а вторая половина – на период роста, что позволяет получить базовые данные с необходимой коррекцией. По этим результатам «Ведомости» немного не дотягивают. А подгонять данные под столь принципиальную газету, известную своей активной жизненной позицией, у нас рука не поднимется».
Впрочем, в утвержденной Минэкономразвития методике нет никаких ссылок на необходимость учитывать аудиторию СМИ до начала пандемии коронавируса, убедились «Ведомости». В любом случае, в феврале 2020 г. у «Ведомостей», по данным «Яндекс. Радара», было 6,9 млн читателей, соответственно, средняя аудитория за февраль – март опять же превышает необходимые 10 млн читателей.
Главное, системообразующие предприятия за счет своей системности собираются долго занимать крупные и солидные ниши на рынке, указывает Волин, а высокопоставленные сотрудники «Ведомостей» сейчас заявляют, что действия исполняющего обязанности главного редактора газеты Андрея Шмарова неминуемо убьют издание: «Так как акционеры «Ведомостей» не собираются менять и. о. главного редактора, следует ожидать исчезновения имеющейся аудитории».
Поделиться с другом
Деятельность Перечень системообразующих организаций
Перечень системообразующих организаций
Перечень системообразующих организаций в сфере промышленности и торговли
Информация о перечне
В перечень системообразующих организаций в сфере ведения Минпромторга России включены организации (с учетом аффилированности в рамках их групповой (холдинговой) структуры), которые соответствуют численным критериям значений отраслевых показателей, установленным для отраслей, или одному из дополнительных оснований:
Общий перечень
Автомобильная промышленность
Критерии для автомобильной промышленности:
Выручка – не менее 20 000 млн. руб.;
Численность – не менее 1 000 чел.
Авиационная промышленность
Критерии для авиационной промышленности:
Выручка – не менее 10 000 млн. руб.;
Численность – не менее 1 000 чел.
Радиоэлектронная промышленность:
Критерии для радиоэлектронной промышленности:
Выручка – не менее 5 000 млн. руб.;
Численность – не менее 1 000 чел.
Машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности:
Критерии для машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности:
Выручка – не менее 1 300 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Станкостроение:
Критерии для станкостроения:
Выручка – не менее 1 300 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Нефтегазовое машиностроение:
Критерии для нефтегазового машиностроения:
Выручка – не менее 2 000 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Судостроение:
Критерии для судостроения:
Выручка – не менее 5 000 млн. руб.;
Численность – не менее 2 000 чел.
Сельскохозяйственное машиностроение:
Критерии для сельскохозяйственного машиностроения:
Выручка – не менее 2 000 млн. руб.;
Численность – не менее 500 чел.
Специализированное машиностроение:
Критерии для специализированного машиностроения:
Выручка – не менее 3 000 млн. руб.;
Численность – не менее 1 000 чел.
Энергетическое машиностроение, электротехническая и кабельная промышленность:
Критерии для энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности:
Выручка – не менее 2 000 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Тяжёлое машиностроение:
Критерии для тяжёлого машиностроения:
Выручка – не менее 2 000 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Лесопромышленный комплекс:
Критерии для лесопромышленного комплекса:
Выручка – не менее 5 000 млн. руб.;
Численность – не менее 500 чел.
Лёгкая промышленность:
Критерии для лёгкой промышленности:
Выручка – не менее 2 000 млн. руб.;
Численность – не менее 200 чел.
Фармацевтическая промышленность:
Критерии для фармацевтической промышленности:
Выручка – не менее 1 000 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Медицинская промышленность:
Критерии для медицинской промышленности:
Выручка – не менее 500 млн. руб.;
Численность – не менее 100 чел.
Химическая промышленность:
Критерии для химической промышленности:
Выручка – не менее 5 000 млн. руб.;
Численность – не менее 1 000 чел.
Металлургия:
Критерии для металлургии:
Выручка – не менее 100 000 млн. руб.;
Численность – не менее 3 000 чел.
Железнодорожное машиностроение:
Критерии для железнодорожного машиностроения:
Выручка – не менее 7 000 млн. руб.;
Численность – не менее 1 750 чел.
Промышленность социально значимых товаров:
Критерии для промышленности социально значимых товаров:
Выручка – не менее 500 млн. руб.;
Численность – не менее 50 чел.
