что такое расход в армии
Андрей Картаполов: «оборонный бюджет» на 2022–2024 сбалансирован и эффективен
Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 28 октября, приняла в первом чтении проект бюджета на 2022–2024 годы.
«Представленный «оборонный бюджет» сбалансированный и эффективный. В абсолютных цифрах расходы на национальную оборону в 2022 году составят 3 510 419,6 млн рублей, в 2023 году – 3 557 223,3 млн рублей и в 2024 году – 3 811 777,5 млн рублей», — сказал Андрей Картаполов
По его словам, основное место в структуре расходов составляет подраздел «Вооруженные Силы Российской Федерации». Открытая его часть предусматривает в 2022 году в сумме 1 067,3 млрд рублей, в 2023 году в сумме 1 110,6 млрд рублей и 1 143,7 млрд рублей в 2024 году.
«Мы понимаем, что бюджетные расходы должны основываться не на несбыточных желаниях, а на исключительно прагматичных расчетах достижения поставленных программных целей и возможности контроля принимаемых решений», — сказал Председатель Комитета.
«Рассмотрев проект бюджета на трехлетний период, мы убедились, что предусмотренные бюджетные средства направлены на решение ключевых вопросов деятельности Вооруженных Сил, а это дальнейшее переоснащение на новые образцы вооружения, военной и специальной техники, социальное обеспечение военнослужащих, «военных пенсионеров» и членов их семей», — добавил депутат.
Он также напомнил, что с 1 октября предусмотрена ежегодная индексация на прогнозный уровень инфляции оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций федеральных органов исполнительной власти и денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц в 2022 году на 4,0%, в 2023 году на 4,0% и в 2024 году на 4,0%. Увеличение предусмотрено и на накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих в связи с полным восстановлением указанных бюджетных ассигнований, а также ростом численности участников накопительно-ипотечной системы в 2022 году на 19 377,8 млн рублей, в 2023 году на 25 775,6 млн рублей.
Как военные расходы влияют на экономический рост
День защитника Отечества и сопровождающая его военизированная риторика заставляют задуматься о том, что мы знаем о связи объемов расходов на военные нужды и экономического развития. То, что более богатые страны могут потратить на оборону больше средств, кажется очевидным, но вот вопрос, могут ли военные расходы повлиять на экономический рост, не такой тривиальный.
Увеличение военных расходов потенциально может влиять на рост за счет нескольких эффектов. Первый связан с непосредственной целью таких расходов – усиление обороноспособности страны. Это делает страну более защищенной, снижая риски политической нестабильности, вызванной военным конфликтом. А снижение любых рисков делает страну инвестиционно привлекательнее, что способствует росту. И если для России с ее ядерным арсеналом угроза нападения вряд ли серьезна, то для многих других стран этот механизм имеет куда большее значение.
Второй механизм связан с тем, что увеличение военных расходов, как и любое увеличение госрасходов, может работать в качестве фискального стимула, который увеличивает совокупный спрос и, как следствие, может увеличить и рост. В этом смысле оборонные расходы мало чем отличаются от любых других госрасходов, так что ключевым вопросом становится даже не то, действительно ли такие расходы увеличивают ВВП, а то, на сколько эффект от оборонных расходов отличается от, например, инфраструктурных.
Как перевести оборонку на гражданку
Увеличение военных расходов может иметь и отрицательные последствия, так как оно приводит к оттягиванию ресурсов из других секторов экономики: вместо производства очередного танка можно было использовать их для производства более мирных товаров. И если производительность в оборонном комплексе ниже, чем в тех секторах, из которых изымаются ресурсы, то это в итоге приведет к снижению экономического роста.
Именно потому, что потенциальные эффекты от увеличения военных расходов могут быть как положительными, так и отрицательными, крайне важными становятся исследования, которые используют аккуратный анализ данных для получения ответа на вопрос, как в конечном итоге увеличение оборонных расходов влияет на ВВП. Последние исследования показывают, что отрицательные эффекты доминируют и рост военных расходов в конечном итоге ведет к снижению ВВП. Но этот результат в основном объясняется происходящим в наиболее бедных странах, где существенная часть расходов связана с импортом дорогостоящей военной техники. В более богатых странах положительные и отрицательные эффекты практически полностью балансируют друг друга.
