что такое рационализация рабочих мест

Что такое рационализация рабочих мест

Т И П О В О Е П О Л О Ж Е Н И Е
ОБ АТТЕСТАЦИИ, РАЦИОНАЛИЗАЦИИ, УЧЕТЕ
И ПЛАНИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ

Утв. 14 февраля 1986 г. N 588-БГ

Настоящее Типовое положение об аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест разработано в соответствии с указанным постановлением. При его разработке учтен опыт практической работы передовых предприятий, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, отраслевых и территориальных органов управления.

Типовое положение служит единой методологической основой для организации учета рабочих мест, их аттестации, рационализации и планирования.

На основании настоящего Типового положения министерства и ведомства разрабатывают и совместно с ЦК профсоюзов утверждают отраслевые положения. При их подготовке уточняются отдельные показатели, устанавливаются нормативные значения и методы определения качественных характеристик рабочих мест с учетом отраслевой специфики.

В отраслевых положениях также необходимо учитывать накопленный опыт и соответствующие нормативно-методические материалы по аттестации технологических процессов, производств, участков и цехов имея в виду, что эта работа в дальнейшем должна получить широкое распространение.

Последовательно реализуя положения Закона СССР о трудовых коллективах, необходимо усилить их роль в этой работе, привлечь к участию в ней каждого рабочего и служащего, а итоги аттестации и рационализации рабочих мест регулярно рассматривать на общих собраниях коллективов бригад, цехов и предприятий.

Аттестация и рационализация рабочих мест должны стать органическим элементом системы хозяйствования и управления производством, важным средством мобилизации резервов повышения производительности труда, совершенствования его нормирования.

Действенным стимулом в эффективном проведении аттестации и рационализации рабочих мест служат предоставленные предприятиям и организациям права использования фондов заработной платы, материального поощрения, развития производства, а также введение повышенных ставок и окладов и решения других социальных вопросов.

С введением настоящего положения утрачивают силу Типовые методические указания по планированию, учету, аттестации и рационализации рабочих мест в объединениях (на предприятиях) машиностроительных министерств, утвержденные Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР и ЦСУ СССР (N СА-2-Д от 3 января 1984 г.), и Временные межотраслевые рекомендации по аттестации рабочих мест в промышленности, утвержденные Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС 12 апреля 1984 г. По мере совершенствования работы по аттестации, рационализа-

ции, учету и планированию рабочих мест в настоящее Типовое положе-
ние могут быть внесены соответствующие изменения и дополнения.
———————
— В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и
ВЦСПС от 5 декабря 1985 г. N 1196.

1. Общие положения

1.1.Основными целями аттестации, рационализации, учета и планирования рабочих мест являются повышение эффективности производства, качества продукции и рациональное использование основных производственных фондов и трудовых ресурсов на предприятиях, в отраслях, на территориях и в народном хозяйстве за счет:

ускорения роста производительности труда на основе приведения рабочих мест в соответствие с требованиями научно-технического прогресса; сокращения применения ручного и тяжелого физического труда, повышения содержательности и привлекательности труда;

улучшения использования основных фондов путем ликвидации излишних рабочих мест и рабочих мест с устаревшим оборудованием, концентрации работ на наиболее прогрессивном оборудовании, обеспечения сбалансированности числа рабочих мест и работающих и повышения коэффициента сменности работы;

улучшения условий труда и техники безопасности на каждом рабочем месте, повышения культуры производства;

повышения социальной активности и квалификации работающих, широкого привлечения их к управлению, в том числе к оценке достигнутого уровня производства и определению мер по его совершенствованию.

1.2.Учет рабочих мест является первым этапом работы по их аттестации и предусматривает определение числа рабочих мест, классификацию и группировку их по видам и характеру использования, по категориям занятых на них работников и др.

1.3.Аттестация рабочих мест представляет собой совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие передовому научно-техническому и организационному уровню, обеспечивающему повышение производительности труда и высокое качество продукции, анализ достигнутого уровня производства.

