что такое процессуальный срок в арбитражном процессе
Как это работает: новые сроки, преюдиции и другие изменения в АПК и ГПК
Новые процессуальные сроки
6 месяцев вместо 3 – на рассмотрение дела в суде первой инстанции (и 9 месяцев вместо 6 – для особо сложных дел);
5 дней вместо 3 – на подачу замечаний на протокол;
3 месяца вместо 6 – на подачу заявления о взыскании судебных расходов;
12 месяцев вместо 6 – на обращение с ходатайством о восстановлении пропущенного срока (в ГПК также на это дается 12 месяцев).
В два раза продлили срок рассмотрения арбитражного дела в первой инстанции – до шести месяцев вместо трех. Юристы разошлись в оценках нововведения. Партнер Пепеляев Групп Пепеляев Групп Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Юрий Воробьев считает, что «законодательство просто приводят в соответствие с реальностью». Его поддерживает руководитель практики разрешения споров и банкротств а Maxima Legal Maxima Legal Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Сергей Бакешин: «На практике арбитражные суды редко успевают рассмотреть дело в трехмесячный срок».
Иного мнения старший партнер Интеллект-С INTELLECT (ИНТЕЛЛЕКТ) Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Роман Речкин. Он не видит необходимости давать больше времени, потому что в большинстве случаев хватает трех месяцев. А если спор сложный, действующий закон дает возможность увеличить срок, добавляет партнер Dentons Роман Зайцев. Это мнение подтверждает статистика Судебного департамента при ВС: в 2017 году арбитражные суды рассмотрели всего 3,5% дел с нарушением сроков.
Больше времени для рассмотрения дела выгодно судьям, но не сторонам, полагает Речкин: споры станут разбирать «неспешно», станет больше отложений и перерывов. В арбитражных судах мало налагают обеспечительные меры, так что у вашего ответчика появится больше времени, чтобы вывести активы, комментирует управляющий партнер юрфирмы Рустам Курмаев и партнеры Рустам Курмаев и партнеры Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Рустам Курмаев.
В то же время Касаткину не радует, что подать ходатайство о восстановлении процессуального срока можно в течение 12, а не шести месяцев. «Лицо узнает о судебном акте, который якобы нарушает его права, ждет год и лишь потом решает восстановить срок на обжалование, – рассуждает юрист. – А тот, кто одержал верх в споре, как минимум год не может быть до конца уверен в окончательной победе».
«Еще один шаг к адвокатской монополии»
Арбитражный процесс, как и административный, станет профессиональным: для участия в процессе в качестве представителя понадобится предъявлять диплом о высшем юридическом образовании или подтверждать ученую степень по юридической специальности. В АПК укажут пару исключений из общего правила – это патентные поверенные, арбитражные управляющие и «иные лица, указанные в федеральном законе» [пока не конкретизировано].
В гражданском процессе мало что изменится, потому что требование не будет распространяться на дела мировых судей и районных судов, то есть абсолютное большинство споров.
Ограничение представителей в арбитражном процессе – это еще один шаг к адвокатской монополии, считает Курмаев.
Он указал на еще одну проблему. Обязателен ли диплом, чтобы фотографировать материалы дела, получать копии судебных актов и так далее. «Если это смогут делать только люди с высшим юридическим образованием, их услуги дорого обойдутся компаниям», – предупреждает Веселов.
Он предполагает, что законодатель оставил возможность в будущем установить другие исключения из общего правила, когда указал на «иных лиц».
Арбитражные отводы по правилам СОЮ
Пугачев, в отличие от коллег, не поддерживает модель из АПК, потому что видит в ней больше возможностей для злоупотреблений. Например, она позволяет затянуть процесс, потому что с момента заявления отвода дело ставится на паузу – судья временно не вправе его рассматривать. «Это способ сорвать судебное заседание», – соглашается партнер Dentons Dentons Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Зайцев. Как-то он столкнулся с ситуацией, когда отвод заявили сначала составу суда, который рассматривал дело, а затем председателю суда, который рассматривал заявление об отводе. По мнению Зайцева, другой порядок никак не повлияет на общую статистику, зато злоупотреблений должно стать меньше.
Новые преюдиции
Как предполагает Курмаев, под «иными постановлениями суда по уголовному делу» законодатель имел в виду случаи, «когда преследование лица прекращается по амнистии или из-за сроков давности». Но такая широкая формулировка, по словам эксперта, включает и промежуточные акты. Например, постановление об обыске в жилище, об избрании мер пресечения. «Все это теперь преюдиция, и непонятно, что с этим будут делать судьи в арбитражном процессе», – разводит руками Курмаев.
Новую преюдицию в виде постановлений по делам об административных правонарушениях не может одобрить Дмитрий Урякин из Maxima Legal. «Когда суд рассматривает дело об административном правонарушении, он фактически занимает сторону обвинения, – объясняет юрист. – Рассмотрение таких дел не основано на принципе состязательности».