Промышленность обычных вооружений:
Критерии для промышленности обычных вооружений:
Выручка – не менее 1 000 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Промышленность боеприпасов и спецхимии:
Критерии для промышленности боеприпасов и спецхимии:
Выручка – не менее 1 000 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Промышленность строительных материалов (изделий) и строительных конструкций:
Критерии для промышленности строительных материалов и строительных конструкций:
Выручка – не менее 3 000 млн. руб.;
Численность – не менее 300 чел.
Производство изделий народных художественных промыслов:
Критерии для производства изделий народных художественных промыслов:
Выручка – не менее 70 млн. руб.;
Численность – не менее 70 чел.
Розничная торговля:
Критерии для розничной торговли:
Мебельная промышленность:
Критерии для мебельной промышленности:
Выручка – не менее 2 000 млн. руб.;
Численность – не менее 200 чел.
Производство товаров первой необходимости:
Критерии для производства товаров первой необходимости:
Выручка – не менее 500 млн. руб.;
Численность – не менее 50 чел.
Автомобильные дилерские центры:
Критерии для автомобильных дилерских центров:
Оборот без НДС – не менее 15 млрд. руб.;
Налоги – не менее 1,8 млрд. руб.
Деятельность по организации конференций и выставок:
Без отраслевой принадлежности:
Автомобильная промышленность
Критерии для автомобильной промышленности:
Выручка – не менее 20 000 млн. руб.;
Численность – не менее 1 000 чел.
Авиационная промышленность
Критерии для авиационной промышленности:
Выручка – не менее 10 000 млн. руб.;
Численность – не менее 1 000 чел.
Радиоэлектронная промышленность
Критерии для радиоэлектронной промышленности:
Выручка – не менее 5 000 млн. руб.;
Численность – не менее 1 000 чел.
Станкостроение
Критерии для станкостроения:
Выручка – не менее 1 300 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Нефтегазовое машиностроение
Критерии для нефтегазового машиностроения:
Выручка – не менее 2 000 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Судостроение
Критерии для судостроения:
Выручка – не менее 5 000 млн. руб.;
Численность – не менее 2 000 чел.
Энергетическое машиностроение, электротехническая и кабельная промышленность
Критерии для энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности:
Выручка – не менее 2 000 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Тяжёлое машиностроение
Критерии для тяжёлого машиностроения:
Выручка – не менее 2 000 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Лесопромышленный комплекс
Критерии для лесопромышленного комплекса:
Выручка – не менее 5 000 млн. руб.;
Численность – не менее 500 чел.
Лёгкая промышленность
Критерии для лёгкой промышленности:
Выручка – не менее 2 000 млн. руб.;
Численность – не менее 200 чел.
Химическая промышленность
Критерии для химической промышленности:
Выручка – не менее 5 000 млн. руб.;
Численность – не менее 1000 чел.
Железнодорожное машиностроение
Критерии для железнодорожного машиностроения:
Выручка – не менее 7 000 млн. руб.;
Численность – не менее 1 750 чел.
Промышленность социально значимых товаров
Критерии для промышленности социально значимых товаров:
Выручка – не менее 500 млн. руб.;
Численность – не менее 50 чел.
Промышленность обычных вооружений
Критерии для промышленности обычных вооружений:
Выручка – не менее 1 000 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Промышленность боеприпасов и спецхимии
Критерии для промышленности боеприпасов и спецхимии:
Выручка – не менее 1 000 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности
Критерии для машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности:
Выручка – не менее 1 300 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Сельскохозяйственное машиностроение
Критерии для сельскохозяйственного машиностроения:
Выручка – не менее 2 000 млн. руб.;
Численность – не менее 500 чел.
Специализированное машиностроение
Критерии для специализированного машиностроения:
Выручка – не менее 3 000 млн. руб.;
Численность – не менее 1 000 чел.
Фармацевтическая промышленность
Критерии для фармацевтической промышленности:
Выручка – не менее 1 000 млн. руб.;
Численность – не менее 250 чел.
Медицинская промышленность
Критерии для медицинской промышленности:
Выручка – не менее 500 млн. руб.;
Численность – не менее 100 чел.
Металлургия
Критерии для металлургии:
Выручка – не менее 100 000 млн. руб.;
Численность – не менее 3 500 чел.