Существенное ограничение этих исследований – они смотрят только на относительно краткосрочные эффекты. С точки зрения долгосрочного развития крайне важна связь между военными разработками и развитием технологий. Многие важнейшие изобретения – интернет, GPS и даже микроволновки – появились как следствия военных разработок. Более того, последние исследования показывают, что увеличение расходов на научные исследования со стороны военных не только не уменьшает, но и увеличивает расходы на исследования в смежных индустриях со стороны частного сектора.
Таким образом, расходы на военные исследования действительно могут оказывать серьезный стимулирующий эффект для развития технологий, но тут важна возможность переноса изначально военных разработок в гражданский сектор. Одна из самых известных американских военных исследовательских программ – DARPA, созданная сразу после запуска советского спутника, известна лояльным отношением к гражданским исследователям, которое позволяет использовать многие наработки в мирных целях, а также развивать исследования, не связанные непосредственно с военными задачами. В России же взаимодействие между военными и гражданскими исследованиями выстроено далеко не всегда ясно и понятно, так что грань между легитимным использованием оборонных технологий в мирном производстве и подсудным разглашением гостайны остается не всегда четкой. Решение этой проблемы могло бы помочь извлечь максимальную выгоду из одновременного развития военных и гражданских технологий. И тогда уже точно не приходилось бы сомневаться в том, что расходы на оборонку приносят выгоду всему населению страны.
Автор — ректор Российской экономической школы
Как живет военнослужащий в Москве с зарплатой 94 000 ₽
И общим доходом семьи 160 000 ₽
О себе
Город: Москва. С 2017 года работал здесь временами, когда приезжал в командировки. В 2018 получил новую должность и переехал сам, а через год перевез семью.
До 2017 года мы жили на юге России, дважды переезжали по разным городам. На юг приехали из Поволжья — собственно, там и образовалась наша семья. А сам я в Поволжье оказался после Дальнего Востока и Сибири.
Семья: супруга — ей 38 лет, дочка — 12 лет, два сына — старшему 10 лет, младшему год.
Работодатель: Министерство обороны.
Заработная плата военнослужащих складывается из окладов по должности и по званию. От них рассчитывают надбавки: за выслугу лет, за работу с секретными документами, за особые условия службы, за особые достижения — например, за наличие наград или выполнение нормативов по физической культуре.
Пенсию военнослужащим назначают с момента увольнения в запас, но только при наличии 20 лет льготной выслуги. У меня сейчас около 27 лет выслуги, хотя по факту это 23 календарных года: я получил надбавки за службу в отдаленных районах и службу, связанную с риском для жизни. Если вдруг решу завтра уволиться, буду получать примерно 27 000 Р пенсии.
Супруга: психолог, гештальт-терапевт. Сейчас официально не трудоустроена и работой занимается по минимуму: основное время посвящено уходу за грудным ребенком.
Заработная плата супруги: онлайн-консультации — примерно 14 000 Р в месяц. Эта сумма может варьироваться от нуля до очень солидной — все зависит от занятости, на которую трое детей накладывают некоторые ограничения.
Дополнительные источники дохода:
Сколько откладываем: около 10 000 Р в месяц на непредвиденные расходы, но периодически их тратим.
Цель этих накоплений: этими деньгами мы иногда сглаживаем финансовые ямы при крупных или незапланированных расходах. К ним относятся, например, переезд в Москву и жизнь на две квартиры одновременно или покупка участка, когда банк отказал в выдаче кредита.
Инвестиции: все накопления содержатся на обезличенных металлических счетах и в иностранной валюте у меня, а у супруги — в Тинькофф-инвестициях. Мои сбережения лежат в Сбербанке в золоте, платине, серебре и долларах с евро. Когда покупаю это все, смотрю на курс — стараюсь брать при его минимуме. В конце 2014 года и летом 2020 года такой метод сбережения давал неплохой прирост, ведь курсы росли.
Сознательно связываться с кредитными деньгами я больше не планирую.
Собственность
Четырехкомнатная квартира на юге России в городе N с населением 250 тысяч человек — сейчас она стоит 3 млн рублей. Мы ее не сдаем: переезжали в Москву временно и собирались вернуться. Пока не вернулись и ездим туда в отпуск.