Компетенция вместо подведомственности
Не будет ли злоупотреблений, связанных с «миграцией» в суд общей юрисдикции за обеспечительными мерами, задается вопросом Курмаев. «Если лицо получит арест имущества в СОЮ, а дальше спор передадут в арбитражный суд – будет ли тот отменять меры», – рассуждает юрист. Странно представить, как один суд будет продолжать действия после другого, говорит Веселов: «Нет механизма, как арбитражный суд может отменить определение, вынесенное судом общей юрисдикции, заменить одну обеспечительную меру другой и так далее».
Курмаев обрисовал еще одну ситуацию, связанную с доказательствами: условный районный суд в глубинке соберет доказательства, назначит экспертизу, опросит свидетелей, а потом дело получит Арбитражный суд города Москвы, который будет связан доказательственной базой, собранной в другом месте. Веселов соглашается, что по смыслу новых норм дело передается целиком, однако не видит в этом большой проблемы: новый суд будет свободен оценить имеющиеся доказательства по своему убеждению.
Возвращаясь к вопросу терминов, Речкин добавляет, что у судов могут возникнуть вопросы, сохраняют ли силу старые разъяснения о подведомственности от ВАС и ВС.
О праве на выступление
Выражение «дважды не исполняет требования председательствующего» слишком широкое и неконкретное, непонятно, что это за требования, делится сомнениями Веселов. Единственный инструмент противодействия – это возражения, но их рассматривает тот же самый председательствующий, обращает внимание Курмаев.
«Иногда суд просто не слушает стороны или представителей, – говорит партнер юрбюро Падва и Эпштейн Падва и Эпштейн Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Павел Герасимов. – Теперь сможет не слушать на законных основаниях».
Юристу на заметку: что еще меняется
В арбитражном процессе по правилам упрощенного производства будут рассматривать дела с ценой иска до 400 000 руб. для индивидуальных предпринимателей и до 800 000 руб. для юридических лиц. По публично-правовым делам сохраняется порог в 100 000 руб. Унифицируется приказное производство по АПК и ГПК: установлен единый размер требований в пределах 500 000 руб.
Апелляционную жалобу в арбитражном процессе будут возвращать, если нет подписи или не подтверждены полномочия.
Апелляционные жалобы на определения арбитражных судов, кроме определений по делам о банкротстве, будут рассматриваться единолично. По мнению Бакешина из Maxima Legal, это сделает процедуру апелляционного обжалования быстрее и проще.
Если в иске отказано по причине пропуска срока исковой давности или пропуска срока обращения в суд, то в решении указывается только на эти обстоятельства. Судьям не нужно будет оценивать другие доказательства или доводы сторон.
Меняются правила уведомления иностранных участников процесса в АПК. Например, продлевается срок уведомления.
Суды общей юрисдикции будут размещать информацию о месте и времени заседания в интернете самое позднее за 15 дней до начала заседания.
В гражданском процессе сразу после предварительного заседания суд может открыть основное, если материалы подготовлены и участники не против. Это должно ускорить рассмотрение дел.
В ГПК появилась глава о мировых соглашениях. В частности, суд может приостановить производство по делу, чтобы стороны попытались примириться.
Установление и исчисление процессуальных сроков в арбитражном процессе
Одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в разумный срок (см. ст. 6.1 АПК РФ).
Процессуальный срок — период времени, в течение которого должно быть совершено определенное процессуальное действие арбитражным судом, лицами, участвующими в деле, другими участниками арбитражного процесса, органами, исполняющими решения арбитражного суда, либо точная дата совершения такого действия.
Поскольку термин «срок» широко используется и в материально-правовых отраслях (прежде всего, в гражданском, трудовом праве), необходимо указать отличительные черты собственно процессуальных сроков, что позволит отграничить их от иных промежутков времени, которым законодатель придает юридическое значение:
1) главная особенность процессуальных сроков состоит в том, что они устанавливают промежутки (моменты) совершения именно процессуальных действий (либо влекут конкретные процессуальные последствия). Процессуальные сроки не могут влиять на содержание спорного материально-правового отношения.
В этом состоит основное отличие процессуальных сроков от сроков, именуемых в гражданском праве судебными. Судебные сроки (см., например, п. 2 ст. 687 ГК РФ) находятся вне процессуального правоотношения, определяя моменты, когда должна быть исполнена материально-правовая обязанность.
Следует также отличать процессуальные сроки от сроков исковой давности. Истечение последних по действующему законодательству РФ не влечет прекращения материального права и не препятствует возможности обратиться за судебной защитой (п. 1 ст. 199 ГК РФ). Срок исковой давности по своей правовой природе является сроком, в течение которого лицо может обратиться с требованием о принудительном осуществлении и защите нарушенного права.
