Политическая партия — это организованная группа единомышленников, которая выражает интересы конкретных социальных слоев и при этом стремится достигнуть определенных политических целей. Примеры таких целей — завоевание государственной власти или участие в ее реализации.
Элементы, которые образуют структуру партии: партийный лидер, партийный аппарат, рядовые члены, сторонники партии.
Основные функции политических партий:
Отличительные признаки политических партий:
Перейдем к самому главному — основным видам политических партий.
Классификация политических партий
Политические партии можно классифицировать на виды и типы по разным критериям.
По отношению к социальной действительности:
По характеру членства:
Виды политических партий по отношению к власти:
По месту в политическом спектре:
По источнику возникновения:
По положению в управляющей структуре:
Виды политических партий по организационной структуре:
Теперь мы знаем виды деятельности различных политических партий.
Понятие партийной системы
Партийная система — это совокупность партий, которые участвуют в формировании законодательных и исполнительных структур власти.
В зависимости от того, сколько партий реализуют политическую власть, выделяют однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.
Рассмотрим типы партийных систем в таблице.
Название партийной системы
Сущность
Однопартийная система
В обществе активна одна политическая партия, власть которой закреплена в законодательстве и является неоспоримой. Формируется при авторитарных и тоталитарных режимах. При этом часто руководящая роль единственной партии получает конституционное закрепление.
Примеры стран с однопартийной системой: СССР, Куба, Индия, КНР, КНДР.
В обществе существуют две сильные партии, которые периодически приходят к власти, сменяя друг друга в результате выборов. Другие партии не обладают достаточной популярностью, чтобы прийти к власти и оказывать влияние на политическую жизнь.
Примеры стран с двухпартийной системой: США (республиканская и демократическая партии), Великобритания (партии лейбористов и консерваторов).
В обществе существует конкуренция между между несколькими влиятельными партиями. При этом ни у одной из них нет явных преимуществ перед другими. Формируется в развитых демократических обществах.
Примеры стран с многопартийной политической системой: Франция, Италия, Испания, Дания, Швеция, Германия, Израиль.
Партия может прийти к власти демократическим путем, а также в ходе революции или военных переворотов. В Бутане, Омане, Катаре, Кувейте, Саудовской Аравии деятельность политических партий официально запрещена.
Система политических партий в законодательстве РФ
Точное юридическое определение политической партии закреплено в законодательстве каждой конкретной страны. Эти определения могут различаться в зависимости от местных политических и правовых традиций.
В Федеральном законе РФ «О политических партиях» говорится, что политическая партия — это общественное объединение, которое создано в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Политическая партия в РФ должна отвечать следующим требованиям:
Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями партии являются:
Партийная система — это вид взаимодействия между политическими партиями, принимающими участие в борьбе за власть. Она представляет собой совокупность действующих партий, самостоятельных, но взаимосвязанных между собой в своих политических целях.
Как формируются партийные системы
Тип партийной системы, господствующей в государстве, предопределяется прежде всего историческими условиями, характерными для этой страны. Так, важными факторами в формировании политического режима является классовый и национальный состав населения, традиции, уровень политической культуры. В рамках одного общества множество партий вынуждены взаимодействовать, не отгораживаясь друг от друга, но принимая совместное участие в процессах, связанных с управлением государством и социумом.
Партийно-политическая система — это установленный порядок взаимоотношений политических партий как между собой, так и с государством, гражданами и другими элементами политического общества. Функционирование государственной власти во многом зависит от специфики существующих партийных систем, а также от количества партий, входящих в систему.
Классификация партийных систем
Партийные системы подразделяют по двум признакам:
число партий, составляющих систему;
тип политического режима;
Политический режим предопределяет структуру партийной системы, ее функциональную определенность.
Партийные системы и политические режимы
В правовых государствах существуют демократические, авторитарные и социалистические партийные системы.
Буржуазно-демократическая партийная система — это тип политического устройства, для которого характерно ведение легальной борьбы за власть групп партий. При этом господствующее положение занимает партия, обеспечивающая себя поддержкой большей части членов парламента. Тем не менее в парламенте представлена оппозиция.
