что такое реинтеграция крыма в состав
Украина выдала программу «реинтеграции» Крыма и Донбасса для параллельной реальности
Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины обнародовало законопроект «Про государственную политику переходного периода»
В нем описывается, на каких условиях жители Крыма и Донбасса в случае восстановления суверенитета Украины над этими территориями смогут вернуться на «родину». Главное, что стоит отметить: во многом законопроект полностью противоречит не только Минским соглашениям, но и закону об особом статусе Донбасса.
Приведем несколько резонансных положений документа.
Выборы должны пройти только через несколько лет после возвращения контроля Украины над территориями (по «Минску» все ровно наоборот — возвращение начинается только после выборов). Все правоохранительные и судебные органы формируются из Киева (по «Минску» — избранная местная власть). Декоммунизация и украинизация (по «Минску» — региональный русский язык).
В дополнение к этому отсутствие амнистии и особого статуса Донбасса, вместо которых — широкая люстрация. Запрет на подачу воды в Крым и обмен рубля. Наконец, не признаются документы об образовании: придется переучиваться.
Аналитик KyivStratPro Алексей Бебель уверен, что этот документ заинтересует всех. Но поскольку он имеет много дискуссионных сторон, то неизвестно, примет ли его Верховная рада в предложенном варианте. Он не исключает того, что до момента принятия этот законопроект будет детально обсуждаться, а потому возможны любые изменения в его нормах, формулировках и положениях.
Этот законопроект однозначно вызывает крайне негативное чувство, разочарован политолог Никита Трачук. Для начала надо разобраться: а какую цель перед собой ставит Украина? «Если есть желание реинтегрировать Донбасс и при этом еще и Крыму показать пример, то в этом случае такой проект неадекватен реальности — это огромный провал.
Если же стоит задача максимально повысить градус невменяемости на переговорах и отдалить эти самопровозглашенные ДНР/ЛНР, показать свою недоговороспособность и неадекватную ситуацию, то тогда все сделано правильно — законопроект полностью отвечает этим целям.
Приведу небольшой красноречивый пример. По этому документу жители Донбасса получат право избирать местную власть лишь спустя 2 года после проводимой там так называемой украинизации. Представим обычного дончанина, который узнает, что его возвращению не особо рады на родине и поэтому отказывают в конституционном праве избирать и быть избранным.
В Крыму посмотрят на всю эту вакханалию и подумают, что, возможно, сделали правильный выбор в 2014 году. А в непризнанных республиках в очередной раз поймут, что с Киевом договориться невозможно. В Москве, по всей видимости, будет аналогичное мнение.
В итоге нашим оппонентам мы даем главный козырь, показывая, что позиция Украины неадекватна существующей реальности.
Так что этот законопроект — очередная пустышка для создания информационного шума и еще большего отдаления неподконтрольных территорий. Положения документа не найдут понимания ни у Донбасса, ни у половины Украины, ни у России», — заключает Трачук.
Эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики Даниил Богатырев полагает, что данный документ — не более чем реверанс в сторону националистически настроенной части общества и продолжение попыток выстраивать «альтернативную реальность». В ней «весь мир с нами», Украина способна вернуть Донбасс силой и украинизировать все его население до уровня галичан.
«Те, кто у нас называет себя «патриотами» и «активистами», живут в этой реальности — им там умиротворенно и комфортно. И видеть того, что происходит в реальном, а не воображаемом мире, они не хотят.
А истина в следующем: иначе, чем на условиях Минских соглашений, Донбасс и в 2015 году нельзя было вернуть, а теперь и подавно Москва на это не пойдет.
Хоть с бубном танцуй, хоть «озабоченностью» международных партнеров грози. Конечно, на неподконтрольных территориях Донбасса и в России этот документ с радостью распиарят, демонстрируя неадекватность подхода украинских властей. Но на практике от его разработки и даже принятия ничего не изменится», — пессимистично рассуждает Богатырев.