1.4.Рационализация рабочих мест представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на совершенствование действующих рабочих мест и улучшение их использования.

1.5.Планирование рабочих мест представляет собой расчет оптимального количества и структуры рабочих мест в целях обеспечения их сбалансированности с трудовыми ресурсами, занятыми в народном хозяйстве, и роста призводительности труда.

1.6.Организацию работ по учету, аттестации, рационализации и планированию рабочих мест осуществляют руководители предприятий, организаций совместно с профсоюзными комитетами с широким привлечением рабочих и служащих, научно-технической общественности, изобретателей и рационализаторов, руководствуясь отраслевыми положениями.

1.7.Работе по аттестации и рационализации рабочих мест предшествует анализ применяемых технологических процессов, организации производства, труда и управления в целом по структурному подразделению для определения прогрессивных, оптимальных направлений совершенствования рабочих мест.

При постановке на производство новых видов продукции проводится внеочередная аттестация оборудования, оснастки, инструмента, средств контроля, квалификации работников, организации труда с целью обеспечения стабильности высокого качества продукции.

2. Учет рабочих мест

2.1.Объектом учета являются рабочие места.

2.2.В целях обеспечения полноты и достоверности учета используются следующие основные классификационные признаки рабочих мест.

2.2.1.По категориям работников:

рабочие места рабочих, служащих.

2.2.3.По количеству работников:

Под коллективным понимается такое рабочее место, на котором занято несколько работников без закрепления за каждым из них индивидуальной рабочей зоны.

Коллективное рабочее место при учете приводится к индивидуальным на основании действующих трудовых и других норм и нормативов, а при проведении аттестации анализируется как единое целое.

2.2.4.В зависимости от специфики производства министерства и ведомства могут вводить дополнительные классификационные признаки рабочих мест, например, по наименованию выпускаемой продукции, по виду работ, подвижные, сезонные, периодического использования и др.

2.3.Учету подлежат все рабочие места всех категорий работников, действующие и неиспользуемые, обеспеченные или необеспеченные рабочей силой на дату проведения учета, а также резервные и учебные рабочие места.

2.4.При проведении учета вне анализа не должна оставаться ни одна единица установленного оборудования или производственной площади. В то же время рабочие зоны и оборудование не должны учитываться дважды в составе разных рабочих мест. При этом не учитываются в качестве рабочих мест:

оборудование общего пользования, за которым нет закрепленных работников (переносные сверлильные, заточные и другие станки, подъемно-транспортные средства);

оборудование, находящееся в монтаже или смонтированное, но не сданное в эксплуатацию по акту, а также демонтированное;

демонстрационные и экспонируемые образцы оборудования.

2.5.Количество рабочих мест определяется следующим образом.

Как одно рабочее место учитываются несколько единиц оборудования (многостаночное, многоагрегатное обслуживание), обслуживаемых по действующим нормам одним работником.

Количество рабочих мест водителей, механизаторов, занятых на
автомобилях, тракторах, самоходных машинах и т. п., определяется
по числу машин и действующим нормам обслуживания.

2.5.2.По установленным зонам обслуживания (рабочие места уборщиков производственных и служебных помещений, лесников, горничных, продавцов магазинов самообслуживания, почтальонов и др.).

2.5.3.По рабочим постам (рабочие места работников охраны, контроля, гардеробщиков, приемщиков и кассиров учреждений сферы обслуживания, киоскеров, диспетчеров и др.).

2.5.4.В отдельных видах производства (например, в строительстве, растениеводстве) количество рабочих мест определяется на основе нормативной трудоемкости по видам работ, производственным процессам или их законченной части (рабочие места каменщиков, штукатуров, бетонщиков, проходчиков, монтажников).

2.5.5.Рабочие места отдельных категорий рабочих и служащих, которые не могут быть определены одним из вышеперечисленных методов, учитываются по утвержденным нормативам численности и другим трудовым нормам исходя из объема работ и производительности труда.

