что такое рейды полиции
Что такое рейды полиции
(введена Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
1. Под постоянным рейдом в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.
2. Постоянный рейд может осуществляться в случае, если это предусмотрено федеральным законом о виде контроля.
3. Требования к установлению пунктов контроля, территорий (акваторий) для постоянного рейда определяются положением о виде контроля.
4. Установление пунктов контроля, территорий (акваторий) для постоянного рейда осуществляется решением контрольного (надзорного) органа.
5. Постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств, иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на определенной территории (акватории).
6. Инспекторы, уполномоченные на проведение постоянного рейда, определяются решением контрольного (надзорного) органа.
7. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица;
5) инструментальное обследование.
8. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом не может превышать срок, установленный положением о виде контроля, и не может составлять более 30 минут (в данный период времени не включается оформление акта).
9. В случае, если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.
10. Контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля или на территории (акватории) постоянного рейда, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным производственным объектам, предоставить для ознакомления документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица.
Рейды полиции по квартирам: как себя вести, чтобы избежать проблем
Какие права и обязанности в подобных ситуациях имеют россияне и как себя грамотно вести, если к вам нагрянули с проверкой сотрудники полиции либо других инстанций? Самые важные пункты законодательства и практические советы – в очередном выпуске нашей рубрики.
Звонят? Откройте дверь!
Исходя из права на неприкосновенность жилья (статья 25 Конституции РФ), мы, в принципе, вправе не открывать дверь вообще никому. С другой стороны, тот же Основной закон позволяет в определенных случаях проникать в квартиру против воли жильцов. То есть может быть попросту вскрыт замок, а то и выломана сама дверь. Разумеется, доводить до такой крайности не хотелось бы. Чтобы сохранить свое имущество и нервы, важно знать следующее.
По действующему законодательству право «проникать в жилье против воли» есть только у представителей органов государственной власти.
В статье 15 (часть 3) перечисляется перечень ситуаций, когда полицейские вправе настаивать, чтобы их впустили в квартиру, а при отказе принудительно, без решения суда, вскрывать жилье. Это допускается:
1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
3) для пресечения преступления;
4) для установления обстоятельств несчастного случая.
Как видим, проверка соблюдения правил миграционного учета (для иностранцев) и регистрационного учета (для россиян) в этом списке не значится. Более того, даже если щепетильные соседи сообщили участковому, что вы живете в съемной квартире без временной регистрации, а хозяин не платит налоги с дохода от аренды, то и это не будет основанием для принудительного проникновения в жилье. Потому как проживание без регистрации является вовсе не преступлением, которое требуется срочно пресекать, а более безобидным административным правонарушением (подробнее об этом ниже).
А уклонение от уплаты налогов, хоть и подпадает под Уголовный кодекс при особо крупной наживе, явно не может быть пресечено путем взлома двери.
Вступаем в переговоры
Сразу уточним: если к вам в гости рвутся сотрудники ДЕЗ, Мосгаза, Мосэнерго и прочих жилищно-коммунальных инстанций, то им вы вправе не открывать однозначно. Никакие «срочные проверки счетчиков», батарей и газовых плит не обязывают жильцов впускать в квартиру кого бы то ни было. Хотя, конечно, к каждой ситуации нужно подходить разумно (вряд ли стоит скрываться от газовщика, если плита и вправду барахлит).
А вот если человек за дверью утверждает, что он участковый и настаивает, чтобы его приняли, следует поступать так.
— Не открывая, попросите полицейского представиться. Для убедительности можно процитировать пункт 1 части 4 статьи 5 закона «О полиции»: при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, сообщить причину и цель обращения.
— Если вы не знакомы со своим участковым лично и сомневаетесь, он ли это, вежливо сообщите, что сейчас перезвоните в отделение полиции, чтобы убедиться, что перед вами действительно страж порядка, а не мошенник или грабитель (кстати, эксперты предупреждают, что как раз аферисты сейчас тоже активизируются и гораздо чаще начнут навещать граждан под видом «миграционно-регистрационных проверок»). Если у вас нет телефона местного отделения полиции, легко выяснить его, позвонив по 02.
— Убедившись в личности участкового, уточните причину визита. Можно сделать это, все еще не открывая двери. Если представитель полиции ссылается на проверку документов, регистрации, уплаты налогов при аренде и т.п., напомните, что все это не является основанием для проникновения в квартиру. Сошлитесь на упомянутую статью 15 закона «О полиции».
— Если чувствуете, что обстановка накаляется и реально запахло взломом – скажем, участковый настаивает, мол, у него ориентировка, что в квартире скрывается преступник-наркоделец, то целесообразнее открыть дверь.
