что такое рекрутирование политической элиты
Рекрутирование политической элиты
Что такое рекрутирование политической элиты
Рекрутирование элиты — это механизм отбора на руководящие должности в государственном или партийном аппарате, процесс вхождения в состав правящих групп и движения внутри них.
В переводе с французского «recruter» означает «набирать», «вербовать».
Элита — немногочисленная группа лиц, которая занимает высокие статусные позиции в системе социальной иерархии, оказывает значительное влияние на жизнь людей, обладает исключительными качествами и способностями.
Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.
В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на:
Среди элит различают:
Влияние на социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и результативность элиты оказывают системы ее рекрутирования. Системы определяют: кто, как и из кого осуществляет отбор, порядок и критерии, побудительные мотивы действий.
Зачем это нужно, особенности процесса
Концепция о невозможности всего народа в целом управлять государством, идеи о неизбежном разделении общества на управляемое большинство и управляющее меньшинство не новы. Так же исторически подтверждена аксиома о том, что функцию управления должна взять на себя элита.
Народные массы, в свою очередь, признают право на власть харизматичных организованных личностей с высокими показателями результативности, обладающих интеллектуальным и моральным превосходством, наиболее активных в политическом отношении и ориентированных на власть, занимающих высшие места в социуме благодаря биологическому и генетическому происхождению, престижу и статусу.
Процесс отбора и формирования правящих групп в любом государстве и характер сложившихся общественных отношений взаимозависимы. С одной стороны, рекрутирование отражает интегрирующие компоненты социально-политических процессов, противоречия, степень представительности системы, критерии социальной стратификации, структурные изменения в системе политических ролей. С другой стороны, процесс отбора привилегированной прослойки влияет на ключевые направления политической стратегии, в числе которых порядок участия и приобретения должностей, и обеспечивает стабильность системы.
Пока правящая элита выполняет функцию самовоспроизводства, она имеет возможность полноценно господствовать в обществе. Под самовоспроизводством понимается способность закрепить и передать преемникам устои, ценности и нормы правящей верхушки. Как только механизм вырабатывает свой потенциал, появляются предпосылки для последующей смены властвующего слоя.
Сущность классической теории циркуляции элит сводится к следующим положениям:
Качества, обеспечивающие элите господство, меняются во время социального развития, это обусловливает изменение и самой элитарной части. Социальная группа, претендующая на занятие элитарной позиции, должна иметь определенную базу, совокупность материальных либо духовных ценностей. Вне зависимости от того, в силу каких социально-политических предпосылок элита приходит к власти, первостепенной задачей для нее было и остается установление действенного механизма заполнения привилегированных позиций.
Каналы и способы рекрутирования политической элиты с примерами
Существуют общие закономерности процесса вхождения людей в правящую группу. Универсальными каналами рекрутирования элиты во всем мире выступают те социальные институты, включенность в которые дает людям возможность достичь власти.
В политологии выделяются две системы привлечения элит, которые в чистом виде встречаются редко. Каждая из них имеет свои преимущества и недостатки: модель гильдий и антрепренерская модель.
Модель гильдий представляет собой номенклатурную систему отбора, которая характеризуется отсутствием конкурентной борьбы, идеологизацией, политизацией и непотизмом. Преобладает в странах административного социализма, но некоторые элементы распространены в экономике и государственно-административной сфере высокоразвитых стран.
Плюс: уравновешенность при принятии решений, стремление к консенсусу, предсказуемость и преемственность политического курса.
Минус: склонность к консерватизму и бюрократизации, вырождение господствующей группы, потеря способности к управлению.
Подобный тип характерен для традиционных обществ: касты в Древней Индии, аристократия в средневековой Европе. В XX веке наиболее четко система гильдий проявилась в тоталитарных и авторитарных политических системах: в СССР доступ в привилегированный класс открывало членство в КПСС. Номенклатурный способ формирования элиты утвердился в Советском Союзе, когда кандидатуры подбиралась сверху с учетом рекомендаций партийных органов, социального происхождения, наличия членства в партии, декларируемой верности официальной идеологии.