Авторитарная партийная система — это промежуточный между демократическим и социалистическим типом правления. Доминирующую позицию занимает государство. Представители конкретной партии играют незначительную роль в процедурах, связанных с руководством государством и принятием решений.
В соответствии с количеством партий различают следующие типы партийных систем: однопартийные, двухпартийные, двух с половиной партийные и многопартийные.
Типология партийных систем включает в себя разделение на конкурентные и неконкурентные режимы. Определяющим признаком является характер межпартийных отношений. Так, отсутствие конкуренции за власть свойственно однопартийной системе, в то время как ее наличие — признак двух- и многопартийного политического порядка.
Особенности однопартийной системы
Система, функционирование которой подразумевает наделение политической властью одной партии, называется однопартийной. Для монопартизма характерна многофункциональность, в процессе которой происходит объединение партии с государственным аппаратом. Неконкурентные системы могут основываться как на идеологии, так и на президенциализме.
В условиях тоталитарного режима однопартийность является логическим следствием утопической идеологии, которая не предполагает конкуренции, но усиленно поддерживает традицию правления вождя.
Для стран социалистического лагеря была характерна система партии-гегемона, при которой де-юро функционирование других партий законодательно не запрещено, но де-факто — существующие партии-сателлиты не были способны ограничить власть коммунистических партий. Последние жестко регламентируют деятельность других политических партий. Обладая монополией на власть, они осуществляют тотальный контроль общества, его идеологической и организационной сторон.
Характерные признаки двухпартийной системы
К основным партийным системам относится тип организации политической деятельности, при котором монопольное положение в государственной политике занимают две крупные партии, завоевывающие во время избирательной кампании большинство голосов. Также им принадлежит большая часть мест законодательного собрания. Условно разделяя государственную власть, формируют двухпартийную систему политического режима. Для такой формы правления характерна попеременная смена власти: в то время как одна из партий господствует, другая — выступает в роли оппозиции, но вследствие выборов партии меняются местами.
Стоит отметить, что двухпартийная система не исключает функционирования других партий, тем не менее они оказывают отрицательное влияние на стабильное чередование власти двух господствующих партий.
Особенностями партийной системы, для которой характерен приоритет двух ведущих мажоритарных партий, являются следующие:
власть не привязана к определенной социальной категории;
обеспечение полного представительства гражданских интересов;
отсутствие политического центра;
удаление с политической арены партий и организаций, выступающих в качестве оппозиции.
Примечательно, что одной из разновидностей бипартизма является так называемая «двухсполовинная» система, состоящая из взаимодействующих между собой 2+1 партий. Несовершенный бипартизм позволяет правящей партии сосуществовать с противостоящими ей двумя коалиционными. Подобная система «рационального парламентаризма», когда ни одна из конкурентоспособных партий не занимает большинство позиций в парламенте, характерна для Германии.
Преимущества и недостатки многопартийности
Партийно-политическая система, состоящая из трех и более партий, обладающих сильной организацией и мощным влиянием на функционирующие институты, называется многопартийной. Особенность многопартийности заключается в том, что борьба за государственную власть ведется с участием различных идейно-политических позиций. Конкуренция является основой многопартийности, поскольку победа в избирательной кампании достается той партии, чья деятельность вызывает у граждан наибольшую политическую симпатию. Важно отметить, что понятие партийной системы как трех-, четырех-, пятипартийной формируется в зависимости от количества партий, имеющих парламентское представительство.
Главным преимуществом многопартийности исследователи и социологи считают развитие политического плюрализма, поскольку в условиях вынужденного сотрудничества партии приходят к компромиссам, развивают толерантность. Безусловно, многопартийная система позволяет защитить интересы большего количества социальных групп. Тем не менее для рядового избирателя программы нескольких партий могут казаться фактически одинаковыми, что приводит его в замешательство. Кроме того, существенным недостатком многопартийной системы является правительственная нестабильность, вызванная отсутствием в парламенте определенного большинства.
Исторические сведения
Несмотря на тот факт, что возникновение первых политических партий в России пришлось на конец XIX века, формирование партийных систем началось лишь в первом десятилетии XX столетия, когда, в соответствии с Манифестом от 17 октября 1905 года, населению были дарованы гражданские свободы, включая возможность создания политических партий. Многопартийная система существовала в начале 20-х, а однопартийная — с 20-х по 80-е годы. Начало 90-х, ознаменованное изменением шестой статьи Конституции СССР, гласящей о руководстве КПСС как единой направляющей силы общества Страны Советов, привело к постепенному формированию партийной системы современной России.