В Донецке и Луганске никто уже давно возвращаться в состав Украины и не собирается, хотя формально самопровозглашенные республики согласны с необходимостью Минских соглашений, считает политтехнолог Василий Стоякин. В Москве же в первую очередь обратят внимание на то, что в законопроекте содержатся нормы, противоречащие Минским соглашениям.
Да и вообще — этот противоречивый законопроект исполнять невозможно. Он будет использоваться только для политического торга: на внешнеполитической арене его будут демонстрировать как готовность Украины к уступкам, а для внутреннего употребления — как непримиримую готовность не идти на уступки.
Проект прописан с точки зрения победителя или хотя бы имеющего сильную позицию во всех направлениях, но на самом деле пока это не так, уточняет кандидат юридических наук, генерал милиции Юрий Седнев.
«Министерство по вопросам реинтеграции представляет сторону переговорщика и, соответственно, для эффективности должно использовать в своей стратегии компромиссы, иначе результата не добиться — у него не та позиция по сравнению с оппонентом. Минские соглашения одобрены во всех высоких инстанциях, а представленный проект имеет явные противоречия с ними, и даже больше — это абсолютная противоположность им.
А отсюда проистекает следующая реальность: не то что выполнение, но даже согласие оппонентов на обсуждение проекта маловероятно.
Все известные мировые варианты завершения подобных конфликтов разрешались абсолютно на других условиях, в первую очередь на компромиссах и уступках. Однако этот проект содержит радикально-националистическую направленность, а не общегосударственную и разумную, на основе глубокого понятия причин возникновения конфликта и путей его развязывания», — резюмирует Седнев.
Интересный документ, подтверждающий бескомпромиссную позицию Украины в отношении ЛДНР и еще раз откровенно демонстрирующий: Киев не собирается выполнять Минские соглашения ни в каком виде, ни в каком порядке — хоть справа налево, хоть снизу вверх, констатирует политолог Александр Дудчак.
По сути, это заявление о подготовке к агрессии в отношении не только Донбасса, но и Крыма.
Можно было бы отмахнуться от такого документа, как от очередного бреда нынешней украинской власти, но когда-то и Гитлера всерьез не воспринимали. Поэтому допускать опасную беспечность не стоит. Участникам «нормандского формата» и прочим заинтересованным членам процесса уже можно далее не ждать от Киева выполнения Минских соглашений и действовать соответственно.
Руслан Веснянко, Rubaltic.Ru
Обязательно подписывайтесь на наши каналы, чтобы всегда быть в курсе самых интересных новостей News-Front|Яндекс Дзен, а также Телеграм-канал FRONTовые заметки
Готова ли Украина к возврату Крыма? Эксперты – о деоккупации и реинтеграции полуострова
В условиях пандемии коронавируса есть возможность оказать давление на Россию, чтобы она вернула Крым Украине, считают три бывших американских посла в Киеве – Стивен Пайфер, Джон Хербст и Уильям Тейлор. Такое мнение они выразили в публикации в издании NPR. Экс-послы убеждены, что пандемия COVID-19 «дает неожиданную возможность» прекратить конфликт на Украине.
По словам бывших американских послов, в условиях распространения инфекции и падения цен на нефть США и их союзники должны предложить снять с России международные санкции в обмен на прекращение конфликта на Украине. «Кризис коронавируса может заставить Кремль согласиться», – предположили они.
Российский глава Крыма Сергей Аксенов подверг критике данные заявления экс послов. «Думаю, что это как раз тот случай, когда мечтать вредно. Прежде всего, для самой Америки, политическая элита которой так увлеклась идеологическими химерами, что путает свои фантазии с реальностью», – заявил Аксенов.
Крым.Реалии решили выяснить у экспертов по крымской проблеме, насколько Украина готова в настоящее время к реинтеграции аннексированного Крыма.
По мнению заместителя председателя Меджлиса крымскотатарского народа Ильми Умерова, Украина слабо готова к скорому возвращению Крыма.
