что такое северный поток 2 и почему все против
Все за сегодня
Политика
Экономика
Наука
Война и ВПК
Общество
ИноБлоги
Подкасты
Мультимедиа
Политика
«Северный поток — 2» как отражение кризиса доверия между Россией и Западом
Крушение взаимных иллюзий и кризис доверия
Первопричину нынешнего состояния дел коротко можно было бы сформулировать как крушение взаимных иллюзий и кризис доверия. Иллюзий конца 90-х — начала 2000-х годов о том, что Россия посредством экономического объединения будет интегрирована и в западное сообщество — с точки зрения общей системы ценностей и каких-то формальных институций. Причём с самого начала этой идее сопутствовал ложный императив: в европейских столицах мечтали о перенесении западной системы ценностей на российскую почву и закреплении РФ в европейской семье на положении своего рода младшего партнёра. Который формально много в чём участвует, но фактически ничего не решает.
У Москвы же в свою очередь был интерес иного рода: речь шла как раз о возможности той или иной институциональной интеграции, которая позволила бы участвовать в процессе принятия решений на равных. В принципе, наивно было бы ожидать от государства с сильной имперской традицией, десятилетиями находившегося в рамках стратегического диалога с другой сверхдержавой, США, — которое являлось определяющим для всего миропорядка, — готовности к другому формату отношений. Постепенно стало очевидным, что взаимоотношения России с Западом в действительности измеряются не статусом «особого партнёра», а стратегической конкуренцией. В целом они напоминают сейчас скорее своеобразную матрицу из взаимных «красных линий», внутри которой и будет в дальнейшем вестись поиск новой двусторонней повестки, в рамках которой можно будет в принципе хоть как-то разговаривать.
Механизм «невозврата» по линии Россия — Запад
Причём механизм «невозврата» по линии РФ — Запад был запущен задолго до поворотного во многих отношениях 2014-го. Перейденный в 2004 году рубикон самой красной для Москвы из всех «красных линий» — отказа от расширения НАТО на восток, нашумевшая Мюнхенская речь президента Владимира Путина (2007 г.), суть которой сводилась к тому, что у России есть естественные озабоченности, которые необходимо учитывать западным партнёрам, и которую, по собственному признанию ряда высокопоставленных западных дипломатов и чиновников, Запад в действительности «не услышал», — всё это в совокупности вело к размыванию доверия. А в конечном итоге — к замещению нормального диалога и активной дипломатической повестки реактивной политикой в стиле «сам дурак».
При этом Москва, пожалуй, всё-таки оказалась бенефициаром нынешнего раунда противостояния по линии Россия — Запад, вернувшись после обострения конфронтации весной этого года из режима «западной» изоляции в наиболее комфортный для себя режим стратегического диалога с Вашингтоном. Более того, несмотря на нынешнюю недружественную риторику, на данном этапе цели Белого дома в определённом отношении парадоксальным образом вполне совпадают с интересами Кремля.
Возврат к стратегическому диалогу с Вашингтоном
Можно с уверенностью предположить, что усилия Вашингтона будут направлены на сохранение статус-кво двусторонних отношений: последние хотя и находятся в своей низшей точке со времён холодной войны, тем не менее, сейчас далеки от конфронтации весны нынешнего года, когда мир буквально замер в ожидании непоправимого. Детонатором международной повестки тогда послужил кризис на востоке Украины, крайне взрывоопасным остается этот кейс и сейчас. Тем более в условиях, когда для всех уже стало очевидным, что в рамках Минских соглашений решение конфликта в данный момент даже не просматривается.
Нормандский формат, не предполагающий официального участия Вашингтона (против этого резко выступают Берлин и Париж), в нынешних условиях остается откровенно нерабочим. Поэтому Соединённые Штаты (в том числе и с учетом своей сложной внутриполитической обстановки) заинтересованы в замораживании ситуации вокруг Украины на приемлемо-конфликтном для себя уровне: для Вашингтона крайне важно, чтобы на этом направлении до поры до времени «не рвануло». Поскольку неожиданная эскалация на этом фланге неизбежно потребует от Соединенных Штатов отвлечения сил и ресурсов, сконцентрированных в данный момент на стратегическом сдерживании Поднебесной.