Образование многопартийной системы, кардинально отличающейся от прежней, — нелегкий период в истории России. Основной преградой на пути к достижению полноценной политической многопартийности в современных условиях является отсутствие среди гражданского населения требуемого уровня социально-политической дифференциации. Господство коммунистической партии в ХХ веке привело к слиянию понятия «партийная система» с государственными структурами.
Партийная система РФ
По словам политологов, партийная система России все еще находится на стадии формирования. Так, политические реформы В. Путина были направлены на свержение ельцинской партийной системы, уничтожение «системной» оппозиции. Политические партии, критикующие режим, не являются оппозицией в строгом смысле этого слова, поскольку их влияние на принятие решений крайне ограничено, рычаги давления — отсутствуют. Современная партийная система в России — имитация демократичности режима. Политические партии играют демонстрационную роль для внешнеполитической арены.
«Партия власти» и многопартийность
У государственного аппарата прочно укрепилась «Партия власти» — существенный элемент российской партийной системы: ДВР, НДР, «Единство», «Единая Россия» — все это не самостоятельные политические субъекты, а партии, созданные правящей элитой для победы на думских выборах.
Чем обусловлена тенденция партийного строительства, при которой на политическом спектре выделяется сильная «партия власти»?
Переход от авторитаризма к демократии требует наличия у власти сильной верхушки, способной преодолеть негативные последствия реформаторской деятельности.
Российская Федерация является демократическим правовым государством, где сильная президентская власть закреплена конституционно.
Закон «О политических партиях» от 2001 года ограничивает процессы, связанные с фрагментацией партийной системы и появлением новых политических партий.
Немаловажным фактором в формировании сегодняшней партийной системы являются изменения в политической культуре и электоральных настроениях населения в пользу центристских и консервативных ценностей.
Развитие партийной системы России
В условиях современной политической ситуации наблюдается тенденция к укреплению сил уже действующих политических партий.
В соответствии с электоральной реформой, которая предусматривает выборы в Государственную думу по пропорциональной системе, у государственного аппарата должно сформироваться стабильное партийно-парламентское представительство, являющееся опорой для сильной власти президента.
Заключение о партийных системах
Партийная система и ее внутренняя структура во многом зависят не только от характера взаимодействия партий между собой, но и от уровня культурной образованности населения в вопросах, связанных с правом и политикой, спектром этнического, конфессионального и классового распределения гражданских сил, историческими традициями. В качестве правовой основы партийных систем выступает Конституция и законы, связанные с избирательным, законодательными и политическими процессами в отдельной стране.
Один из самых недооценённых компонентов демократии – устройство партийной системы страны. К сожалению, лишь очень немногие понимают, что, если партии представляют собой вождистские организации с несменяемым руководством, которое имеет полный контроль над внутрипартийными выборами, уровень демократии в стране будет крайне низок. В этой статье мы разберём данный вопрос подробнее.
Для начала нам следует объяснить такое важное явление в политике, как партия. О них мы часто слышим, и зачастую либо критикуем, либо пренебрегаем своим гражданским долгом и не участвуем в выборах, либо же вовсе не знаем, что это такое. По нашему убеждению, такой социальный институт, как партия, очень важен для создания конструктивной политической системы. Чтобы понять, почему, мы рассмотрим в данном тексте следующие вопросы:
Что такое партия?
СДПГ — одна из самых известных партий в истории
В России же история партийного движения официально началась лишь с 1905 года. С 1920-х по 1990-е годы в истории России партийная система состояла лишь из одной партии благодаря монополии КПСС на власть. И даже после появления разных партий и исчезновения СССР, в российской политической культуре мы по сей день собираем «артефакты» однопартийной автократии.
В итоге можно сказать, что политическая партия — это объединение граждан, представляющее интересы определённых социальных групп и стремящееся через политические процессы реализовывать свои цели и задачи.