Между тем истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Однако исковая давность в данном случае не устанавливает для суда какой-то конкретный временной промежуток или момент времени совершения процессуального действия. Исковая давность (в совокупности с заявлением стороны о ее применении) выступает лишь как основание для отказа в иске, в этом смысле мало чем отличаясь от любого другого материально-правового возражения ответчика, которое бы также повлекло отказ в удовлетворении исковых требований;
2) установлению процессуальных сроков присущ публично-правовой элемент: процессуальные сроки устанавливаются либо законом, либо судом (ч. 1 ст. 113 АПК РФ). Соответственно лица, участвующие в деле, и лица, содействующие правосудию, не вправе своим соглашением изменить процессуальный срок;
3) процессуальные сроки подлежат точному исчислению (ч. ч. 2, 3 ст. 113 АПК РФ). Иначе говоря, процессуальные сроки по своей природе являются определенными (в отличие, например, от сроков, предусмотренных в гражданском праве, где наряду с определенными широко используются и сроки неопределенные, в частности «разумный срок» и т.п. (см., например, п. 2 ст. 187, п. 2 ст. 314, п. 4 ст. 345, п. п. 4, 5 ст. 468, п. 3 ст. 499 ГК РФ и др.). Указание же на разумность (см. ст. 6.1 и др. АПК РФ) при установлении судом процессуального срока следует рассматривать в том числе как заложенный законодателем принцип определения конкретных (точных) сроков в тех случаях, когда такое установление производится на основе судебного усмотрения. Как отметил Конституционный Суд РФ, применительно к делам, отнесенным к компетенции арбитражных судов, соблюдением разумного срока судопроизводства обеспечивается также правовая определенность и стабильность в сфере гражданского оборота. Этим целям служат, согласно ст. 113 АПК РФ, сроки совершения процессуальных действий, назначаемые судом или установленные АПК РФ, иными федеральными законами.
Пленум ВАС РФ уточнил, что соблюдение процессуальных сроков судом не является самостоятельной целью судопроизводства в арбитражных судах и направлено на обеспечение стабильности и определенности как в спорных материальных правоотношениях, так и в возникших в связи с судебным спором процессуальных правоотношениях, в рамках выполнения задачи по осуществлению справедливого публичного судебного разбирательства в разумный срок независимым и беспристрастным судом (п. 3 ст. 2 АПК РФ).
Применяемые в арбитражном судопроизводстве процессуальные сроки можно разделить на следующие группы:
1) по порядку закрепления:
а) устанавливаемые непосредственно АПК РФ (см., например, п. 1 ст. 127, ст. 152, ст. ст. 276, 291.2 АПК РФ и др.);
б) устанавливаемые иными федеральными законами (см. об этом разъяснения ВАС РФ, содержащиеся в письме от 25.05.2004 N С1-7/УП-600 «О федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с содержащимися в АПК РФ отсылочными нормами»);
в) назначаемые арбитражным судом (например, при изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд вправе установить срок представления дополнительных доказательств (см. ч. 3 ст. 66 АПК РФ); согласно ч. 6 ст. 66 АПК РФ в определении об истребовании доказательств арбитражный суд указывает срок и порядок представления доказательств; в силу ч. 4 ст. 82 АПК РФ в определении о назначении экспертизы суд в том числе указывает срок, в течение которого должна быть проведена экспертиза и должно быть представлено заключение в арбитражный суд);
а) сроки, устанавливаемые для арбитражного суда. Данные сроки в зависимости от целевого назначения можно разделить на сроки, устанавливаемые: для разрешения споров; пересмотра судебных актов; совершения отдельных процессуальных действий;
б) сроки, устанавливаемые для иных участников арбитражного процесса;
3) по способу исчисления:
а) сроки, исчисляемые определенными периодами времени;
б) сроки, определяемые точной календарной датой совершения процессуального действия.
В силу ч. 2 ст. 113 АПК РФ сроки совершения процессуальных действий определяются:
1) точной календарной датой. Так, судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству, в котором в том числе указывается время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции (см. ч. ч. 1, 2 ст. 137 АПК РФ) (т.е. указывается конкретная дата проведения судебного заседания);
2) указанием на событие, которое обязательно должно наступить. Так, согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. В соответствии с ч. 1 ст. 132 АПК РФ ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском;
3) периодом, в течение которого действие может быть совершено. Так, например, определение арбитражного суда по делу об оспаривании решения третейского суда может быть обжаловано в кассационном порядке в арбитражный суд округа в течение одного месяца со дня вынесения определения (ч. 5 ст. 234 АПК РФ). В силу ч. 1 ст. 127 АПК РФ вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.