Китайский фактор как предохранитель от лавинообразной конфронтации с Москвой
Этот фактор весьма важен с учетом обостряющейся обстановки в районе Южно-Китайского моря и ситуации вокруг Тайваня, в поддержке которого Вашингтон так заинтересован. Поскольку благодаря своему географическому положению остров сдерживает проекцию вооруженной мощи Китая на Тихоокеанский регион, расклад сил в котором, по мнению военных аналитиков, и решит окончательную судьбу будущего геополитического лидерства. Президент Джо Байден недавно уже пообещал Тайваню военную поддержку США в случае атаки со стороны Пекина, что в свою очередь вызвало гневную отповедь последнего. В ответ на обещания главы Белого дома официальный представитель министерства иностранных дел КНР Ван Вэньбинь заявил, что «Китай не пойдет на компромисс, когда дело касается его фундаментальных интересов, таких как суверенитет и территориальная целостность».
Таким образом перед администрацией Байдена сейчас стоит нелёгкая задача пройти между Сциллой и Харибдой: полностью поддерживая установку восточноевропейского фланга НАТО на усиление военного сдерживания России, не допустить лавинообразной конфронтации с Москвой, дабы не рисковать своими «шкурными» интересами уже на китайском направлении.
«Диалоговая щель» вместо карточного домика
Оценка ситуации позволяет с уверенностью говорить о том, что перезагрузка отношений как на направлении Россия — Запад, так и по линии РФ — США как минимум в среднесрочной перспективе не предполагается. Слишком уж различны интересы и целеполагание сторон, и слишком велик кризис доверия, который приобретает глобальный характер в системе международных отношений. Своим хаотичным и «односторонним» уходом из Афганистана Соединённые Штаты, предоставившие и местным союзникам, и своим партнёрам по НАТО выбираться из этой заварушки самостоятельно, серьезно подорвали доверие к себе и «слову Вашингтона» на международной арене.
На фоне разработки Североатлантическим альянсом стратегии защиты от возникновения «вероятной массированной российской угрозы» на Балтике и в регионе Чёрного моря питать какие-то иллюзии относительно реанимации диалогового формата по линии РФ — НАТО было бы верхом наивности. На этом фоне Москва осознанно прикрыла диалоговую форточку, предложенную Западом для России, оставив лишь небольшую щель для официальных контактов. Однако её вполне достаточно для того, чтобы Россия и Соединённые Штаты могли вести речь о выработке новой стратегической стабильности, не возводя при этом новых «карточных домиков». В определённом смысле это — конец эпохи. В своё время лауреат Пулитцеровской премии Артур Миллер довольно точно подметил, что эпоху можно считать законченной тогда, когда истощились ее основополагающие иллюзии.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Все за сегодня
Политика
Экономика
Наука
Война и ВПК
Общество
ИноБлоги
Подкасты
Мультимедиа
Политика
Geopolitika.news (Хорватия): Откажется ли Германия от «Северного потока — 2», или все совсем иначе?
Вчера пришла новость о приостановке сертификации оператора газопровода «Северный поток — 2» компании Nord Stream 2 AG. Это сообщение вызвало бурную реакцию, но и большое недоумение, так как многие связали этот шаг с окончательным решением Германии отказаться от запуска российского газопровода, хотя прямых указаний на это нет. Поэтому я счел необходимым глубже проанализировать эту новость и дополнительно ее пояснить.
Но сначала добавлю, что в среду, 17 ноября, министр экономики немецкой земли Саксония-Анхальт Свен Шульц, выступая на пресс-конференции в Магдебурге, описал негативные последствия отказа от сертификации оператора газопровода «Северный поток — 2» компании Nord Stream 2 AG. По его словам, это решение немецкого регулятора может привести к росту цен и убыткам предприятий. Шульц сказал: «Стало абсолютно понятно, что „Северный поток — 2″ не будет работать всю зиму, а это большая проблема».
Я напомню, что произошло на самом деле: вчера немецкое Федеральное сетевое агентство BNA приостановило процесс сертификации Nord Stream 2 AG, чья штаб-квартира находится в Швейцарии, как независимого оператора до тех пор, пока компания не зарегистрирует немецкую дочернюю фирму. Впоследствии она сможет снова подать заявку на сертификацию (Nord Stream 2 AG обратилась в BNA еще в сентябре из Швейцарии) и предоставить все необходимые документы. Министерство энергетики Германии назвало это решение BNA «исключительно регуляторным» (слова представителя министерства Сюзаннны Унград) и «промежуточной фазой в данном процессе». Кроме того, было сказано, что это решение не меняет заключение министерств экономики и энергетики о том, что «Северный поток — 2» не представляет угрозы для снабжения Германии энергоносителями«.