Судьба этой квартиры зависит от дальнейших планов. Если вдруг решу уволиться из армии, продолжим жить в ней. При любом другом варианте будем думать о сдаче в аренду либо о продаже — впрочем, второй вариант выглядит более сложным при наличии несовершеннолетних собственников.
Участок под ИЖС площадью 600 м². Он расположен в курортном поселке на побережье Азовского моря в километре от береговой линии и стоит около 600 тысяч рублей. Купили его в прошлом году: планировали построить дачный домик.
Планы на этот участок зависят от наличия денег. В ближайшей перспективе хотим поставить там забор и маленький домик, а может, и просто вагончик-бытовку. Дальше будем действовать в соответствии с ситуацией.
Регулярные расходы
Возврат долга: 30 000 Р в месяц — из них 25 000 Р за участок и 5000 Р по текущим обязательствам.
Личные вещи: 5000 Р — это усредненная ежемесячная сумма, которая уходит в основном на одежду.
Детские вещи: 5000 Р — тоже в основном на одежду.
Досуг: 5000 Р — это походы в театры, кино, музеи, на концерты и в гости.
Спорт: траты только мои — абонемент на стадион, а если точнее, то только пропуск на беговую дорожку стадиона, спортивная одежда и снаряжение. Еще около 3000 Р трачу на велозапчасти.
Родители, родственники: регулярных платежей нет. В прошлом году перевел матери 30 000 Р — на ремонт крыши старенького частного дома. Еще иногда перевожу брату-студенту несколько тысяч рублей в год. В прошлом году оплатил младшей сестре перелет в Москву с Дальнего Востока — до этого десять лет не виделись, но тут она мне помогла с детьми, пока супруга лежала в больнице.
Как я веду бюджет
Вести свой бюджет начал с незапамятных времен. Дед был финансистом и считал все подряд. Часть детства я провел у деда — вот, возможно, и передалось: считали вместе.
Дед работал в строительном управлении, поэтому я часто рассчитывал количество кирпичей для постройки дома по заданным параметрам. Естественно, под руководством деда.
Позже записывал все в разлинованные тетради. В 2006 году купил ноутбук и перешел на электронную форму. Сейчас веду учет в «Экселе» и считаю все, на что хватает времени: покопеечные расходы вместе и отдельно по категориям, балансы, занятия спортом с разделением отдельно по видам, пробег велосипедов и кроссовок. Веду учет рабочего времени и дежурств, веса тела, пробега автомобиля, расхода коммунальных услуг.
Всего около 50 таблиц, и все они взаимовытекающие. В некоторых таблицах ежедневная информация, некоторые веду периодически. Актуализирую их раз-два в неделю при наличии свободного времени — для этого смотрю записи в телефоне и храню чеки. Периодически анализирую данные и строю планы на перспективу. Настолько привык к таблицам и к тому, что я всегда осведомлен в ситуации, что без этого возникает ощущение слепоты и отсутствия направления действий.
Супруга изначально не поддерживала моих затей, но со временем это заинтересовало и ее. Она даже стала вести свои гугл-таблицы, чтобы определить эффективность своей работы, изучать расходы и планировать будущее.
Семейный бюджет у нас раздельный. У меня моя зарплата, у супруги — ее доходы и все социальные выплаты. Чтобы выровнять суммы, перевожу ей небольшую часть зарплаты. Основные расходы на мне. Но при этом любые финансовые вопросы всегда обсуждаем, согласовываем изначально и приходим к консенсусу.
Как устроена моя работа в армии
К сожалению, много рассказать о работе не могу: военнослужащим запрещено публиковать информацию о принадлежности к вооруженным силам. Это все прописано во внутренних документах, поэтому я ограничусь общими фразами.
Если говорить официально, то моя главная рабочая задача — техническое сопровождение изделий эксплуатанта на всех ступенях системы. Для этого переписываюсь с непосредственными пользователями: предприятиями промышленности, конструкторскими бюро, НИИ, вышестоящими организациями. Участвую в совещаниях, особенно если на них обсуждают проблемные вопросы, организую и контролирую процесс эксплуатации. Еще собираю аналитическую информацию о надежности и готовлю самые разные отчеты и доклады — как о состоявшихся событиях, так и о туманных перспективах на десятки лет вперед. Ничего сложного, но всегда находятся препятствия.