«Если чудо произойдет, и Крым будет возвращен, Украине придется изрядно потрудиться. К сожалению, у Украины в этом вопросе нет ни тактики, ни стратегии, ни какого-либо видения вообще. Из-за этого будут серьезные проблемы, в первую очередь по кадровым вопросам. Считаю, что ни в коем случае не надо торопиться с выборными кампаниями, минимум лет пятнадцать управлять территорией должны люди, назначенные в Киеве. А к этому в стране никто не готовится. Центральная власть Украины, похоже, не собирается бороться за территории собственного государства. Но от этого количество проблем не становится меньше. Кроме кадровых вопросов придется заниматься определением коллаборантов и степени их ответственности», – рассказал зампред Меджлиса.
Ильми Умеров отметил, что необходимо «разработать программу интеграции Крыма в Украину»,
«Думаю, что судей и прокуроров придется менять всех. Работающие на госслужбе поменяются значительно. Украина должна тщательно готовиться к предстоящим процессам. Совет министров АРК и руководители силовых структур должны быть готовы уже сейчас. Необходимо разработать программу интеграции Крыма в Украину. При этом обязательно необходимо, не дожидаясь деоккупации, принять соответствующие решения по крымскотатарской автономии», – отметил эксперт.
Первый шаг к мирной деоккупации Крыма
Эксперт международного права, профессор Борис Бабин считает, что в целом реинтеграция Крыма не должна вызвать больших проблем.
«Вопрос «готовности» к возвращению украинского суверенитета на полуостров разбивается на ряд составляющих. Готово ли украинское общество, а также большинство крымчан к падению на полуострове «русского мира?». Думаю, что да. Сможет ли украинская армия установить эффективный контроль за полуостровом без сопротивления оккупантов? Скорее всего, у нее это получится. Приведет ли реинтерграция крымской экономики в материковую к большим проблемам? Скорее всего, что нет. Главная крымская проблема будет состоять в тех трехстах тысячах россиян, что переселились за последние шесть лет на полуостров и явно не захотят возвращаться в «родной Урюпинск». Их правами тут же озаботятся все международные институции, точно так же, как сейчас они занимаются правами угнетаемых крымчан», – сообщил эксперт.
Борис Бабин отметил, что освободившиеся от оккупации крымчане будут сами активно реинтегрироваться в Украину.
«Основная же материковая проблема состоит в нашем управленческом аппарате и правоохранителях. Но есть вполне реальный вариант реинтеграции «самотеком». Когда в период краха имперского проекта инициировать реинтеграцию будут сами освободившиеся от оккупантов крымчане», – отметил эксперт.
Не верит в возможность скорого возвращения Крыма глава крымского правозащитного центра «Дія», координатор Офиса разработки гуманитарной политики Украины Александра Дворецкая.
«Россия не готова к возвращению Крыма. Собственно, Крым – последнее, что она собирается возвращать», – прокомментировала ситуацию эксперт.
По мнению эксперта Крымскотатарского ресурсного центра, активистки международного общественного движения за освобождение Крыма #LiberateCrimea Заремы Бариевой, Украина не готовится к скорому возвращению Крыма.
«Насколько сейчас Украина готова к возвращению оккупированного Крыма? Главное, чтобы вернулся Крым, а там разберемся… А если честно, Украина абсолютно не готова к возвращению Крыма. Несмотря на то, что уже 6 лет как Крым оккупирован, нет стратегии деоккупации и реинтеграции Автономной Республики Крым и города Севастополь. До сих пор отсутствует нормативно-правовая база Украины, направленная как на деоккупацию Крыма, так и на его реинтеграцию. До сих пор не предложена модель будущего Крыма в Украине, чтобы жители Крыма стремились к возвращению. Чтобы реинтегрировать Крым, нужны будут огромные финансовые вложения, которых нет у государства. В государственном бюджете должна закладываться статья финансирования реинтеграции Крыма. До сих пор отсутствует Фонд реинтеграции Крыма», – заявила эксперт.