Антрепренерская модель предполагает постоянную конкуренцию между потенциальными членами элиты, обеспечивает приток в правящую группу наиболее одаренных индивидов. Преобладает в демократических государствах.
Плюс: приспособленность к динамизму современной жизни, обновление элиты, более полная легитимация ее власти.
Минус: неустойчивость внутренней структуры элиты, частая смена политического курса, риск популизма — прихода в политику случайных, некомпетентных людей.
Справедливости ради нужно отметить и дополнительную классификацию системы рекрутирования истеблишмента. Она включает систему кооптации и систему ротации. Однако и модель назначения руководителей сверху, и модель передвижения по горизонтальным связям, перетекания индивидов из одной правящей структуры в другую, в том или ином виде представлена в системе гильдий.
Рекрутирование политической элиты
Вы будете перенаправлены на Автор24
Рекрутирование политической элиты
К одной из важнейших задач науки политологии относятся определение возможности правящей элиты, а также путей повышения качества и ее деятельности. Также данные задачи относятся и к правящей элите. Говоря об объективных критериях данного качества, необходимо учитывать результаты политической и управленческой деятельности элиты. В частности, данный показатель можно охарактеризовать уровнем политической экономического развития государства, жизненным уровнем населения, уровнем развития и культуры, а также культурой страны в целом.
То есть мы оцениваем, находится ли государство в состоянии упадка или нет, насколько защищена население данного государства, каким способом реализуются права и свободы человека и гражданина. Также оценивается юридическая составляющая, то есть уровень развития нормативно-правовых актов, максимально регламентируемые ими общественные отношения. Не менее важным является свобода народа, его творческий потенциал. Данные критерии являются объективными.
В качестве субъективных критериев можно выделить качества элиты, то есть интеллектуальность, профессионализм, наличие нравственных устоев, культурного и образовательного уровня. Особенно актуален данный вопрос для граждан, реализующих управленческие функции.
Таким образом, качество деятельности элиты во многом зависит от того, на основании каких принципов она формируется. Кадровое рекрутирование политической элиты и политическая социализация представляет собой процесс вовлечения людей в активную политическую жизнь, а также осуществление государственной и управленческой деятельности с целью формирования различных ветвей власти, в том числе законодательной, исполнительной и судебной.
Не менее важным является вопрос формирования правительственного аппарата, руководящих кадров государственных учреждений. Исследованием данного процесса занимается наука политология исходя из категории людей, которые вовлекаются в политику, анализа их как личностей и лидеров. Исследование элиты означает исследование процесс вовлечение людей в политику, выдвижение их на руководящие должности, установление или политические контакты, а также анализ процесса их политической карьеры.
Готовые работы на аналогичную тему
Признаки стабильной системы рекрутирования политических элит
Говоря о стабильной системе рекрутирования политических элит, можно отметить некоторые ее признаки. В частности, формирование данных элит осуществляется в соответствии с процедурами, которые являются тщательно разработанными, они формируются на основании установленных в государстве и в конкретном регионе традиций. Чаще всего имеется постоянный персональный состав элиты, который периодически обновляется. При этом выделяется больший или меньший период такого обновления. Однако сама политическая структура остается в значительной степени неизменной в течение длительного времени.
Выделяют принципы рекрутирования, которые обладают повышенной важностью для политической системы, так как способствуют ее укреплению или разрушению. Причём возможна та или иная ситуации. За счёт действия данных принципов обеспечивается доступ к власти определенных категорий граждан. Однако за счёт данных же принципов отдельные граждане лишаются возможности доступа к власти или ограничиваются в ней. Если мы говорим о демократии, ее значительным преимуществом является обеспечение доступа к власти любому гражданину государства, независимо от его личностных характеристик. Это дает ему право стать членом правящей элиты.
В качестве важнейшего элемента рекрутирования можно выделить также социальную базу, рассматриваемую в качестве круга лиц, которые осуществляют отбор элиты или электората, развитие коммуникации между различными категориями граждан, реализацию процесса социальной экономической защиты общества, а также удовлетворение социально-экономических потребностей населения.
Вопрос о том, насколько качественно сформирована элита, прежде всего, зависит от качества используемых социальных источников его формирования, а также от того, насколько данный вид элиты открыт для наиболее инициативных, активных и образованных людей, которые могут быть из различных классов и сообществ.