Одно из них в том, что кроме выполнения специальных обязанностей я обязан участвовать и в обычной военной службе: в нарядах и дежурствах, учениях и тренировках, парадах и строевых смотрах. А еще общественные задачи, командировки, инспекции и проверки — спрос при этом меньше не становится. К тому же задачи коллег, которые отсутствуют по этим причинам службы, болеют или отдыхают, равномерно распределяются на оставшихся. Словом, бывает так, что взяться за основную работу не получается неделями.
В итоге объем поставленных задач всегда превосходит возможности исполнителя. В большую часть работы, особенно не своей, но которую все равно приходится выполнять, даже нет времени вникнуть. Хорошо, когда умеешь расставить приоритеты и делать только то, что действительно важно, — вот только на начальном этапе определить это важное практически невозможно. Как следствие — много выполненной невостребованной работы и невыполненная основная.
Еще мы обязаны постоянно находиться на связи и почти всегда быть готовыми к мгновенному выполнению поступивших указаний. Пойти на работу или уехать в командировку можно в любой момент и на любой срок — неважно, где ты и чем занимаешься. Из-за этого я совсем, то есть абсолютно, не могу даже минимально планировать жизнь вне работы. Случалось, что приходилось возвращать билеты, отказываться от соревнований и путешествий. Семья не в восторге, но все уже привыкли: работа, ничего не поделаешь.
Нам запрещен выезд из Москвы без разрешения руководства — если есть такая необходимость, следует подать рапорт, начальник его рассмотрит и примет решение. Теоретически выезд можно не согласовывать, но если этот факт будет выявлен, репрессии последуют неизбежно. И зависеть они будут от последствий отсутствия.
У меня нет четко определенного времени, когда заканчивается рабочий день. В 95% случаях оно наступает с задержкой. Час — не считается. Два — нормально, но не предел. При этом основную часть переработки компенсируют неохотно, правильнее сказать — не компенсируют вообще.
В армии существует Приказ, и он требует беспрекословного выполнения. Невыполнение является преступлением, а обсуждение и критика недопустимы. Отсюда однозначное взаимодействие между начальником и подчиненным: начальник всегда прав, ну а начальников в такой крупной системе пруд пруди. Мнение исполнителя и его видение ситуации, а иногда и обстоятельства дела не имеют никакого значения, если поставлена задача добиться конкретного результата. Мотивация — далеко не самая сильная сторона современных вооруженных сил.
Я считаю, что армия — это призвание. Срочная служба свое изжила и путь армии — контрактное комплектование. Основное направление развития — поднимать престиж службы и за счет этого комплектовать высококлассными специалистами на конкурсной основе. Армия, чтобы быть опорой государства, должна чувствовать его поддержку и поддержку общества, которое защищает, — иначе она превращается в работу, на которой просто зарабатывают деньги. Впрочем, по большей части именно это сейчас и происходит.
Можно ли получить законное освобождение от призыва
И избежать военной службы без взяток, знакомств и поддельных медсправок
Каждый мужчина в возрасте от 18 до 27 лет может получить повестку из военкомата.
В этом случае ему, вероятно, придется провести год в казарме и освоить воинскую специальность.
Но государство дает возможность избежать военной службы. Для этого можно получить отсрочку или вообще не служить, но на вполне законных основаниях. Мы уже рассказывали, как получить отсрочку от армии. В этой статье расскажу, по каким причинам можно не служить в армии и как ими воспользоваться.
Что такое призыв
Воинский призыв — кампания, во время которой мужчин в возрасте от 18 до 27 лет привлекаются для службы в армии. Срок такой службы в мирное время — год, поэтому ее еще называют срочной военной службой, а тех, кто ее проходит, — срочниками.
После срочной службы военнослужащих демобилизуют и отправляют в запас. Считается, что года достаточно, чтобы обучить человека одной из воинских специальностей. А если возникнет военная угроза или чрезвычайная ситуация, таких людей можно снова призвать по необходимости.
Но в истории современной России не возникало ситуаций, когда пришлось бы призывать бывших срочников. Поэтому тех, кто уволен в запас, призывают только на военные сборы — их срок не может превышать 2 месяца. Призывают запасников на сборы нечасто и далеко не всех.
Освобожденных от срочной военной службы не призывают ни на сборы, ни в военное время.
Нормативные акты. Призыв на военную службу регламентируется несколькими нормативными актами. К ним относятся:
Все законные основания для полного освобождения от службы прописаны только в законе о воинской обязанности. Ни один другой документ или закон не содержит оснований для освобождения.