При этом особо раздраженных стражей порядка можно охладить напоминанием, что в случае чего вы уточните правомерность действий полицейского, позвонив в Управление собственной безопасности вашего регионального управления внутренних дел (телефон найдете на официальном сайте в Интернете) либо по 02 (здесь все звонки-жалобы-заявления фиксируются под запись).
«В гостях»
Что может сделать участковый, попав к вам в квартиру? Разумеется, попросит предъявить документ, удостоверяющий личность (паспорт). Это вполне правомерно, поскольку пункт 2 части 1 статьи 13 закона «О полиции» позволяет стражу порядка проверять документы в том числе, если «имеется повод к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении». Без регистрации по месту пребывания сейчас, чего греха таить, живут многие, а это и есть административное правонарушение.
Впрочем, далеко не всегда. Согласно пункту 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета (утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713) граждане России обязаны оформлять регистрацию по месту пребывания, если явились для временного проживания в какой-либо населенный пункт на срок свыше 90 дней. А если, скажем, человек приезжает поработать «вахтовым методом»: пару месяцев в столице, потом на родину в другой город возвращается, то регистрация строго по правилам не обязательна.
Все это стоит напомнить участковому. Равно как и то, что бремя доказывания совершения правонарушения лежит на правоохранительных органах. Презумпция невиновности у нас провозглашается не только в Уголовном, но и в «административном» кодексе (статья 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Так что срочно изыскивать билеты, подтверждающие ваш недавний приезд и скорый отъезд, не обязательно. В крайнем случае участковый вправе составить протокол об административном правонарушении (подробные правила его оформления – в статье 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Обратите внимание на важный нюанс: статья 28.6 КоАП предусматривает также процедуру под названием «Назначение административного наказания без составления протокола». В соответствии с ней сотрудник органа внутренних дел может сразу вынести постановление о назначении административного штрафа, минуя составление протокола и дальнейшее разбирательство дела.
Однако такая «упрощенка» не допускается, если гражданин не согласен с назначенным ему штрафом и (или) оспаривает сам факт правонарушения. Так что, если вы не признаете себя виновным, подчеркните это и дайте знать участковому, что вы в курсе вышеописанных правил.
На заметку: о штрафах…
Нашумевшие в начале этого года поправки о «драконовских» штрафах за нарушение правил регистрационного учета законом до сих пор так и не стали. Действующая на сегодня редакция статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает такие наказания:
— для гражданина, проживающего без регистрации по месту пребывания, — штраф от 1500 до 2500 руб (напомним, нарушением считается доказанное пребывание без регистрации свыше 90 дней);
— для хозяина квартиры, который допускает проживание на своей жилплощади гражданина РФ без регистрации по месту пребывания, — штраф от 2000 до 2500 руб (опять же, если доказано превышение 90-дневного срока проживания без регистрации).
Наказание за предоставление жилья иностранцам, не соблюдающим правила миграционного учета, предусматривается в статье 18.9 КоАП РФ. Владельцам квартир в таких случаях грозит штраф от 2000 до 4000 рублей.
«Больной вопрос»
Вправе ли сотрудники полиции забрать гражданина из квартиры и препроводить в отделение внутренних дел?
Отвечаем: да, вправе. Но лишь в исключительных случаях, перечисленных в статье 14 закона «О полиции». Речь там идет о задержании подозреваемых в совершении преступления, находящихся в розыске, совершивших побег из-под стражи и т.п. В пункте 13 части 1 статьи 13 того же закона упоминается также, что гражданина могут доставить в служебное помещение подразделения полиции для установления личности, если имеются основания полагать, что человек находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести.
К счастью, большинство добропорядочных хозяев и нанимателей жилья в эти категории не попадает.
…и немного о налогах
Практикующие юристы отмечают: основная сложность привлечения к ответственности за сдачу жилья без уплаты налогов состоит вот в чем. Требуется не просто установить, что в квартире появился новый жилец, но и доказать факт передачи им денег хозяину за пользование жилплощадью. А по нынешним временам даже договоры найма квартир составляются далеко не всякий раз. Не говоря уже об оформлении расписок, где была бы зафиксирована передача средств с указанием цели «наем жилого помещения».
Так что даже чистосердечное признание квартиросъемщика «да, плачу!» вовсе не является «царицей доказательств», позволяющей наказать хозяина квартиры за уклонение от уплаты налогов.
Ну и, возвращаясь к ожидаемым поквартирным обходам участковых, проясним еще один важный нюанс. Если в отделение полиции не поступало заявления от собственника квартиры (либо владельца неприватизированного жилья) с жалобой на неправомерное занятие жилплощади, то страж порядка не уполномочен требовать у вас какие-либо объяснения и документы, подтверждающие основание находиться в данном жилье. Никому не воспрещается временно жить у знакомых, приходить в гости и т.д. А еще в Жилищном кодексе упоминается просто «безвозмездное пользование жилым помещением» (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).