Основные характерные черты политической партии
Политические партии имеют ряд особенностей, которые позволяют отличать их от других социально-политических движений:
Функции политической партии
Определение целей, задач и инструментов их реализации. Разрабатывая идеологию и программу, партии стремятся определить направляющие стратегии и убедить граждан в возможности реализации действий, альтернативных действиям властей. Следует особо выделить здесь выработку программных установок. К разработке современных стратегий привлекаются квалифицированные идеологические, пропагандистские кадры.
Выражение и объединение общественных интересов. Выражать интересы людей могут и другие организации, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решение центральных государственных органов.
Мобилизация и социализация граждан. Партии стремятся усилить политическую активность граждан и создать основу для долгосрочной политической деятельности. Также партия стремится сформировать этим соответствующее общественное мнение в отношении неё самой, используя для этих целей СМИ. Партия также воспитывает своих сторонников и граждан в целом в духе разделяемых ею традиций, ценностей, идеалов.
Формирование правительства и власти; обеспечение связей между представительными органами власти и обществом; формирование вместе с другими политическими институтами механизма государственного и общественного управления; обеспечение стабильности правительственных органов и структур. Политические партии имеют программные документы, публикуемые для всеобщего сведения. Политические партии вправе выдвигать кандидатов в депутаты, вести предвыборную агитацию, пользоваться государственными средствами массовой информации.
Типология партий
Республиканцы против демократов
Также партии делятся по участию в осуществлении власти на правящие и оппозиционные. Последние, в свою очередь, делятся на легальные, полулегальные и нелегальные.
По политическому спектру партии делятся на левые, правые и центристские. Различие между левыми и правыми партиями мы объясняли отдельным материалом. Но следует помнить о неточности этого типа разделения, и предпочитать ему более конкретное разделение по идеологии – то есть на социал-демократические, либеральные, консервативные и другие партии. Мы попытались систематизировать все более-менее заметные идеологии в этом материале.
Кроме того, партии разделяются по типу членства на открытые и закрытые – первые имеют свободное членство и вступить туда может любой желающий, а вторые имеют сложные процедуры вступления.
Наконец, партии можно поделить по методам воздействия на реформистские и революционные. Реформистские партии стремятся к постепенному преобразованию общества с использованием законных средств воздействия на власть и законных средств достижения власти. Революционные же партии желают совершенствовать общество через использование незаконных и насильственных средств борьбы.
Партийные системы
Преимущества двухпартийной системы 21 :
Многопартийная система. Подобные системы характеризуются наличием большего числа реально борющихся за власть партий, чем две. По сравнению с двухпартийной, у многопартийной есть существенные достоинства:
Подобный тип партийной системы встречается достаточно часто – как в развитых Швейцарии, Германии, Австрии и Франции, так и в странах с несовершенной демократией вроде Бразилии, Чили и Перу.
В Германии действует многопартийная система
Проблемы партийной системы в России
Первая и основная проблема партийной системы в России – это наличие партии власти и псевдооппозиционных партий. Политическая партия, которая побеждает на выборах, по количеству депутатов является доминирующей. Преобладающая политическая партия в современной партийной системе России является «партией власти», о чём мы кратко написали в статье про избирательные системы. Подобное явление для России не ново, примерно схожими по параметрам политическими партиями здесь уже были 25 :
Функции партии власти:
При этом стоит отметить, что, несмотря на монолитность партии, в партии власти также может идти внутрипартийное противостояние, хоть и не такое явное. Из-за подобной партии российская система является неэффективной, так как органы власти контролируются партией власти на всех уровнях, что не даёт развиваться не только политической системе, но и всей стране.
Как было указано в статье про культурную политику и деконсерватизацию, такие партии должны быть распущены, а их руководство временно лишено политических прав (голосовать, участвовать в политической деятельности, работать или писать в средствах массовой информации), при этом не будут затронуты рядовые члены, среди которых есть множество порядочных людей. Подобное действие нейтрализует исходящую от них опасность, и создадутся условия для формирования новых, здоровых политических сил.
Встаёт вопрос: на ком должна лежать функция по контролю «качества» деятельности политических партий? При социал-демократической политической системе (здесь мы описывали её проект) этим будет заниматься Демократический комитет Республики, а именно Комиссия по защите гражданских политических прав. В случае нарушения правил поведения партий и иных субъектов в общественно-политической системе можно предусмотреть в отношении виновной стороны следующие меры ответственности:
Необходимым условием является указание на право судебной защиты и административного оспаривания актов данной Комиссии.