Кого призывают в армию
Это могут быть только мужчины в возрасте от 18 до 27 лет.
Есть и ограничения. Призовут только тех, кто еще не отправлен в запас или состоит на воинском учете в военкомате либо не состоит, но обязан на нем состоять.
Снятие с воинского учета не означает, что человека больше никогда не призовут. Такая возможность сохраняется при определенных условиях. С воинского учета снимают следующие категории граждан:
Как это работает, проще всего объяснить на примере.
Условному Василию исполнилось 18 лет. Право на отсрочку от призыва ему не положено, но и в казарму на год ему тоже не хочется.
Василий может просто не появляться в военкомате и не вставать на воинский учет. Это плохая идея: от призыва это все равно не освободит. То, что он не явился в военкомат, хотя был обязан это сделать, проблемы не решит.
Садиться в тюрьму для Василия не вариант: с воинского учета его снимут, но в местах лишения свободы условия совершенно точно не лучше, чем в казарме. Да и после отбытия срока и погашения судимости все равно могут призвать.
Значит, у Василия остаются два варианта законным образом сняться с воинского учета.
Первый — уехать за границу, например на работу или на учебу. Об этом обязательно нужно уведомить военный комиссариат. В этом случае Василия с учета снимут и перестанут отправлять ему повестки. К ответственности в этом случае привлечь нельзя. Но это не будет считаться освобождением от призыва. Если вернется до 27 лет — служить придется.
Второй — сменить пол. Как бы странно это ни звучало, такой способ вполне легален. После смены паспорта нужно будет известить об этом военкомат. Если в паспорте указан женский пол и при этом у Василия нет военно-учетной специальности, например медбрата, с воинского учета его снимут — призвать его будет невозможно. Если военно-учетная специальность есть, уже бывший Василий будет состоять на воинском учете, но призыв ему уже не грозит.
Кто проводит призыв в армию
За это отвечают военные комиссариаты, которые больше знакомы всем как военкоматы. Они рассылают повестки, занимаются воинским учетом, отправкой граждан к месту прохождения службы и прочими организационными мероприятиями. Если гражданин получил повестку из военного комиссариата, он обязан явиться в военкомат в указанное время. Либо нужно искать уважительную причину для неявки, например болезнь или продолжительное лечение.
Призывная комиссия формально в структуру военного комиссариата не входит. Но именно она проводит медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор. И не военный комиссар, а именно призывная комиссия принимает окончательное решение — призвать человека на службу или не призывать.
Вот на что имеет право призывная комиссия:
В состав призывной комиссии включают не только сотрудников военкомата. Большинство ее членов — гражданские. Возглавляет председатель — им может быть только руководитель местной администрации. Работники военного комиссариата возглавлять призывную комиссию не могут, но один из них всегда заместитель председателя комиссии.
Кроме них в призывную комиссию входят:
Этот перечень неисчерпывающий. В состав призывной комиссии могут входить и представители других органов и организаций. Например, общественных объединений по защите прав призывника или представители различных комитетов солдатских матерей.
Такая структура призывной комиссии сделана в том числе и для того, чтобы сложнее было освободить по чьей-то просьбе призывника от призыва, если на самом деле оснований для освобождения у него нет. Все члены комиссии — работники разных ведомств и не подчиняются друг другу, а состав комиссии с каждым призывом может меняться. Но многие граждане до сих пор считают, что любой сотрудник военного комиссариата обладает полномочиями, чтобы решить любые проблемы призывника. На самом деле это не так.
В суде в качестве свидетелей допросили других сотрудников военкомата и выяснили, что подсудимый ни к кому из них с просьбой освободить кого-либо от призыва в армию не обращался. А сам он сделать этого не мог, поскольку не имел таких полномочий.
В результате уже бывшего сотрудника военкомата признали виновным в мошенничестве. Сначала его приговорили к одному году лишения свободы, но затем смягчили наказание до 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Призывные кампании. Призывная кампания — это мероприятия по сбору призывников и отправке их к месту службы.
Проводится она, как правило, дважды в год — с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
Есть только три категории граждан, для которых установлен отдельный от всех срок призыва:
Как проходит призыв в армию
Для военкомата призыв — это сотни документов, личные дела призывников, оформление и вручение повесток, сборы и отправка к местам службы. Но для призывника обычно все выглядит проще. Для него призыв начинается с вручения повестки и далее — медкомиссии.