Тут я бы хотел пояснить, что речь идет о процедурном решении (а не о решении судьбы самого газопровода), которое может, но не обязательно, повлиять на сроки выдачи разрешения на эксплуатацию (конечно, решение на этот счет может быть и негативным). Первоначально сроком выдачи разрешения на эксплуатацию после окончания предусмотренной процедуры называли восьмое февраля 2022 года. Конечно, вчерашнее решение продлит этот срок. Никто не знает, будет ли задержка незначительной или дело затянется до мая будущего года, как о том написало американское агентств «Блумберг» со ссылкой на возможное вмешательство Брюсселя.
Но все хорошо знают, что Соединенные Штаты оказывают большое давление на Германию и ее регулятора, который должен принять окончательное решение. Причем США давят напрямую и через политиков Европейского Союза. Не секрет, что США выступают за отказ от этого газопровода и хотят снабжать Европу своим СПГ, прикрываясь геополитическими причинами и желанием помешать России распространять свое энергетическое влияние.
Исключительно в этом контексте и стоит рассматривать решение BNA. Ясно, что немецкий регулятор мог предложить Nord Stream 2 AG зарегистрировать дочернюю компанию намного раньше в рамках существующей заявки, а не требовать снова предоставить всю документацию и начинать все сначала.
Контекст
NV.ua: ГТС Украины против «Северного потока — 2». Перерыв в битве
Болгары о «Северном потоке — 2»: европейские идиоты прострелили себе ногу (Dnes.Dir)
The Times: Германия должна забыть о «ничтожной прибыли» от «Северного потока – 2»
Читатели Spiegel об отложенном запуске «Северного потока– 2»: запасаемся теплым бельём на зиму
Я напомню, что речь идет о соблюдении упомянутой фирмой, которая сейчас преимущественно принадлежит «Газпрому», европейской газовой директивы от 23 мая 2019 года о разделении собственников газопроводов и поставщиков газа (согласно директиве, собственник газопровода не может быть одновременно монопольным поставщиком; 50% газопровода он должен отдать другим поставщикам, а в данном случае речь идет о второй ветке «Северного потока — 2», которых у него две).
После регистрации компании в Германии эта проблема решится, поскольку она станет владельцем немецкой части этого газопровода (в немецких территориальных водах) и тем самым выполнит означенную директиву, которая, разумеется, распространяется только на те газопроводы, которые пролегают через территорию Европейского Союза. Пока спор вокруг директивы Европейского Союза остается нерешенным, и лучшим юристам с обеих сторон еще предстоит потрудиться. Насколько затянется процесс, как я уже сказал, неизвестно.
Россия не согласна с применением этой директивы к «Северному потоку — 2», поскольку проектная документация, включая структуру финансирования проекта, была завершена до вступления в силу этой нормы. Россия видит тут политические мотивы и уверена, что цель директивы — нанести финансовый ущерб проекту, в который вложены миллиарды евро «Газпрома» и четырех европейских энергетических компаний (они участвуют в проекте, имея равные доли в оставшейся половине структуры собственности).
Но важнее всего, на мой взгляд, тот факт, что уходящее немецкое правительство с помощью Министерства энергетики на самом деле решило все проблемы, подготовив благоприятную почву для нового кабинета и вероятного будущего канцлера Олафа Шольца. Министерство энергетики недавно обнародовало свою официальную позицию, заявив, что «Северный поток — 2» не опасен для немецкой энергетической безопасности, и представило этот документ агентству BNA как окончательную позицию федерального правительства. Иными словами, правительство Германии дало проекту «зеленый свет».
Будущее правительство (а коалиционный договор о нем может быть подписан через неделю, то есть сформироваться оно может к 12 декабря) после такого документа соответствующего министерства больше не обязано заниматься рассмотрением столь «щекотливого вопроса». Для нового правительства так лучше, поскольку взгляды коалиционных партнеров на «Северный поток — 2» расходятся, и если бы они погрузились в этот вопрос, то либо коалиционному правительству не бывать, либо функционировать оно будет крайне нестабильно, а в нынешней геополитической ситуации Берлин не хочет и не может себе этого позволить. Иными словами, нынешнее правительство Ангелы Меркель сделало будущему правительству прекрасный рождественский подарок.