Вывод
Конечно, всем нам следует соблюдать законы, неправомерно вечно жить без регистрации или сдавать квартиру толпам нелегалов. Однако знание своих прав и нюансов законодательства поможет избежать злоупотреблений и перегибов, которые порой случаются при проведении массовых кампаний-проверок.
Описан «карантинный рейд» российских полицейских
Российским полицейским в связи с введенными ограничительными мерами, которые направлены на борьбу с распространением коронавируса, приходится заниматься так называемым «карантинным рейдом» — проверять людей, сидящих на самоизоляции. Работу стражей порядка описала «Комсомольская правда».
Так, в кармане брюк полицейского — список из 55 имен. Все эти люди из зоны риска — приехавшие из-за границы или контактировавшие с ними. Кроме того, страж порядка оснащен всеми необходимыми средствами защиты — масками и перчатками. С людьми, по словам одного из полицейских, они общаются по домофону или через дверь, в крайнем случае — на расстоянии двух метров.
Материалы по теме
«Слухи приводили к нападению на врачей, убийствам»
Представители полиции на пути к первому адресу рассказывают, что в основном люди дисциплинированные. «Бабушки, к примеру, все на карантине. Никаких мер к ним дополнительных и применять не нужно. Они увидели по телевизору: «Президент сказал сидеть дома». И сидят»,— отмечает один из них.
Полицейские отмечают, что для некоторых людей на самоизоляции проверяющий — единственный, кто скрашивает серые будни. «Есть молодой человек на моем участке, сидит в квартире один. Каждый день мне свои селфи шлет, пишет: «Посмотрите, я дома». Скучно ему, развлекается так. Но я не против», — делится он.
Материалы по теме
«У меня уже нет никаких сил»
После обхода квартир «карантинный рейд» не заканчивается. Полицейские направляются на детские площадки и в парки. Например, в Александровском саду на лавочке полицейские заприметили молодую пару и обратились к ним с вопросом, знают ли они, что посещение парков запрещено. «Мы кошку выгуливаем, живем в 100 метрах отсюда», — отвечает молодой человек.
«А где кошка?» — спрашивают патрульные. После этого молодой человек распахнул пальто и из-за пазухи достал кота. После профилактической беседы пара направилась домой и пообещала не ходить в парк, штрафовать их не стали.
По последним данным, в России зафиксировано более 21 тысячи случаев заражения в 82 регионах. За последние сутки было выявлено 2774 новых случая заражения коронавирусом. Больше всего новых пациентов обнаружено в Москве (1489) и Московской области (460).
Массовые проверки ГИБДД: где будут тормозить водителей (список)
Сотрудники Госавтоинспекции в выходные дни особенно часто останавливают водителей для выявления грубых нарушений и напоминания об обязанностях участников дорожного движения согласно ПДД. Сплошные проверки на российских дорогах состоятся 20-21 ноября, а некоторые продлятся и на следующей неделе.
Кроме массовой профилактики наездов на пешеходов в Челябинской области, разъяснительные беседы с водителями проводят в следующих регионах России:
1. Самарская область. С пятницы сотрудники ГИБДД проводят масштабные рейдовые мероприятия, предупреждая ДТП с тяжкими последствиями. При проверках особенно активно выявляют нетрезвых водителей. Однократным нарушителям грозит штраф 30 тысяч рублей и лишение водительских прав на 1,5-2 года. Для доказательства правонарушения автомобилистов с признаками опьянения ожидает медицинское освидетельствование. «Отказ гражданина от освидетельствования на данное состояние также не является спасением: нарушитель лишается водительского удостоверения и ему грозит серьёзный штраф», — уточняют в Госавтоинспекции Самарской области.
2. Белгородская область. В эти выходные дни в регионе проходят «сплошные отработки» по выявлению водителей в состоянии опьянения. Рейды устраивают на территориях 7 районов, 5 городских округов и самого города Белгорода. Так, в субботу основной упор придется на Губкинский и Шебекинский городские округа.
3. Нижегородская область. Инспекторы ДПС в субботу и воскресенье проведут профилактические мероприятия для снижения числа ДТП в 10 районах области. «Госавтоинспекция призывает водителей не превышать установленной скорости для движения, а также соблюдать правила дорожного движения, касающиеся выполнения обгона», — обратились в УГИБДД УМВД России по Нижегородской области.
4. Ивановская область. «С целью снижения количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей в состоянии опьянения и формирования у участников дорожного движения устойчивых навыков дисциплинированного поведения в вечернее время пятницы и в предстоящие выходные дни в Ивановской области пройдут массовые проверки и рейдовые мероприятия», — предупреждает региональная Госавтоинспекция.