Будапештский меморандум и аннексия Крыма: что должна требовать Украина
По информации Заремы Бариевой, даже существующие государственные институты по вопросам Крыма не проводят должной подготовительной работы к возвращению Крыма.
«Вроде бы уже четыре года существует центральный исполнительный орган – Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины, бывшее Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, который и должен был формировать государственную политику в данной сфере. Однако даже сложно и проанализировать результаты работы данного ведомства по оккупированному Крыму, так как нет видимых результатов. За эти 4 года не было принято ни одного закона Украины, который был бы разработан данным министерством. Отсутствует закон о переходном правосудии, а также законы, обеспечивающие реализацию коллективных прав коренных народов, отсутствуют представительные органы АРК и города Севастополь в экзиле, которые уже сегодня должны работать над адаптацией нормативных актов республики под условия возвращенного Крыма. Да, есть Представительство Президента в АРК, главные управления Нацполиции Украины и СБУ, прокуратура АРК, но это не представительные органы. Что Украина будет делать с коллаборантами? Как Украина будет формировать представительные органы? Кто будет иметь право их избирать? Одни лишь вопросы, над разрешением которых нужно было вести активную работу еще вчера», – считает эксперт.
«Мир на Донбассе и деоккупация Крыма возможны»
Украинская правозащитница Александра Матвийчук также отмечает низкую эффективность работы по подготовке к реинтеграции Крыма и крымчан.
«Дело в том, что Украина до сих пор не имеет стратегии деоккупации. Ведь речь не о простом перенесении пограничных столбиков и упразднении административной границы. Мы возвращаем людей, которые уже несколько лет живут в коконе российской пропаганды и агрессивной политики милитаризации. Чтобы говорить о возвращении завтра, уже сегодня нужно приступать к реализации этой стратегии.
Зеленский: «Крым – это Украина, мы его вернем»
Внедрять государственные сервисы в режиме онлайн для людей на оккупированном полуострове, популяризировать программы высшего образования для крымских студентов, бережно сохранять и создавать разные связи между людьми, которые Россия все это время усиленно отсекает. Но, к сожалению, дальше лозунгов «Крым – это Украина» дело сильно не продвинулось», – рассказала правозащитница.
Крымский оппозиционный общественник Сергей Акимов уверен, что несмотря на все трудности, Россия не пойдет на уступки в вопросе Крыма при нынешней российской власти.
«После всех событий, связных с коронавирусом, мир уже никогда не будет таким, как прежде. Поменяется многое – экономика, менталитет людей… Но во всем цивилизованном мире это перенесут не так болезненно, как в России, потому что все нормальные страны поддерживают друг друга. Украину одну не оставят и в любых условиях она получит поддержку. А вот Россия своей политикой, особенно за последние 6 лет, потеряла весь авторитет и последних своих друзей. В России сейчас все очень плохо, кризис во всем: в политике, в экономике, даже в человеческих отношениях между гражданами страны. Но все равно, ни на какие уступки международному сообществу Россия не пойдет, даже в ущерб своим гражданам. И это будет до тех пор, пока власть не поменяется полностью в стране», – считает общественник.
Сергей Акимов уверен, что в ситуации с возвращением Крыма Украина всегда может рассчитывать на помощь международного сообщества в решении проблемных вопросов.
«Считаю, что даже если Украина не полностью готова к возвращению Крыма сейчас, то всегда на помощь придут союзники, которые поддержат Украину. Готовы ли крымчане к возврату в Украину? Я думаю, сейчас мнения уже разделились у граждан примерно пятьдесят на пятьдесят, сейчас идет такая промывка мозгов в СМИ, по российскому телевидению, будто в Украине все очень плохо.
КР в YouTube
КР в Facebook
КР в мобильном
Думаю, что единственный выход для Крыма и крымчан – это проведение референдума за независимость или автономию Крыма, второй вопрос – в составе какого государства. Этим самым Крым решит главную проблему – вопрос признания мировым сообществом», – отметил общественник.
Аннексия Крыма Россией
Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.