Это подтверждает и вчерашнее решение немецкого регулятора BNA о привлечении к процессу сертификации Nord Stream 2 AG украинского «Нафтогаза» и «Оператора украинской газотранспортной системы», о чем те давно просили, считая, что таким образом смогут помешать выдаче разрешения на эксплуатацию. Но важнее всего тут то, что немецкий регулятор не дал украинским компаниям права вето на принятые решения. В переводе это означает: они смогут высказать свое мнение, но не смогут никак повлиять на принятие окончательного решения.
Я отдаю должное Украине, но на самом деле Германия просто не может позволить, чтобы какая-то страна, полная сомнений и противоречий, да к тому же не член ЕС, решала судьбу ее энергетической стратегии и диктовала, что Берлин может делать, а что нет.
Таким образом, ясно следующее: Германии нужен этот газопровод, и от него не откажется даже будущее федеральное правительство. Однако ввиду вездесущей геополитики и американской роли в ней, прежде всего в Европе, нужно дождаться эпилога.
Тем не менее я готов спрогнозировать, что в итоге газопровод будет запущен, поскольку он является своеобразной гарантией немецкой преданности американской политике, которая Вашингтону необходима и без которой у него не будет достаточного пространства для маневра в Европе, особенно после Брексита. Кстати, на этом основан и подписанный не так давно Байденом и Меркель договор об условиях запуска газопровода «Северный поток — 2», вызвавший крайне негативную реакцию и даже испуг у Киева и Варшавы.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Труба не горит США и Европа мешают строить «Северный поток-2». Почему Россию это теперь не волнует?
Российский газопровод «Северный поток-2» не должен заработать никогда — именно так, похоже, рассуждают в США. Новые санкции против него могут ввести уже в марте, на этот раз наказание обещают потребителям. Европа покупает все больше сжиженного природного газа (СПГ) и защищать проект не готова. Пока запуск «Северного потока-2» перенесен на год, но все выглядит так, что Россия обойдется и без него. Да и в «Газпроме» фактически признали, что новый маршрут уже не нужен. Ситуация может стать чувствительной потерей, но и полезным уроком на будущее. Утонувшие миллиарды — в материале «Ленты.ру».
Я запрещаю вам покупать
Власти США твердо решили уничтожить почти достроенный газопровод «Северный поток-2», идущий по дну Балтийского моря в Германию. Как следует из сообщений источников в Белом доме, новый пакет санкций готов, и принять его по необходимости смогут в марте.
Фото: Darren McCollester / Getty Images
Партнеры «Газпрома» по «Северному потоку-2» в курсе дела. Например, в немецкой Uniper знают о решимости США в вопросе газопровода и внимательно следят за развитием событий. Официальный Берлин против санкций и хочет решить конфликт дипломатическим путем, но аккуратен в высказываниях. Позволить себе большее могут депутаты бундестага. «Германия и ЕС не дадут Вашингтону диктовать свою энергетическую политику», — прокомментировал возможные действия Белого дома представитель СДПГ (участник правящей коалиции) по экономическим вопросам Бернд Вестфаль.
Глава австрийской OMV Райнер Зеле на фоне сообщений о намерениях США согласился: политики не могут защитить европейскую экономику от таких экстерриториальных действий. Он призвал Брюссель найти эффективный ответ и выразил надежду, что Вашингтон все же не станет давить дальше.
По всей видимости, это все, на что может рассчитывать Москва. Пессимизма добавляют и противоречия в самом Евросоюзе. Против нового маршрута выступают страны Балтии и Польша, а Еврокомиссия заранее ужесточила Третий энергопакет таким образом, чтобы ограничить будущие поставки по «Северному потоку-2». Но даже если в Брюсселе решат пойти на принцип и попытаются отбить американские санкции, то сделать это вряд ли получится. Ведь ранее Европа уже попробовала противостоять давлению США на Иран. Был создан специальный механизм, позволяющий работать с исламской республикой без угрозы угодить под санкции, но желающих воспользоваться им не нашлось.