Тенденции отбора в элиту
Американские ученые выделяют две тенденции отбора людей в элиту:
В частности, первая категория характеризует модель бюрократической элиты. Кандидаты действуют в системе сообщества так называемой гильдий, и для дальнейшего продвижения должны угождать небольшой группе лиц, которая осуществляет руководство данной гильдией сверху. Данная модель заинтересована в наличии организационной рутины, использовании привычных методов, в правопреемственности кандидатов и так далее. В ее составе существуют различные институты, формировавшиеся длительное время, отводится особая роль образованию, однако здесь имеет место медленный путь продвижения по карьерной лестнице, нередко лидеры повторяют путь предыдущего лидера, отбор характеризуется закрытостью по многим позициям.
Говоря об открытой или закрытой типологии рекрутировании элит необходимо акцентировать внимание именно на отбор лиц в конкретный вид элиты. Нередко такой отбор проводится на основании выборов, которые закреплены законодательно. Однако отбор может осуществляться и иными путями, например, за счёт назначения на определённые должности.
Что такое рекрутирование политической элиты
Опираясь на материал курса обществознания, укажите три любых канала рекрутирования современной политической элиты, поясните кратко значение каждого из них. Сначала укажите канал, потом дайте пояснение.
Прочитайте текст и выполните задания 21—24.
Правящий класс восстанавливается не только численно, но, что более важно, и качественно: благодаря семьям из низших классов, приносящим энергию и ресурсы, необходимые для удержания власти. Он восстанавливается также и благодаря тому, что теряет своих наиболее деградировавших членов.
Если один из этих процессов прекратится или, что ещё хуже, прекратятся оба, правящий класс придёт к упадку, часто влекущему за собой упадок всей нации. Это мощная причина, нарушающая равновесие: накопление высших элементов в низших классах и, напротив, низших элементов в высших классах. Если бы человеческие аристократии были подобны отборным видам животных, которые в течение длительного времени воспроизводят себе подобных примерно с теми же признаками, история человечества была бы иной.
В результате циркуляции элит правящая элита находится в состоянии постоянной и медленной трансформации, движется подобно реке; сегодня она уже не та, что была вчера. Время от времени происходят неожиданности и жестокие потрясения, подобные наводнениям; затем новая правящая элита вновь начинает постепенно меняться: река, вошедшая в свое русло, возобновляет обычный путь.
Революции происходят, поскольку с замедлением циркуляции элиты или по какой- либо другой причине в высших стратах общества накапливаются деградировавшие элементы, которые более не обладают ресурсами, необходимыми для удержания власти, которые избегают применения силы, в то время как в низших стратах возрастает число элементов высшего качества, обладающих потенциалом, необходимым для выполнения функции управления, и склонных к использованию силы.
В чём автор усматривает причины упадка аристократий в количественном и в качественном отношении? Каким образом происходит, по мнению автора, численное и качественное восстановление правящего класса (укажите два способа)?
Правильный ответ должен содержать следующие элементы.
1. Указаны причины упадка аристократий, допустим:
— в аристократиях ослабевает энергия;
— изменяются пропорции ресурсов, благодаря которым аристократии завоёвывали власть и удерживали её.
2. Приведены два способа восстановления правящего класса:
— за счёт притока выходцев из низших классов, которые приносят новые силы и энергию в элитарные группы;
— благодаря тому, что старая элита теряет своих наиболее деградировавших членов.
Элементы ответа могут быть даны в иных, близких по смыслу формулировках.
Рекрутирование элит
Рекрутирование является одним из наиболее важных механизмов функционирования политической системы, в ходе которого происходит выявление и заполнение политически значимых позиций. Важной сущностной характеристикой рекрутирования является то, что данный процесс обеспечивает преемственность элиты, а также дальнейший отбор и назначения на специфические элитные позиции. По мнению американских исследователей Г.Алмонда и Дж.Коулмэна, «функция политического рекрутирования проявляется в тех случаях, когда исчерпывается функция общей политической социализации» [70, с.31]. Другими словами, осуществляется целенаправленный отбор тех индивидов, которые уже накопили определенный опыт деятельности в социальной сфере, являясь активными представителями конкретных субкультур: религиозной общности, этнического сообщества, класса и др. Обобщая данные тезисы, Х.Джэкоб обозначил рекрутирование как «процесс, благодаря которому индивиды, обладающие соответствующими личностными качествами и занимающие специфические социальные позиции, делегируются для занятия политических должностей» [94, с.708].