2.6.Каждое рабочее место учитывается как одно независимо от того, используется оно в одну, две или более смен. Для рабочих мест, которые используются не весь плановый период, указывается среднегодовая длительность его использования независимо от того, функционирует оно на дату проведения учета или нет.

2.7.По каждому структурному подразделению учет ведется по специальной ведомости, форма которой определяется отраслевым положением и должна соответствовать требованиям машинной обработки. Рекомендуемая форма ведомости приведена в приложении 1. На основе материалов первичного учета предприятия, организации ежегодно представляют статистическую отчетность о наличии, движении рабочих мест, результатах их аттестации и рационализации по формам, утверждаемым ЦСУ СССР.

3. Аттестация рабочих мест

3.1.В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается комплексно по следующим трем уровням:

условиям труда и техники безопасности.

3.2.При оценке рабочих мест учитываются достижения передового отечественного и зарубежного опыта, используются ГОСТы, ОСТы, санитарные и строительные нормы и правила, нормы технологического проектирования, межотраслевые и отраслевые нормативы по труду, типовые проекты (карты) организации труда на рабочем месте, методика оценки тяжести работ, руководящие технические материалы и документы, стандарты предприятий, а также специально разработанные в отрасли нормативные материалы, в том числе нормативы производительности для основных типов рабочих мест.

3.3.При оценке технического уровня рабочего места анализируются следующие основные показатели:

прогрессивность применяемого технологического процесса (соответствие фактической трудоемкости проектной, используемого оборудования характеру и объемам выполняемых работ, оптимальность технологических режимов, комплексное использование сырья и материалов);

соответствие технологических процессов, оборудования, оснастки, инструмента и средств контроля требованиям обеспечения стабильности высокого качества продукции (работ);

уровень производительности оборудования (производительность применяемого оборудования в сравнении с прогрессивным выпускаемым);

соотношение фактической и проектной (паспортной) производительности, а также возможность обеспечения производственной программы;

технологическая оснащенность рабочего места (наличие всей технологической оснастки и инструмента, контрольно-измерительных приборов, предусмотренных технической документацией, прогрессивность их конструкции и техническое состояние, обеспеченность рабочего места подъемно-транспортными средствами), оправданность применения ручного труда.

3.4.При оценке организованного уровня рабочего места анализируются следующие показатели:

рациональность планировки (соответствие площади, занимаемой рабочим местом, нормам технологического проектирования и рациональность размещения оборудования и оснастки);

количество и комплектность организационной оснастки, прогрессивность ее конструкции и техническое состояние;

применение многостаночного (многоагрегатного) обслуживания, рациональность обслуживания рабочего места;

соответствие форм организации труда технологическому процессу, характеру и объемам выполняемых работ, передовым приемам и методам труда; внедрение бригадной организации и оплаты труда, порядка, хозрасчета;

квалификация работника и его соответствие сложности и требуемому качеству выполняемых работ;

качество действующих норм труда (уровень их прогрессивности и правильность расчета);

эффективность использования рабочего места: уровень использования оборудования по времени (отношение фактического времени работы оборудования за год к нормативному годовому фонду времени); коэффициент сменности, занятость рабочего производительным трудом в течение смены.

3.5.Для рабочих мест с оборудованием определяется уровень съема продукции (произведение уровней производительности оборудования и использования его по времени). Этот показатель по участку, цеху, предприятию в целом рассчитывается как средневзвешенная величина

3.6.При оценке условий труда и техники безопасности на рабочем месте анализируются следующие основные показатели:

соответствие санитарно-гигиенических условий труда (состояние воздушной среды, шум, вибрация, излучение и др.) нормативным требованиям;

соответствие производственного процесса, оборудования, организации рабочего места стандартам безопасности и нормам охраны труда;

объемы ручного и тяжелого физического труда;

наличие монотонного труда;

обеспеченность работающих спецодеждой и спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты и их соответствие стандартам безопасности труда и установленным нормам.