Забыть про Украину
Проект «Северный поток-2» начался в 2011 году, в момент запуска в эксплуатацию первой нитки первого «Северного потока». Успех позволил говорить о будущем расширении нового маршрута в два раза — до 110 миллиардов кубометров в год. В январе 2015-го на фоне ограничения со стороны ЕС поставок по «Северному потоку» идея подвисла в воздухе, но в июне «Газпром», OMV, голландская Royal Dutch Shell, французская Engie и немецкая E.ON заключили соглашение о строительстве.
Маршрут двух газопроводов отличался только точкой входа — Выборг у «Северного потока» и Усть-Луга у «Северного потока-2». По протяженности и пропускной способности они почти идентичны, и оба приходят в немецкий Грайфсвальд. Газ в «Северный поток-2» должен пойти с Южно-Русского месторождения в районе Уренгоя и Бованенковского месторождения на Ямале. В последнем случае пришлось дополнительно протянуть две нитки газопровода Бованенково — Ухта длиной 1,2 тысячи километров и мощностью 115 миллиардов кубометров в год.
Одной из главных причин строительства, которую неоднократно озвучивали в «Газпроме», была возможность поставлять газ в обход украинской газотранспортной системы (ГТС). При этом в российской компании категорически отвергали политическую подоплеку такого желания — речь шла об изношенности украинской ГТС и снижении расходов на транзит. «Труба стареет, в результате чего происходят аварии. Думаю, что они еще будут, потому что надо систему поддерживать в нормальном состоянии», — указывал зампред правления «Газпрома» Виталий Маркелов еще в 2014 году.
Эти опасения подтверждали даже в правительстве Украины в период президентства Петра Порошенко. Так, министр энергетики Игорь Насалик, комментируя в 2017 году желание «Нафтогаза» урезать инвестиционную программу, предупреждал, что Украина может вскоре оказаться технически не готова к прокачке российского газа, а это обернется «катастрофой».
Тем не менее чем ближе был срок окончания контракта с Украиной, тем чаще с российской стороны звучали намеки, что после ввода в эксплуатацию «Северного потока-2» украинское направление окажется ненужным и транзит либо прекратится, либо снизится до минимума. Так продолжалось до тех пор, пока осенью 2019 года Польша не добилась ограничения поставок по «Северному потоку», а завершение строительства «Северного потока-2» затянулось.
Подкрались незаметно
Управляет работами на газопроводе дочерняя компания «Газпрома» — Nord Stream 2 AG. Зарубежные компании — Engie, OMV, Shell, немецкие Uniper и Wintershall — выступили в качестве инвесторов. Такую форму выбрали из-за того, что Варшава сумела заблокировать создание совместного с европейскими партнерами предприятия. Стоимость проекта оценивали в 9,5 миллиарда евро, из которых на долю России приходилась только половина.
В июле 2017 года в США приняли закон CAATSA («О противодействии противникам Америки посредством санкций»). В течение следующих двух лет американские политики неоднократно предупреждали страны ЕС и европейские компании о возможности санкций из-за нового газопровода. В частности, в январе 2019 года посол США в Германии Ричард Гренелл отправил письмо с такой угрозой немецким BASF и Uniper, выступавшим в поддержку проекта.
Тем не менее долгое время главной проблемой считалась позиция Дании, которая никак не выдавала разрешение на прокладку трубы в своих водах. Ситуация выглядела абсурдно — компания оценивала экологические последствия тех же действий, которые ранее разрешила в отношении «Северного потока». Более того, проект газопровода из Норвегии в Польшу Baltic Pipe, проходящий в том же районе, получил разрешение раньше. В «Газпроме» отмечали, что если работы так и не одобрят, то проект затянется и обойдется несколько дороже. При этом российская сторона утверждала, что причина задержек со стороны Дании (Германия, Финляндия, Швеция дали согласие на работы в нормальные сроки) в давлении США.
Окончательно все документы утвердили в конце октября 2019 года. Начать работы в датских водах стало возможно только спустя месяц, когда истекли все сроки обжалования. В «Газпроме» указывали, что на завершение нужно два месяца, но 21 декабря США объявили о санкциях. Они касались всех компаний, задействованных в строительстве. Швейцарский подрядчик Allseas, суда которого занимались прокладкой труб, немедленно прекратил работы.