На наш взгляд, базовыми постулатами для приведенного определения, являются следующие положения:
1. характерные черты индивида (а также индивидуальные ожидания и мнения, касающиеся политики) рождают мотивацию данного индивида на приобретение властных должностей;
2. существует тенденция к объединению указанной мотивации со специфическими социальными позициями;
3. социальные позиции, кроме стимулирования мотиваций, предполагают и наличие ресурсов (как, например, известность, политический капитал, престиж и др.), важных для индивидуального поиска политической должности.
С позиций теории элит, рекрутирование является центральной функцией любой политической системы и, как следствие, индикатором ценностей, значимых для завоевания элитной позиции в конкретном обществе, а также основной составляющей картины распределения политического влияния. В рамках классического элитизма презюмируется определяющее значение рекрутирования для обеспечения сохранения властных позиций элитной группой: «Сила элиты во многом определяется ее способностью устанавливать границы для допуска в круг политически влиятельных людей, границы, которые могут включать согласованность стандартов богатства, социальной базы, достижений в сфере образования, а также постижение интересов элиты и ее идеологии» [110, с.31-32].
Процесс рекрутирования элиты в любом государстве и характер сложившихся общественных отношений взаимозависимы. В качестве зависимого механизма рекрутирование отражает интегрирующие компоненты социально-политических процессов, сложившиеся в обществе противоречия, степень представительности системы, критерии социальной стратификации, а также структурные изменения в системе политических ролей. С другой стороны, как независимый фактор, модель рекрутирования элиты безусловно влияет на определение ключевых направлений политической стратегии государства, в том числе, детерминирует порядок политического участия и приобретения политических должностей, обеспечивает стабильность всей системы.
Как уже отмечалось выше, одним из ключевых постулатов классической элитистской теории (Г.Моска, В.Парето) является самодостаточность элиты, предполагающая отбор кандидатур для занятия значимых политических должностей только из элитной среды. Г.Моска указывал на то, что с течением времени и усложнением общественных отношений критерии эффективности правления становятся все более комплексными и дифференцированными. Если в прошлом правление элиты было основано на религии, клановой структуре либо традиции, то современные общества требуют отдельных специальных требований для членства в военной элите, судейском корпусе и административном аппарате. С точки зрения Г.Моска, одним из наиболее важных факторов, обеспечивающих жизнеспособность системы, является рекрутирование элиты из средней страты общества. Карьерная мобильность кооптирует новых членов, посредством чего правящий класс сохраняет свои связи с остальной частью общества.
До тех пор, пока правящая элита может выполнять функцию самовоспроизводства, она имеет возможность полноценно господствовать в обществе. Причем под самовоспроизводством понимается не естественное продолжение рода членами элиты, но способность укоренить и передать преемникам устои, ценности и нормы правящей элиты. Как только данный механизм вырабатывает свой потенциал, сразу появляются предпосылки последующей смены властвующего слоя. В данном аспекте несомненный интерес представляет теория циркуляции элит, сформулированная В.Парето.
Сущность классической теории циркуляции (кругооборота) элит сводится к следующим положениям:
1. любая социальная система стремится к равновесию и при выводе ее из равновесия через некоторый промежуток времени возвращается к нему;
2. социальный процесс с момента разбалансировки до прихода в устойчивое состояние образует социальный цикл;
3. протекание данного социального цикла зависит, прежде всего, от характера циркуляции элит.
По утверждению В.Парето; качества; обеспечивающие элите господство; меняются в ходе цикла социального развития; что обусловливает изменение и самой элиты.