Британия профинансирует «реинтеграцию» Крыма в состав Украины
Посольство Великобритании в Киеве профинансирует проекты по «реинтеграции» Крыма в состав Украины. Об этом говорится в документе, опубликованном на сайте британского правительства.
Финансирование будет происходить в рамках программы «Открытое будущее», которая стартовала 1 января и продлится до 15 марта текущего года. Планируется «развитие реинтеграции Крыма и неподконтрольных правительству территорий» на востоке Украины, а также фиксация «нарушений прав человека» в этих регионах со стороны России и помощь «жертвам».
Финансирование проектов составит до £10 тыс. (около 1 млн рублей).
7 января СМИ сообщили об ослаблении санкций против Крыма. На сайте британского правительства была опубликована генеральная лицензия, согласно которой вводятся послабления для крымских портов.
Согласно документу, британские торговые суда получили разрешение на передачу транзитных платежей за проход через Керченский пролив и плату за пользование портами полуострова. Указывалось, что лицензия вступила в силу 1 января 2021 года. Позднее эксперты объяснили, что Лондон привел свои документы об ограничительных мерах в соответствие с европейскими санкциями.
17 декабря 2020 года Евросоюз продлил до 31 июля 2021 года экономические санкции против России, введенные в 2014 году. Москва ввела контрсанкции.
Полуостров вернулся в состав России по итогам референдума в 2014 году, на котором за это проголосовало большинство жителей региона.
В Киеве утвердили стратегию «деоккупации и реинтеграции» Крыма
По указу украинского президента Владимира Зеленского в действие было введено решение Совета национальной безопасности и обороны Украины «О Стратегии деоккупации и реинтеграции временно оккупированной территории Автономной республики Крым и города Севастополя», сообщили в офисе главы государства на своем официальном сайте.
Этот документ, согласно сообщению, «определяет комплекс мер дипломатического, военного, экономического, информационного, гуманитарного и иного характера, направленных на восстановление территориальной целостности, государственного суверенитета Украины в международно признанных границах путем деоккупации и реинтеграции Крыма».
В стратегии также обозначены приоритеты государства в вопросе защиты прав и свобод человека в Крыму.
Правительству Украины было дано поручение за три месяца разработать и утвердить план ее реализации.
«Украина основывает и развивает Крымскую платформу как ключевой внешнеполитический инструмент консолидации международных усилий, направленных на деоккупацию и восстановление территориальной целостности Украины», — говорится в стратегии.
Проведение такого саммита, в ходе которого Киев намерен поднять вопрос возвращения Крыма, запланировано на 23 августа — в преддверии Дня независимости Украины. Киев предложил присоединиться к «платформе» нескольким государствам, в частности Турции, Франции, Великобритании, Германии, Канаде и США.
Как указано в стратегии, Украина собирается провести в Крыму выборы «после освобождения».
В документе подчеркивается, что «процедура возвращения временно оккупированной территории под общую юрисдикцию Украины будет происходить в соответствии с конституцией и законами Украины».
В тексте подчеркивается, что Украина не намерена признавать сделки и результаты выборов и референдумов, происходящие на территориях, которые она называет оккупированными. Киев также не собирается признавать получение жителями этих территорий российского гражданства.
Крым вошел в состав России после госпереворота на Украине, который произошел в феврале 2014 года. В марте того же года власти Крыма и Севастополя провели референдум по вопросу воссоединения с Россией, в котором участвовали более 80% имевших право голоса. Переход под юрисдикцию РФ, согласно официальным данным, поддержали 96,7% и 95,6% голосующих соответственно.
21 марта этот документ ратифицировало Федеральное собрание. При этом Киев отказался признавать итоги проведенного референдума и до сих пор считает полуостров своей, но временно оккупированной территорией. Эту позицию разделяет и ряд западных государств.
Официальный представитель МИД Мария Захарова подчеркивала, что любые усилия украинской стороны, направленные на возвращение Крыма Украине нелегитимны и будут восприниматься как антироссийская агрессия. Москва, по ее словам, будет рассматривать участие любых стран в подобных действиях, в том числе в «Крымской платформе», «как недружественный в отношении России шаг, как прямое посягательство на ее территориальную целостность».