Промышленность строительных материалов (изделий) и строительных конструкций
Критерии для промышленности строительных материалов и строительных конструкций:
Выручка – не менее 3 000 млн. руб.;
Численность – не менее 300 чел.
Производство изделий народных художественных промыслов
Критерии для производства изделий народных художественных промыслов:
Выручка – не менее 70 млн. руб.;
Численность – не менее 70 чел.
Розничная торговля
Критерии для розничной торговли:
Мебельная промышленность
Критерии для мебельной промышленности:
Выручка – не менее 2 000 млн. руб.;
Численность – не менее 200 чел.
Производство товаров первой необходимости
Критерии для производства товаров первой необходимости:
Выручка – не менее 500 млн. руб.;
Численность – не менее 50 чел.
Автомобильные дилерские центры
Критерии для автомобильных дилерских центров:
Оборот без НДС – не менее 15 млрд. руб.;
Налоги – не менее 1,8 млрд. руб.
Деятельность по организации конференций и выставок
Без отраслевой принадлежности
Почти 70% российских компаний пострадали из-за пандемии коронавируса
Свыше 4 млн компаний и индивидуальных предпринимателей в России пострадали от распространения коронавирусной инфекции и связанных с ним карантинных ограничений. Об этом говорится в ежегодном докладе бизнес-омбудсмена Бориса Титова, который он направил президенту Владимиру Путину (*.pdf).
«Пандемия COVID-19 в России затронула порядка 4,17 млн компаний и ИП от общего числа 6,05 млн, то есть до 67% малых, средних и крупных предприятий и ИП», — говорится в докладе.
Количество компаний, пострадавших от последствий эпидемии, выведено на основании данных реестра МСП и ЕГРЮЛ. В них учитывалось число малых и средних предприятий по 161 коду общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанного в качестве основного. Причем эти коды определены как обобщение уже признанных правительством пострадавшими кодов ОКВЭД, а также данных уполномоченных по правам предпринимателей в регионах и поступивших обращений.
В докладе отмечается, что малые и средние предприятия, которые столкнулись с падением выручки более чем на 30%, работают в 65 классах ОКВЭД из 88 существующих.
Пострадавшие виды деятельности
В начале апреля правительство утвердило список пострадавших отраслей, в который внесло девять направлений, в том числе туризм, авиаперевозки, общепит, гостиницы, дополнительное образование. Позже перечень дополнили стоматологической практикой и демонстрацией фильмов, деятельностью по организации конференций и выставок, а также непродовольственным ретейлом.
В действующей редакции список включает 11 пострадавших отраслей, в каждой указан один или несколько кодов видов деятельности в соответствии с ОКВЭД. Как сообщал министр экономического развития Максим Решетников, всего пострадавших видов деятельности 42, в них занято более 6 млн человек.
При этом предприниматели жалуются, что не могут получить поддержку, хотя фактически работают в пострадавших от пандемии отраслях. Причина в том, что код ОКВЭД, указанный при регистрации и записанный в государственных реестрах индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и юридических лиц (ЕГРЮЛ) как основной вид деятельности, не соответствует виду реально осуществляемой деятельности.
Для таких случаев Минэкономразвития предложило разрешить малым и средним предприятиям уточнить код основного вида деятельности до 1 июля внутри класса (подкласса), группы (подгруппы), которые включают код ОКВЭД пострадавших отраслей. По данным ведомства, это потенциально расширит список получателей господдержки более чем на 200 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса.
Поддержку получили треть пострадавших компаний
По данным бизнес-омбудсмена, только 26% опрошенных в ходе мониторинга компаний входит по основному коду ОКВЭД в перечень пострадавших отраслей. Из них лишь 35% смогли воспользоваться мерами поддержки — это порядка 10% всех компаний в России.
Так, например, зарплатные гранты в размере МРОТ на каждого сотрудника за апрель и май могут получить примерно 1,2 млн малых и средних предприятий, или 29% от всех нуждающихся, указано в докладе на основании анализа открытых данных ФНС и данных региональных бизнес-омбудсменов. Ранее правительство сообщало, что воспользоваться такой мерой поддержки сможет более 970 тыс. организаций. По оценке ФНС, на субсидию могут претендовать 1,26 млн потенциальных получателей с 4,05 млн сотрудников.