Очевидно, что социальная группа, претендующая на занятие элитной позиции, должна иметь определенную базу, представляющую собой определенную совокупность материальных либо духовных ценностей. Существуют различные мнения по поводу основы прихода той или иной элиты к власти. С точки зрения Маркса, любая элита базируется на экономическом влиянии. В этой связи неомарксисты презюмируют обязательное наличие значительных экономических ресурсов у потенциальной элитной группы для успешного завоевания господствующих позиций. По мнению Парето, восхождение социальной группы к власти зависит от психологических черт, которые позволяют группе занять преимущественное положение, и психологической напряженности в обществе в данный период времени.
Можно утверждать, что вне зависимости от того, в силу каких социально-политических предпосылок элита приходит к власти, первостепенной задачей для нее является установление действенного механизма заполнения элитных позиций. Многие современные ученые (Л.Дж.Селигман, Х.Джэкоб и др.) выделяют две модели (системы) рекрутирования: модель гильдий и антрепренерскую. Выбор той или иной модели обусловлен как объективно сложившимися условиями в обществе, так и качественными характеристиками властвующей элиты.
Принято считать, что система гильдий отличается от антрепренерской обязанностью кандидатов строго следовать предписаниям правящей группы (класса, партии и др.). Процесс продвижения в такой системе невозможен без поддержки господствующего слоя, который, в свою очередь, выдвигает широкий спектр требований, основным из которых является лояльность (если не преданность) потенциальных избранников властвующей элите. Отбор осуществляется селекторатом – узким кругом наиболее влиятельных представителей элиты. В результате обеспечивается формирование сплоченной правящей группировки с достаточно высоким уровнем преемственности и низкой вероятностью возникновения внутриэлитных противоречий.
Антрепренерская система, которую обычно противопоставляют системе гильдий, характеризуется как ориентированная на индивидуальные качества кандидата, его творческие возможности, способность убеждать, умение нравиться избирателям. Предполагается, что данная система открывает доступ к власти различным социальным группам, поскольку использует ограниченное число формальных требований к кандидатам. Антрепренерская модель предполагает постоянную конкуренцию между потенциальными членами элиты, что обеспечивает приток в правящую группу наиболее одаренных индивидов. Тем самым антрепренерская система в полной мере отвечает постулатам плюралистической концепции теории элит, в то время как модель гильдий в большой мере соответствует позиции теоретиков – элитистов. Следует также подчеркнуть, что в чистом виде ни одна из двух приведенных моделей не используется, поэтому в системах рекрутирования различных государств можно найти черты каждой из них.
РЕКРУТИРОВАНИЕ ЭЛИТ
Смотреть что такое «РЕКРУТИРОВАНИЕ ЭЛИТ» в других словарях:
Рекрутирование элит — 1) процесс вхождения в состав руководящих групп и движения внутри них; 2) выходная функция политической системы, выражающаяся в формировании груп политического руководства и принятия решений. Политическая наука: Словарь справочник. сост. проф пол … Политология. Словарь.
РЕКРУТИРОВАНИЕ ЭЛИТ — (фр. recruter набирать, вербовать) порядок и критерии отбора в политическую элиту, способ ее формирования. Американский политолог Д. Рокмен выделяет две основные системы рекрутирования элит антрепренерскую (преобладающую в демократических… … Политологический словарь-справочник
ПОЛИТИКА — (греч. гос. или обществ. дела, от государство), сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями и др. социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования гос. власти. Самое… … Философская энциклопедия
СОЦИОЛОГИЯ ПОЛИТИКИ — наука о взаимодействии политических и социальных систем в процессе функционирования и распределения власти, о закономерностях протекания политических процессов, развертывания политических отношений, о функционировании политических режимов,… … Социология: Энциклопедия
ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ЭЛИТИЗМА ТЕОРИЯ — (теории элитарной демократии) (греч. demos народ, kratos власть и фр. е1Ш лучшее, отборное) современная теория элит, исходящая из стремления объединить элитарную теорию и теорию демократии. Создатели теории демократического элитизма (К. Мангейм,… … Политологический словарь-справочник
СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ — (греч. systema целое, состоящее из частей, роlitike политика) совокупность взаимосвязанных государственных и негосударственных социально политических институтов, ценностей и норм, а также принципов организации и осуществления политической власти … Политологический словарь-справочник