«Газпрому» быстро пришлось признать, что достраивать газопровод нечем. Единственное судно-трубоукладчик, удовлетворяющее условиям, — купленный в Китае в 2015 году «Академик Черский». Однако он законтрактован для проекта «Сахалин-3», так что перевод его на «Северный поток-2» вызовет задержки в других работах. Строительство нового судна или реконструкция имеющегося растянется на более длительный срок — глава Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) Алексей Рахманов говорил о четырех годах.
Pioneering Spirit. Фото: Axel Schmidt / Reuters
Главное требование Дании — наличие системы динамического позиционирования, позволяющей удерживать корабль в заданной точке в любых условиях. Как вариант, Nord Stream 2 AG может использовать баржи «Фортуна» и «Дефендер» вместе с судами, которые такой системой обладают. Это потребует отдельного разрешения от Датского агентства по охране окружающей среды (Danish Environmental Protection Agency, DEPA). Как показывает практика, в Дании такой вопрос может растянуться на годы.
Поворотный пункт
Минувший год стал для российской компании во многом знаковым, но заставившим резко изменить стратегию на европейском рынке. Из положительных моментов выделяется завершение двух мегапроектов — газопроводов «Турецкий поток» в Турцию и Южную Европу и «Сила Сибири» в Китай. Также под занавес года заключен новый транзитный договор с Украиной на пять лет. Соглашение сняло все взаимные претензии, что позволило избежать угрозы ареста активов и вернуться на европейский рынок заимствований. Кроме того, весной «Газпром» и АО «РусГазДобыча» согласовали конфигурацию крупного комплекса по переработке этансодержащего газа и производству СПГ в районе Усть-Луги. Он, в том числе, позволит компании выйти на рынок СПГ в Европе, где сейчас активно работает российский «Новатэк».
Однако имелись и серьезные минусы, главный из которых — экспансия СПГ на рынок ЕС. Европейские компании в 2019 году закупили почти в два раза больше жидкого газа, чем годом ранее — 110 миллиардов кубометров после регазификации, согласно подсчетам EIA (подразделение Минэнерго США), и 106 миллиардов кубометров, по данным ICIS (международная аналитическая компания). На фоне замедления экономики в Азии и ввода в эксплуатацию новых СПГ-проектов по всему миру стоимость жидкого газа резко упала.
Конкуренция заставила «Газпром» резко сокращать цены, но это не помогло поставить в Европу планируемые 200 миллиардов кубометров по итогам года. Результат оказался бы еще хуже, но «Газпром» по максимуму наполнил подземные газохранилища в Европе и даже продавал газ сам себе. Впрочем, улучшив таким образом статистику в 2019 году, в начале 2020-го компания закономерно провалилась — снижение составило около 20 процентов.
Одновременно в начале 2020 года впервые поставки СПГ в Европу сравнялись по объему с поставками трубопроводного газа. Чтобы не упустить потребителей, «Газпром» начал продавать рекордную долю газа (16,5 процента в январе 2020 года) на спотовом рынке через свою электронную торговую платформу (ЭТП).
В перспективе торговле «Газпрома» с Европой угрожают еще два фактора. Это уже упоминавшийся газопровод Baltic Pipe из Норвегии в Польшу, после запуска которого Варшава хочет отказаться от контракта с «Газпромом» и перейти на поставки израильского газа. Частично он пойдет в виде СПГ с заводов в Египте (африканская страна использует и свои месторождения), а частично — через проектируемый Восточно-Средиземноморский газопровод (EastMed).
Пойдем любым путем
На этом фоне необходимость достраивать «Северный поток-2» в срочном порядке становится менее очевидной. В настоящее время у «Газпрома» есть четыре маршрута поставок в Европу — «Северный поток» (пиковая мощность 60 миллиардов кубометров в год), «Турецкий поток» (будет 31,5 миллиарда кубометров после запуска второй нитки), газопровод «Ямал — Европа», идущий через Белоруссию (33 миллиарда кубометров) и «Голубой поток» (16 миллиардов кубометров). В общей сложности получается около 140 миллиардов кубометров. С учетом уже подписанного контракта с Украиной (65 миллиардов кубометров в 2020 году и 40 миллиардов в следующие четыре года), за который в любом случае придется заплатить, поставки в Европу гарантированы на ближайшие пять лет. За это время должен заработать и завод «Газпрома» в Усть-Луге — дополнительно 13 миллионов тонн СПГ (почти 20 миллиардов кубометров после регазификации).