Если после этого призывная комиссия примет решение о годности к службе, призывник превратится в военнослужащего и отправится на год в армию. Началом службы по призыву будет считаться день, когда ему присвоят воинское звание рядового, а окончанием — дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Срок службы по закону — 12 месяцев. Продлить его нельзя, зато можно сократить, если в период службы появятся законные основания для освобождения от службы или для отсрочки.
Что такое освобождение от воинской службы
Освобождение от воинской службы означает, что человеку не придется служить по призыву совсем.
Отличия от отсрочки. Отсрочка всегда носит временный характер. Она дается на определенный период, например на время учебы, пока не вырастут дети или пока не вылечат заболевание. Заканчиваются основания для отсрочки — и придется отправляться к месту службы.
Освобождение от службы всегда бессрочное. Достаточно получить заключение призывной комиссии об освобождении один раз — и больше подтверждать свои права не потребуется.
Основания для освобождения от воинской службы
Все основания для освобождения от службы можно условно разделить на две группы:
Тем, кто признан ограниченно годным или вообще негодным к военной службе по состоянию здоровья, служить не придется. Даже если такой человек захочет сам служить, в армию попасть он не сможет.
Просто так заявить о проблемах со здоровьем тоже нельзя. Решение о непригодности к службе принимает военно-врачебная комиссия. В нее входят терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог и стоматолог. Этот перечень не исчерпывающий: при необходимости могут привлечь и других специалистов.
Если специалисты сочтут нужным, призывника могут направить на амбулаторное или стационарное обследование в медицинскую организацию. Платить за такое обследование, как и за медкомиссию, призывнику не придется — все мероприятия, связанные с призывом, проводятся за счет бюджета.
Бывает так, что медицинское обследование затягивается и призывник не успевает пройти его до того, как очередной призыв закончится. В этом случае медосвидетельствование завершат во время следующего призыва. В это время призывник, если он не скрывается от сотрудников военкомата и не избегает врачей, уклонистом считаться не будет, к ответственности его не привлекут.
По результатам медосвидетельствования призывнику выдадут заключение о годности к военной службе. Призывников делят на следующие категории:
А — годен к военной службе. Если не найдется других оснований для отсрочки или освобождения от призыва, придется отправляться в часть.
Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями. В воздушно-десантные войска и в спецназ с этой категорией уже не отправят, но служить такой призывник может.
В — ограниченно годен к военной службе. От призыва с такой категорией освободят и в часть не отправят. Но на военные сборы вызвать могут, а если начнется война, могут и на службу призвать, если совсем будет плохо с личным составом.
Г — временно негоден к военной службе. Присваивают эту категорию годности максимум на 12 месяцев. Призывать с такой категорией человека нельзя, пока он не вылечится.
Д — негоден к военной службе совсем. Шансов попасть в армию у такого человека нет, даже если очень захочется.
В данном случае не играет роли, прошел гражданин военную службу ранее по призыву или по контракту или он только проходит ее. Попасть в армию по призыву можно только один раз в жизни. Второй раз призывать закон запрещает.
Допустим, Василий поступил на учебу в военный вуз. Ему там присвоили воинское звание, и он на период учебы считается военнослужащим. На срочную службу его не призывали и призвать уже не смогут. У военного комиссариата нет возможности приехать к нему по месту учебы с участковым и вручить повестку — закон не позволяет это делать.
Может быть и другая ситуация — поехал Василий в другой город, пришел в военкомат, откуда его и отправили служить. А потом вернулся домой, а на воинский учет вовремя не встал — забыл. И приезжает к Васе представитель военкомата с повесткой и участковым — собирайтесь, гражданин, вы нужны своей стране. Василий в этом случае может предъявить военный билет с отметкой о прохождении службы — и повторно на год в казарму его уже не отправят.
Даже если Василия замучает ностальгия и он будет просить снова отправить его в армию срочником, сделать это нельзя. Закон запрещает повторный призыв. Но никто не запретит Василию служить по контракту — если, конечно, других ограничений не будет.
С альтернативной службой то же самое. Тех, кто ее уже прошел или проходит, повторно призвать по закону нельзя, даже если человек хочет служить по призыву.