В Крыму прокомментировали британский план по «реинтеграции» полуострова
Глава комитета крымского парламента по народной дипломатии и межнациональным отношениям Юрий Гемпель предупредил, что планы британской стороны по «реинтеграции» Крыма в состав Украины будут пресечены. Он заверил, что никто не позволит вмешиваться во внутренние дела РФ.
Кроме того, он обратил внимание, что такие заявления Лондона прозвучали на фоне смягчения санкционной политики Соединенного Королевства в отношении Крыма.
В связи с этим Гемпель расценил такие планы как «некую подачку с барского плеча».
Власти западных стран, как сказал политик РИА «Новости», с 2014 года «фантазируют и создают мифы» о том, что в Крыму нарушают права человека и что остров был аннексирован. Вместе с тем никто из людей, которые делают такие заявления, не посещал полуостров лично, подчеркнул Гемпель.
«Проще всего приехать и пообщаться с крымчанами, узнать их мнение. Крым открыт и готов делиться своим опытом развития и межнационального согласия», — отметил он.
На сайте правительства Великобритании ранее был обнародован документ, в котором были обозначены планы посольства страны в Киеве профинансировать проекты по «реинтеграции» Крыма.
В рамках программы «Открытое будущее», которая была запущена 1 января и завершится 15 марта 2021 года, планируется развивать «реинтеграцию» полуострова и неподконтрольных Киеву территорий на востоке Украины. Кроме того, британская сторона намерена фиксировать «нарушения прав человека» с российской стороны в этих регионах, а также помогать «жертвам».
Согласно анонсу, об успехе данной программе будут говорить документирование «нарушений прав человека» на указанных территориях, «эффективное» освещение данной ситуации, а также «защита прав» крымчан посредством новой стратегии Киева в отношении полуострова.
К целям миссии относятся и результаты информационной работы с местными некоммерческими организациями, в частности с крымскими татарами, направленной на «улучшение осведомленности» о правах человека. Помимо того, планируется поощрять их политическую и правозащитную активность.
На финансирование проектов будет потрачено до 1 млн рублей (10 тыс. фунтов стерлингов). Будет поощряться софинансирование и самостоятельное финансирование. В примечании указано, что административные расходы не должны превышать 8% от общей суммы бюджета кампании. «Мы не можем финансировать академические курсы или исследования, курсы английского языка и покупку оборудования», — отметили в документе.
Денежные средства будут предоставлены только на британский 2020-2021-й финансовый год.
Депутат Госдумы Руслан Бальбек, комментируя планы британской стороны, назвал их словоблудием. «Маловразумительное словоблудие, громкие лозунги и абсолютно непонятная стратегия, а, точнее, ее отсутствие. Британия четко намекает Киеву, что помощь в возвращении полуострова — всего лишь яркий плакат, закрывающий брешь в стене», — приводит его слова РИА «Новости».
Парламентарий выразил мнение, что сейчас найдутся те, кто готов отмечать в Крыму какие-то нарушения и «якобы желание крымских татар вернуться на Украину».
Бальбек назвал все это театром лицедеев, который преследует цель насмешить публику и заставить ее аплодировать. «Но в сегодняшней Украине подобные шоу в моде: сладкие обещания, эффектные лозунги, яркие картинки будущего, и британское предложение удачно вписалось в этот модный мейнстрим», — подчеркнул депутат.
Крым перешел под юрисдикцию России после проведенного на территории полуострова в марте 2014 года референдума, в ходе которого 96,77% избирателей Крыма и 95,6% Севастополя поддержали идею вхождения в состав РФ.
Украина до сих пор называет Крым своей, но временно оккупированной территорией. Такую позицию поддерживают большинство западных стран.
Москва не единожды подчеркивала, что крымчане определили свою судьбу демократическим путем, в полном соответствии с международным правом и Уставом ООН.