Схема газотранспортной системы Европы
В России принято утверждать, что потребность Европы в газе увеличивается, а потому в перспективе ей потребуется больше топлива, в том числе российского. Так, в пресс-службе Nord Stream 2 в ответ на запрос «Ленты.ру» напомнили — потребление природного газа в регионе в последние пять лет растет на три процента в год. С учетом скорого истощения Гронингенского газового месторождения в Нидерландах дефицит газа в Европе к середине 2030-х годов или даже раньше компания оценивает в 120 миллиардов кубометров.
Представитель оператора при этом не указал, насколько «Газпром» хочет увеличить продажу газа именно через трубопроводы. Также Nord Stream 2 отказался отвечать на вопросы о размере потерь из-за простоя проекта и комментировать свои действия, если недостроенный газопровод все же останется на дне моря.
Фото: Евгений Одиноков / РИА Новости
Доход от продажи газа складывается из двух факторов — объем и стоимость за тысячу кубометров. Трубопроводный газ при поставках на расстояние менее четырех тысяч километров, в том числе из России в Европу, выгоднее СПГ. Это означает, что теоретически Россия при наличии достаточного количества мощностей способна продавать газ настолько дешево, что поставщикам СПГ ради конкуренции придется торговать себе в убыток. Но демпинг может привести к печальным последствиям — потере доходов от газовой отрасли в целом и проблемам в отношениях с европейскими странами.
Не очень-то и хотелось
Российские газопроводы в обход Украины много лет вызывают подозрение в Европе и США. По сути, главным союзником проектов является Германия — с помощью «Северных потоков» она собиралась стать главным газовым хабом Европы. Однако поддержки главной экономике Европы очевидно не хватает. Усилиями Еврокомиссии и США сначала был остановлен проект газопровода «Южный поток» («Турецкий поток» по мощности почти в два раза меньше), а затем с помощью европейских судов Польша сумела ограничить поставки по газопроводу OPAL — сухопутному продолжению «Северного потока».
Политические причины такого неприятия лежат на поверхности: лишение Украины денег за транзит газа и разрушенная ГТС усилят нестабильность в республике. Киеву потребуется больше займов и другой финансовой помощи (искать ее будут в США и Европе, больше негде), а трудовая миграция только увеличится. У Евросоюза достаточно внутренних проблем, чтобы тратить дополнительные усилия на почти 40-миллионную страну.
Эти обстоятельства накладываются на взаимное недоверие России и Европы, продолжающееся строительство терминалов по регазификации в ЕС и низкие цены на СПГ. Последние на фоне слабых темпов роста мировой экономики и ввода в эксплуатацию новых проектов вряд ли вырастут до максимумов прошлых лет. У США отдельный интерес — поиск рынков, куда продавать собственный СПГ (дешевый российский газ снижает доход американских компаний), и дополнительное давление на Россию.
Ущерб от остановки «Северного потока-2» выглядит серьезным только на первый взгляд. Во-первых, Россия потратила всего пять миллиардов долларов, а остальное — проблемы европейских партнеров. К примеру, столько же «Газпром» потерял на судебном конфликте с «Нафтогазом» (2,918 миллиарда «Газпром» отдал перед подписанием контракта, а остальное — стоимость поставок на Украину, за которые так никто и не заплатил). Тогда в Москве адекватно признали: продолжать конфликт себе дороже.
Ситуация с «Северным потоком-2» складывается похожим образом. У России есть возможность поддерживать поставки трубопроводного газа в Европу, а параллельно переводить регион на свой СПГ. Его сложнее обложить санкциями, и, по оценкам аналитиков, он будет дешевле американского. Амбициозный план развития российской Арктики предусматривает значительные затраты в области СПГ-проектов. Рынки сбыта в таком случае желательно иметь под рукой, и Европа — один из самых очевидных вариантов, близкий географически и платежеспособный. Деньги нужны для развития инфраструктуры, строительства газовозов и ледоколов. Реализация всех планов выведет Россию в лидеры рынка СПГ — и это выглядит куда более важной задачей, чем любой ценой достроить газопровод в Европу, который, как оказалось, легко «похоронить».