Третья серьёзная проблема – сложность создания политической партии и получения допуска её к выборам. Чтобы создать партию в России, необходимо выполнить следующие условия 45 :
Шестая проблема – государственное финансирование. Политические партии имеют право на получение средств федерального бюджета в одном из следующих случаев 52 :
Вопрос финансирования партий вообще чрезвычайно сложен. Тут существуют три самых очевидных пути улучшения. Первый путь – ограничить формирование бюджета партий исключительно членскими взносами. Однако в этом случае бюджеты партий будут слишком малы для того, чтобы они были достаточно серьёзной силой, чтобы противостоять чиновничьему аппарату. Второй путь – реализовать радикально новое решение, к примеру, обязать лиц старше 18 лет указывать партию, которой они симпатизируют (либо указать «против всех»), и отчислять часть их налогов в пользу этой партии (подобное реализовано и успешно работает с религиозной политикой в Германии, о чём мы писали здесь). Однако здесь будет проблема со способом указания этой партии таким образом, чтобы не было фальсификаций и давления на людей. Третий путь – постепенно вырабатывать систему разумных ограничений финансирования. К примеру:
Седьмая проблема – недостаток демократических механизмов в самих партиях. Мы убеждены, что внутрипартийная демократия современной партии в демократическом обществе должна соответствовать ряду институциональных и процедурных признаков 55 :
В социал-демократической партийной системе данные требования должны быть обязательны для всех партий, участвующих в выборах, конкретные лица-нарушители этих требований будут подлежать люстрации (которую, впрочем, можно будет обжаловать в независимом суде), а партии будет сделано предупреждение (после нескольких предупреждений на ближайших выборах на такую партию налагается штраф, подобный снятию очков в футболе).
И если демократия на уровне государства не может функционировать без партий, то должны ли быть партии внутренне демократичными по отношению к их собственным практикам принятия внутрипартийных решений и распределению власти внутри партии?
Можно сказать, что внутрипартийная демократия – это насущная необходимость. Особую значимость данная форма демократии приобретает для партий и режимов, переживающих процесс становления и консолидации демократии. Многие считают, что внутрифракционность может подорвать единство партии, парализовать процессы принятия партийных решений. Очевидно, что в партиях-гегемонах, действующих в недемократических режимах, любая оппозиция, в том числе и внутрипартийная, будет подвергнута гонениям и репрессиям, и вопрос о внутреннем единстве партии не возникает. В демократических же режимах фракции в партиях выполняют следующие функции 60 :
Восьмая проблема – это партии авторитаризма. То есть это партии, которые не признают демократической системы и ценностей, не признают парламентскую демократию, не требуют её в своей программе и в случае прихода к власти установят диктатуру. Мы видели, что происходит, если разрешать деятельность таковых партий, на примере НСДАП и РСДРП(б). Если же подобные партии запрещать, но при этом поддерживать плюрализм среди демократических партий, это ведёт к росту демократичности системы и показателей уровня жизни, что мы подробнее обосновали в этой статье. В России многие партии ныне являются враждебными к демократическим институтам и прогрессивным ценностям (какие идеологии создают такие партии, мы описывали в статье про идеологии). Такие партии представлены в РФ в виде РКРП, «Другой России», Российского общенародного союза и так далее. Партии, которые не имеют программы политического устройства страны, либо чья программа политического устройства не содержит требований парламентской демократии, многопартийности, сменяемости власти (полный список таких требований должен быть составлен и чётко очерчен), должны быть распущены и не приниматься к регистрации.
Политическая партия — это один из важнейших элементов политической системы в обществе. Она представляет определённые социальные группы, стремящиеся через политические процессы осуществлять свои цели. В настоящее время в России прослеживается упадок партийного движения, и чтобы его остановить, социал-демократы предлагают выполнить следующие рекомендации:
Эти меры должны существенно поднять уровень демократии в стране в целом.
Источники
Студент факультета политологии. Придерживается прогрессивных левых взглядов.
СДПГ — одна из самых известных партий в истории
Республиканцы против демократов
В Германии действует многопартийная система