3.7.При аттестации рабочих мест служащих оцениваются следующие основные показатели:

Источник

Организация труда управленческого персонала

Организация труда как система включает совокупность элементов, находящихся в определенной связи друг с другом и образующих единое целое.

К числу элементов организации труда управленческого персонала, раскрывающих ее содержание, следует отнести:

организацию труда в коллективе (разделение труда, регламентация труда по содержанию, регламентация труда по времени), выбор систем и методов работы;

специфические проблемы организации личного труда (планирование и распределение рабочего времени, управление потоком посетителей, индивидуальный рабочий стиль, рациональное ведение корреспонденции и т. д.);

организацию использования средств вычислительной и оргтехники;

мероприятия по охране труда, обеспечивающие безопасные условия как для самого исполнителя, так и для окружающих его людей;

мероприятия по укреплению дисциплины труда и устранению потерь рабочего времени;

создание материальной и моральной заинтересованности в улучшении как индивидуальных, так и коллективных результатов труда;

повышение квалификации и культурно-технического уровня работающих;

регламентирование труда и отдыха;

производственную эстетику, устройство, оснащение рабочих мест и правильное их обслуживание.

Перечисленные выше общие для любого объединения работников элементы системы организации труда на различных предприятиях и в разных социально-экономических условиях реализуются по-разному. Однако успешная реализация на практике каждого из этих элементов приводит, как правило, к повышению производительности труда на предприятии.

Следовательно, можно говорить о том, что организация труда представляет собой совокупность прогрессивных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих систематическое повышение производительности труда.

В совокупности мероприятий по организации труда огромное значение имеет мобилизация внутрипроизводственных резервов, которые можно подразделить на две группы:

резервы снижения трудоемкости продукции;

резервы использования рабочего времени.

Резервы первого вида могут быть выявлены и использованы в результате экономии времени, затрачиваемого непосредственно на изготовление продукции или на выполнение других производственных работ. Резервы второго вида могут быть вскрыты и реализованы путем рационального использования фонда рабочего времени, которым располагает данный коллектив работников. Рациональная организация труда является необходимой предпосылкой повышения его производительности, выявления и использования всех резервов, связанных как со снижением трудоемкости продукции, так и с ликвидацией потерь рабочего времени.

Организация труда опирается на познание и использование экономических законов, законов физиологии и психологии труда, данные исследований социологической науки, а также математики и кибернетики, базируется на знаниях юридической науки. В том случае, если практическому внедрению конкретных мероприятий по организации труда предшествует научный анализ трудовых процессов и условий их выполнения, а данные практические меры базируются на достижениях современной науки и передового опыта, мы имеем дело с научной организацией труда (НОТ).

Экономическая задача Н О Т состоит в создании условий для целесообразного использования техники, материалов и сырья, что обеспечивает экономию живого и овеществленного труда на производство единицы продукции.

Психофизиологическая задача связана с созданием наиболее благоприятных условий труда, обеспечивающих сохранение физического здоровья и безопасности людей, поддержание высокого уровня их работоспособности.

Социальная задача направлена на повышение степени удовлетворенности людей трудом, создание условий, обеспечивающих ростах профессиональных знаний.

Приведенное выше определение организации труда как организационной системы характеризует данное понятие в статике, раскрывая его суть с точки зрения характера решаемых задач. Однако организацию труда следует рассматривать ив динамике как процесс совершенствования ее форм и методов. НОТ нельзя представлять как простой комплекс мер, осуществление которых обеспечивает подлинно научную организацию труда. Принимая во внимание постоянное совершенствование и развитие технической базы, технологических процессов, следует добиваться динамичного развития и совершенствования форм организации труда. Таким образом, можно уверенно говорить, что НОТ представляет собой постоянный творческий процесс, обеспечивающий соответствие организации труда изменяющемуся уровню развития техники и технологии производства.

Содержание НОТ как сферы практической деятельности по совершенствованию организации труда персонала организации определяется образующими его элементами и направлениями.