Если до 2013 года человек отслужил в другом государстве, призвать его на военную службу в России было нельзя. Но наоборот не работало: граждане, которые отслужили в России по призыву, не освобождались от службы в другом государстве.
В 2013 году ситуация изменилась — право на освобождение получили только призывники, отслужившие в странах, с которыми у России заключены соответствующие международные договоры. Если два государства договорились между собой, что срочную службу призывник проходит только в одной из двух стран по собственному выбору, в другой призвать его уже не имеют права.
На 2020 год такие договоры у РФ есть только с двумя странами.
Таджикистан. Часть 4 статьи 3 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства позволяет тем, кто прошел военную службу в одном из государств, не проходить военную службу повторно. Договор действует в обеих странах.
Туркменистан. В статье 5 Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства сказано, что лица, которые состоят в гражданстве, проходят службу только в той стране, на территории которой они постоянно проживают на момент призыва.
Подтвердить, что мужчина проходил службу в Таджикистане или Туркменистане, придется документально, например военным билетом.
А тех, кто уже отслужил срочную службу, например, в Беларуси, Германии или Израиле, от призыва в РФ не освободят.
Но для тех, кто прошел службу за рубежом до 2013 года, делают исключения.
Мужчина в 2011 году отслужил в Израиле, а потом переехал в Россию. В 2016 году военкомат ему прислал повестку, поскольку посчитал, что раз у Израиля соглашений с РФ нет, то мужчина должен отслужить и в России.
Мужчина не согласился с военкоматом и пошел в суд. Он заявил, что раз он проходил службу в Израиле в 2011 году, то на тот момент для него в России имелись основания для освобождения от службы. А освобождение бессрочное, поэтому и призвать его нельзя.
Суд с мужчиной согласился и решение призывной комиссии о призыве на военную службу отменил. Но с этим не согласился уже военный комиссариат и обжаловал судебное решение.
Во второй инстанции решение городского суда отменили. Раз нет договора между РФ и Израилем, пусть идет служить. Дело дошло до Верховного суда, который решил, что в 2011 году мужчина действительно имел основания для освобождения от военной службы, поскольку проходил такую службу за рубежом. В 2013 году закон изменился, но обратной силы он не имеет. Положения новой редакции закона о воинской обязанности применяются только к ситуациям, которые возникли после того, как эта редакция начала действовать. А раз так — служить мужчине не придется.
Те, кто отслужили срочную службу в вооруженных силах Украины либо были освобождены от призыва и проживали в Крыму или Севастополе, тоже освобождаются от призыва в России.
Право на освобождение от службы
Право на освобождение от службы — это такая ситуация, когда государство предоставляет призывнику возможность избежать службы на законных основаниях. Но призывник сам принимает решение, воспользуется он этим правом или нет.
Вот кто может воспользоваться этим правом:
За что не могут освободить от призыва
Возраст призывника. По закону нельзя призвать человека, если ему не исполнилось 18 либо он старше 27 лет. Но даже если человеку исполнилось 27 лет, это не значит, что его освободят от призыва. Исчерпывающий перечень оснований для освобождения указан в статье 2 закона о воинской обязанности. Но возраст там не упоминается.
С точки зрения закона, люди младше 18 и старше 27 лет не подлежат призыву, но проходить военную службу могут и от нее не освобождаются. Например, после окончания школы выпускник может поступить в военное учебное заведение: он может быть младше 18 лет, но будет служить по завершении отсрочки. А люди старше 27 лет имеют право служить по контракту, законом это не запрещено.
Так что возраст не может являться причиной, по которой освобождают от военной службы.
Учеба. Школьники, студенты и аспиранты могут претендовать на отсрочку от призыва. Но действует она только до окончания учебы либо до отчисления. Как только студент получает диплом либо его отчисляют за неуспеваемость или по собственному желанию, право на отсрочку исчезает — ему придется служить.
Судимость. Судимость тоже может отсрочить призыв, но не освобождает от него полностью. По закону не призывают на службу:
Но они именно не подлежат призыву на службу, а не полностью освобождаются от призыва.
Допустим, Василий в 18 лет попался на краже. Полиция возбудила уголовное дело. Пока ведется следствие, Василия призвать нельзя. А длиться оно может несколько месяцев или несколько лет. Потом материалы поступят в суд.