Кроме того, большинство мер поддержки не затрагивает вновь созданные малые и средние предприятия, которых только в официально признанных пострадавшими отраслях более 416 тыс., отмечает Титов. Он предлагает исключить требование о существовании бизнеса более года для предоставления мер поддержки.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил журналистам, что долю компаний, которые смогли воспользоваться господдержкой, еще предстоит уточнить. «Вы знаете, что поддержка в основном направлена на тех, кто прежде всего сохранил рабочие места, работает вбелую, не имеет задолженностей и так далее, и тому подобное. Очевидно, что не все под эти критерии могут подпадать», — сказал он. При этом возможность для получения господдержки, по словам представителя Кремля, предоставлена всем, «кто этого хочет и подпадает под эти параметры».
Общая стоимость антикризисных мер поддержки экономики и граждан составляет на сегодняшний день порядка 3,26 трлн руб., следует из данных Минэкономразвития. В частности, 835,5 млрд руб. выделено на помощь малому и среднему бизнесу, 597,2 млрд — на поддержку наиболее пострадавших отраслей и системообразующих предприятий, 960,8 млрд — на социальную поддержку граждан.
Оборонная промышленность переходит на самоуправление
Предприятия оборонно-промышленного комплекса не получали разъяснений, относятся ли они к производствам непрерывного цикла работы и как они должны функционировать в условиях вводимых ограничений на перемещение людей, сообщили «Ведомостям» два менеджера вертикально-интегрированных оборонных холдингов.
По словам одного из собеседников «Ведомостей», Минпромторг собирал информацию, могут ли предприятия оборонной промышленности подключиться к производству медицинской техники и расходных материалов (таких, как маски), необходимых для борьбы с коронавирусной инфекцией, запрашивалась также информация о том, есть ли необходимость в дополнительном авансировании для выполнения гособоронзаказа. Но вопрос о том, каков статус предприятий в связи с введением ограничений на выход из дома, остается неясным, говорит он. С одной стороны, предприятия, где собирают вооружения, можно объявить и предприятиями с непрерывным производственным циклом, а можно – и не таковым. Фактически предприятия сейчас ориентируются в таких вопросах на руководство холдингов, а те пытаются сами решить эти проблемы с региональными властями, говорит он. Складывается ощущение, что Минпромторг и правительство сейчас заняты полностью вопросами расширения производства необходимых из-за эпидемии медицинских изделий, техники и лекарств, а остальное брошено на самотек, сказал собеседник.
По словам источника в авиапромышленности, ситуацию с подготовкой оперативных документов в правительстве хорошо иллюстрирует такой факт, что в опубликованном 2 апреля утром списке стратегических предприятий, которые могут рассчитывать на господдержку, концерн ВКО «Алмаз-Антей», производящий комплексы ПВО, был отнесен к металлургической промышленности.
Если эта картина верна, то она показывает в целом низкий уровень государственного управления промышленностью, о котором многие догадывались в «мирное время», но кризис окончательно прояснил ситуацию, говорит эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко. Ситуация напоминает конец июня 1941 г., когда советскому руководству еще не были понятны масштабы происходящего, но остается надеяться, что скоро это осознание произойдет и наступит перелом, надеется эксперт. При этом то, что все внимание сосредоточено на производстве медицинской техники и материалов, в сложившейся ситуации следует считать оправданным, полагает он.
Предприятия ОПК работают по тем же правилам, что и остальные, сообщил представитель Минпромторга. Здесь нет никаких особенностей, все в соответствии с указом президента от 2 апреля и рекомендациями Минтруда (к ранее изданному указу президента от 25 марта). Но стоит отметить, продолжает представитель ведомства, что в то же время среди оборонных предприятий есть предприятия, обладающие непрерывными производствами, эксплуатирующими опасные объекты, работающие в сфере энергетики и в других областях, работники которых продолжают исполнять свои обязанности в части бесперебойности такого рода производств (согласно п. 4 указа президента от 2 апреля). Также стоит отметить, что часть организаций ОПК задействована в производстве средств индивидуальной защиты и медицинских изделий, которые также в этой части продолжают свою работу, при этом соблюдают все необходимые меры санитарно-эпидемиологической безопасности.