Практическая деятельность по научной организации труда на предприятии связана с решением вышеуказанных экономической, психофизиологической и социальной задач. Основные направления НОТ включают: разработку рациональных форм разделения и кооперации труда; улучшение организации рабочих мест и их обслуживания; рационализацию приемов и методов труда; улучшение условий труда; совершенствование нормирования труда; развитие мер материального и морального стимулирования; укрепление трудовой дисциплины.

Создание необходимых условий для высокопроизводительного и творческого труда может обеспечить только системный комплексный подход в решении проблем НОТ. Эпизодическая практика в каком-то одном направлении не дает желаемых результатов.

Организация труда руководителя (специалиста) представляет собой использование эффективной системы приемов и методов личной работы на базе рациональной организации рабочего места, создания оптимальных условий труда и отдыха, планирования рабочей деятельности и ликвидации нерациональных этапов выполнения работ и операций.

Организация процессов труда руководителя включает проектирование и внедрение рациональных систем и методов выполнения возложенных на него функций с учетом применения необходимых технических средств, а также предполагает определенную степень регламентации труда по содержанию и во времени. Это обеспечивает необходимый порядок и организованность при исполнении руководителем должностных обязанностей, при принятии и реализации управленческих решений. Регламентация труда означает установление и строгое соблюдение определенных правил, инструкций, нормативов, основанных на объективных закономерностях, присущих научной организации труда.

От используемых методов и организации труда руководителя во многом зависит успех работы всего производственного коллектива.

Когда мало внимания уделяется изучению и применению научных принципов организации труда, их заменяют эмпирически найденные, в которых удачные приемы соседствуют с неэффективными методами. Устаревшие методы работы и нерациональный индивидуальный рабочий стиль превращают трудовой коллектив в наиболее слабое звено системы управления.

Однако следует помнить о том, что труд руководителя не только объективно обусловлен, но и носит инициативный, творческий характер. В этой связи можно говорить о том, что принципы и правила НОТ требуют творческого осмысления для определения степени их применимости с учетом складывающейся производственной ситуации. В данном случае принципы и правила служат лишь исходным пунктом для работы руководителя над совершенствованием индивидуального рабочего стиля, навыков и методов организации своего труда.

Источник

Аттестация и рационализация рабочих мест

Аттестация рабочих мест предполагает определение:

-технико-технологического уровня (оценивается прогрессивность оборудования и технологического процесса, оснащенность ра­бочих мест);

-организационно-экономического уровня (рациональность пла­нировки, прогрессивность норм труда, загрузка рабочего);

-условий труда и техники безопасности (интегральная оценка условий труда, состояния техники безопасности).

По результатам аттестации выявляются рабочие места, которые:

а) соответствуют установленным требованиям и считаются атте­стованными;

б) не отвечают прогрессивным организационно-техническим ус­ловиям, но могут быть доведены до уровня этих требований в процессе рационализации;

в) не соответствуют нормативным требованиям, не аттестованы, подлежат ликвидации.

Рационализация рабочих мест представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий, разработанных на осно­ве проведения аттестации и направленных на совершенствование действующих рабочих мест и улучшение их использования.

Разрабатываемые мероприятия по рационализации рабочих мест должны быть ориентированы:

— на выявление резервов повышения производительности труда на каждом рабочем месте и в каждом производственном под­разделении;

— выбор наиболее эффективных инвестиций на рационализацию, модернизацию и техническое перевооружение рабочих мест, реконструкцию действующих предприятий;

— улучшение условий труда на каждом рабочем месте, повыше­ние уровня обоснованности применения соответствующих льгот и компенсаций на рабочих местах.

Первым этапом работ по аттестации является учет рабочих мест. Для обеспечения полноты и достоверности учета на каждое рабо­чее место заводится «Паспорт рабочего места», который состоит из разделов, отражающих характеристику: рабочего места и занятых на нем исполнителей, а также выводы и мероприятия по его рационализации, оборудования и технологической оснастки, трудового процесса, организации рабочего места, условия труда, использования сырья и материалов, исполнителей, организационно-технических мероприятий по результатам ат­тестации рабочих мест.