5. Краснодарский край. Профилактическое мероприятие «Контроль трезвости» начнется на Кубани с понедельника и будет продолжаться всю неделю. Первые рейды пройдут на территориях 10 районов, а затем инспекторы ДПС станут массово предупреждать агрессивное вождение во всем крае. А вот в Тверской области сплошные проверки на трезвость среди водителей идут уже сейчас.
Расшифровка спецопераций ГИБДД. Памятка для водителей
Региональные инспекции ГИБДД с завидной регулярностью проводят различные рейды и спецоперации. То инспектора ловят пьяных водителей, то проверяют документы у грузовых машин, либо штрафуют тех, кто неправильно перевозит детей.
Обычно название мероприятия такого рода носитформальный характер: «Нетрезвый водитель», «Умный пешеход», «Автокресло детям», «Пешеходный переход» или «Вместе за безопасность дорожного движения». Но иногда названия спецопераций отражают креативный подход ГИБДД из регионов. Мы выбрали самые необычные названия важных и серьезных акций, которые проводит дорожная полиция.
Так сотрудники ОГИБДД МО МВД России «Ковернинский» назвали акцию по снижению уровня аварийности на общественном транспорте и соблюдению правил дорожного движения пассажирскими автобусами. Спецоперация прошла с 10 по 12 августа 2020 года на территории Ковернинского и Сокольского районов Нижегородской области. За первый день сотрудники проверили более десяти автомобилей и водителей и выявили самые частые нарушения — управление транспортными средствами с техническими неисправностями.
Так ГИБДД Рязанской области назвала профилактическое мероприятие по аварийности с участием грузового транспорта и прицепов к нему. Особенное внимание, судя по названию, инспекторы уделили грузовикам — требования к конструкции и техническому состоянию. Как указано в официальном сообщении на сайте ГИБДД РФ, инспекторы не оставили без внимания и эксплуатацию тахографов, в том числе соблюдение водителями режима труда и отдыха.
Сотрудники ГИБДД города Белокурихи посетили ребят из центра эстетического воспитания. Полицейские провели с детьми профилактическую беседу на тему безопасного поведения на улицах и дорогах. Детям показывали тематические плакаты, разъяснили ПДД для самокатов, велосипедов и мопедов. Детям также предложили поучаствовать в игре на знание дорожных знаков «Как разговаривает улица». Подрастающее поколение также ознакомили с оснащением патрульного автомобиля ГИБДД и предложили детям побыть в роли инспектора ДПС — призвать к порядку участников дорожного движения через громкоговоритель.
Все эти названия даны спецоперациям по поимке пьяных водителей в Нижегородской области. «Всего за прошедший период августа на дорогах города и области выявлено около 400 нетрезвых водителей, в том числе более 50, которые повторно сели за руль в состоянии опьянения. Только за прошедшие выходные сотрудниками ГИБДД было выявлено 108 нетрезвых водителей», — отмечает полковник полиции Александр Азовцев.
Региональная ГИБДД также призвала жителей региона не оставаться в стороне и сообщать в полицию о любителях пьяной езды.
В ходе спецоперации с таким названием были остановлены более 200 автомобилей. Рейд ГИБДД «Павловский» проводился с целью стабилизации аварийности и дорожно-транспортного травматизма, а также профилактики пьяного вождения. Сотрудники Госавтоинспекции проверяли водителей на трезвость и вручали автомобилистам буклеты с информацией о влиянии алкоголя на внимание и восприятие. В ходе спецмероприятия водителей с признаками опьянения не нашли.
«Сберечь ребенка на дороге — долг каждого взрослого!» — с таким девизом сотрудники Госавтоинспекции Саратова вышли в рейдовое мероприятие «Пристегни самого дорогого!». Конечно, речь идет о детях и правилах перевозки маленьких пассажиров. Полицейский тормозили автомобили возле крупного торгового центра и проводили разъяснительную профилактическую беседу с родителями. Детям раздавали подарки, а родителям напоминали пункт 22.9 ПДД о перевозке детей в автомобиле с помощью детских удерживающих устройств, которые должны соответствовать росту и весу ребенка. Нарушителям выписывали штрафы — 3000 рублей.
«Ремень» — именно так назвали рейд по отлову водителей в Салехарде, которые забывают пристегнуть ремень безопасности. Как показывает статистика региона, эта спецоперация оказалась очень актуальной. За семь месяцев текущего года выявлено 1578 водителей, нарушивших правила применения ремней безопасности. За непристегнутый ремень водителей штрафовали на 1 тысячу рублей.
Сотрудники ГИБДД города Муравленко провели рейд по отлову пьяных водителей рано утром вместе с представителями прессы. Благодаря сплошной проверке инспекторы нашли водителя иномарки, который управлял машиной в состоянии опьянения. По данным ГИБДД, с начала 2020 года в городе Муравленко выявлено 84 нетрезвых водителя.