Во время предварительного следствия и судебного разбирательства военкомат будет просто ждать, чем закончится дело. Если Василия оправдают, ничто не помешает призвать его.
Допустим, что суд признал Васю виновным, но учел, что тот привлекается к ответственности впервые, да и вообще он парень неплохой, а характеристики у него положительные. А раз так, ему дают всего один год лишения свободы условно с испытательным сроком в один год.
В тюрьму Василия не отправляют. Теперь его задача — в течение года ничего не нарушать, чтобы условное лишение свободы не превратилось в реальное. В этом случае судимость погашается по истечении испытательного срока. Свободы Василий не лишается, живет дома, может работать. Но призвать его в армию военкомат все еще не может, пока испытательный срок не истечет. Но как только это произойдет, Василия можно призывать.
Но если Василий получит реальный срок, все будет немного сложнее. Судимость у осужденных к реальному лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. Если он отсидит год, к этому году добавятся еще три — и только тогда его можно призвать на срочную службу.
Но в случае осуждения за тяжкие и особо тяжкие преступления быть призванным на службу шансов мало. Такая судимость сама по себе не является основанием для освобождения. Но в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость считается снятой через 8 лет после отбытия наказания, а за особо тяжкие — через 10 лет после отбытия. Как правило, к этому времени человеку уже успевает исполниться 27 лет.
Но даже в таком случае у Василия будет шанс отдать долг родине. Для этого после отбытия наказания нужно вести себя безупречно и возместить вред, причиненный преступлением. В этом случае можно обратиться в суд с ходатайством о досрочном снятии судимости до истечения срока ее погашения. Если суд решит, что это возможно, можно будет обращаться в военкомат.
Опекунство над больным или нуждающимся в уходе родственником не означает полного освобождения от призыва. Пока человек нуждается в опеке, отсрочка будет действовать. Если опекаемый вырастет, выздоровеет или умрет, отпадут и основания для отсрочки.
Депутатская неприкосновенность. То, что человека избрали депутатом, права освобождения от призыва не дает. Депутатам предоставляют отсрочку на период, пока действуют их полномочия. Когда этот период закончится, придется служить.
Поступление на службу в государственную структуру. Система государственной службы в России включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу и государственную службу иных видов. Освобождение от военной службы по призыву можно получить, только если человек проходит военную службу, например служит по контракту. В остальных случаях госслужащие могут рассчитывать только на отсрочку.
Религиозная позиция. Вероисповедание, религиозная позиция, отношение к какой-либо религиозной конфессии или религиозному течению не может давать человеку никаких преимуществ ни в чем. Это относится и к прохождению военной службы.
Как получить освобождение от армии
Если призывник считает, что у него есть основания, чтобы его освободили от службы, он должен об этом заявить. Делать это нужно письменно — в военном комиссариате по месту призыва. Установленной законом формы не существует, можно написать в произвольном виде.
Например, это может выглядеть так: «Прошу освободить меня от призыва на военную службу. Причина — ранее прошел ее в Таджикистане. Военный билет прилагается». Дальше нужно поставить дату и подпись и отнести один экземпляр в канцелярию военного комиссариата, а на втором попросить поставить отметку о приеме и подпись сотрудника, который заявление принял. Если заявление потеряется, так проще доказать, что вы его подавали.
Но одного заявления мало, право на освобождение нужно еще подтвердить документально.
Документы. Чем именно призывник будет подтверждать свое право на освобождение от службы, зависит от конкретной ситуации:
В каких случаях отказывают в освобождении
Если призывная комиссия сочтет, что оснований для освобождения недостаточно, имеют право отказать. Выписку из протокола призывной комиссии с мотивированным отказом должны вручить призывнику в письменном виде либо направить по почте.
Что делать, если в освобождении отказали
Варианта два — либо согласиться с решением комиссии и готовиться к отправке в войска, либо обжаловать в суде по месту жительства или в вышестоящей призывной комиссии.
На подачу жалобы у призывника есть три месяца со дня принятия обжалуемого решения. С момента подачи жалобы и до принятия решения по ней либо до вступления в законную силу решения суда мероприятия по призыву конкретного призывника приостанавливаются. Уклонистом он при этом считаться не будет.
Что делать после утраты оснований для освобождения от призыва
В этом случае призывника призовут и отправят в часть на общих основаниях.