Порядок работы по учету, паспортизации и аттестации рабочих мест определяется приказом по предприятию, в котором устанав­ливаются сроки проведения этой работы по структурным подразде­лениям и предприятию в целом, составы общезаводской и цеховых комиссий, ответственность функциональных служб и подразделе­ний и конкретных должностных лиц за сроки и качество проведения работы.

Этому этапу предшествует большая подготовительная деятель­ность, которую проводят технологи и экономисты по труду:

— уточняются наименования, границы и подчиненность цехов, участков и отдельных рабочих мест;

— уточняются и приводятся в соответствие с фактическим со­стоянием планировки цехов и участков;

— проводится обучение лиц, осуществляющих аттестацию;

— уточняются и разрабатываются нормативы, необходимые для аттестации, а также изготавливаются «Паспорта рабочих мест».

Основными источниками информации для составления пас­порта служат:

— фактические данные, полученные в результате непосредствен­ного анализа производственного оборудования и трудового про­цесса на рабочем месте, соответствия исполнителей требовани­ям, предъявляемым к ним рабочим местом и Едиными тариф­но-квалификационными справочниками (ЕТКС);

— технологические карты и карты условий труда на рабочем месте;

— данные замеров факторов, формирующих условия труда на ра­бочем месте, технико-нормировочная документация и др.

В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается ком­плексно. Фактические значения сравниваются с нормами техноло­гического проектирования, межотраслевыми и отраслевыми нор­мативами по труду, типовыми проектами организации труда на ра­бочем месте, а также специально разработанными нормативами. При отсутствии централизованно установленных нормативов це­лесообразно проводить сравнение с планируемыми на предпри­ятии значениями соответствующих показателей.

При оценке технического уровня рабочего места анализируются срок службы оборудования и техоснастки, уровень сменности и за­грузки оборудования. Производимое при этом сравнение фактиче­ских данных с нормативными, а также с мировыми аналогами по­зволяет объективно оценить состояние оборудования и технологи­ческой оснастки.

Условия труда на рабочем месте оцениваются на основании сравнительного анализа показателей, характеризующих санитар­но-гигиенические и психофизиологические факторы. Набор кон­кретных показателей должен проводиться в ходе предварительного изучения и отражать те факторы, которые оказывают наиболее су­щественное влияние на формирование условий труда на рабочем месте. При этом фактические значения показателей факторов, фор­мирующих условия труда, сравнивают с действующими нормами и ГОСТами.

По завершении аттестации рабочих мест по структурным под­разделениям и по предприятию в целом проводится технико-эко­номический анализ, в ходе которого:

а) рассматриваются результаты оценки рабочих мест и предложе­ния по их совершенствованию;

б) устанавливается реальная потребность в каждом рабочем мес­те на основе утвержденных планов производства, анализа тех­нологических процессов и результатов аттестации;

в) выявляются технические, материальные и финансовые возмож­ности предприятия для проведения рационализации рабочих мест;

г) рассчитываются экономические эффекты от доведения рабочих мест до нормативного уровня и необходимые для этого затраты. Таким образом, аттестация и рационализация рабочих мест по­зволяет выявить:

— рабочие места, не соответствующие прогрессивным требо­ваниям, стандартам, условиям организации труда;

— рабочие места, где применяется малоквалифицированный ручной и тяжелый физический труд либо труд в неблагоприятных для здоровья человека условиях.

При проведении этой работы проверяется обоснованность при­менения различных льгот по условиям труда, уровень действую­щих норм материальных и трудовых затрат, выявляются недостатки в организации производства и труда. Все это позволяет в процессе рационализации получить без дополнительных затрат значитель­ный экономический эффект за счет ликвидации морально и физи­чески устаревших рабочих мест и высвобождения производствен­ных площадей, перераспределения материальных и трудовых ре­сурсов с малоэффективных рабочих мест на более эффективные.

Источник