В ч. 3 ст. 113 АПК РФ конкретизировано, что процессуальные сроки исчисляются:
а) годами. Так, в ч. 2 ст. 246 АПК РФ указано, что решение иностранного суда или иностранное арбитражное решение может быть предъявлено к принудительному исполнению в срок, не превышающий трех лет со дня вступления его в законную силу;
б) месяцами. Из ч. 1 ст. 152 АПК РФ следует, что дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если АПК РФ не установлено иное;
в) днями. Согласно ч. 4 ст. 206 АПК РФ решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба; в силу ч. 5 этой же статьи копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.
В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Здесь нужно учесть, что к нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации (см. подробнее ст. ст. 111, 112 ТК РФ).
Из ч. 4 ст. 113 АПК РФ следует, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. При этом установление дня окончания процессуального срока осуществляется в соответствии со ст. 114 АПК РФ.
Процессуальные сроки в арбитражном процессе. Понятие, виды, значение
Понятие процессуальных сроков
Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом (ст. 2 АПК РФ).
Таким образом, все действия, совершаемые в арбитражном процессе, производятся:
Указанные сроки должны соответствовать критериям разумности (ст. 6.1 АПК РФ), что является одной из гарантий соблюдения принципа доступности правосудия в арбитражном процессе, а также гарантией прав и законных интересов участников судопроизводства в арбитражных судах.
Согласно ч. 3 ст. 6.1 АПК РФ срок судопроизводства в арбитражных судах включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу.
При определении разумного срока учитываются:
Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью (а не правом) арбитражного суда, участников арбитражного процесса, других лиц, привлекаемых в арбитражный процесс для выполнения определенных обязанностей либо желающих вступить в арбитражный процесс, если им предоставлено действующим процессуальным законодательством такое право.
Контроль за соблюдением процессуальных сроков осуществляется арбитражным судом. Несоблюдение процессуальных сроков влечет неблагоприятные последствия, установленные действующим АПК РФ или иными федеральными законами: возвращение документов, отказ в совершении определенного процессуального действия, наложение судебного штрафа и т.п. (см., например, ст. 115 АПК РФ).
Кроме того, в случае несоблюдения разумных сроков на судопроизводство и исполнение судебного акта заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном гл. 27.1 АПК РФ и Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Виды процессуальных сроков
По порядку установления (по способу установления):
В зависимости от субъекта, которому адресованы конкретные процессуальные сроки:
Значение процессуальных сроков
Значение процессуальных сроков заключается:
Сроки в арбитражном процессе
Понятие и виды процессуальных сроков
Одним из элементов процессуальной формы рассмотрения и разрешения гражданских дел в арбитражных судах выступают процессуальные сроки.
Лицам, участвующим в деле, важен не только сам факт защиты своих прав и охраняемых законом интересов, но своевременность этой защиты.
Промедление с судебным решением и обращением его к исполнению может сделать невозможной реальную защиту нарушенного права.
Арбитражным судам срок служит средством планирования работы, равномерного распределения нагрузки.
Закон в качестве задачи арбитражного судопроизводства называет справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом.
Своевременность разрешения дел судом обеспечивается соблюдением всеми участниками процесса сроков совершения процессуальных действий или процессуальных сроков.
Процессуальным сроком называется отрезок (период) времени, устанавливаемый законом или судом для совершения процессуальных действий.
Соблюдение процессуальных сроков составляет важную задачу суда.
Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рассмотрении дел и существенно ущемляющее права и законные интересы организаций и граждан, с учетом конкретных обстоятельств может рассматриваться как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти.
Несоблюдение процессуальных сроков может быть основанием для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
По гражданским делам сроки судебного разбирательства начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
При определении того, насколько срок судебного разбирательства является разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя, поведение государства в лице соответствующих органов.
Данные судебной статистики свидетельствуют о наличии нарушений сроков рассмотрения дел.
Основными причинами этого являются рост судебной нагрузки, неукомплектованность штатов судей, недостатки в организации судебных процессов, трудности с представлением (истребованием) необходимых доказательств, неявка лиц, участвующих в деле, обоснованные ходатайства об отложении дела, злоупотребление процессуальными правами. Обычно чаще других не выдерживаются сокращенные сроки рассмотрения дел.
Виды процессуальных сроков
Все сроки в арбитражном процессе можно поделить на сроки, установленные законом, или законные, и сроки, установленные судом или судьей, или судебные.
Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные АПК или иным федеральным законом.
В случаях если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом.
Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
Закон может устанавливать сроки для совершения процессуальных действий судом или судьей (служебные сроки) либо для действий, совершаемых иными участниками гражданского судопроизводства.
К срокам, установленным законом для процессуальных действий суда, относятся сроки: (1) прохождения дела (подготовки, разбирательства по делу и пересмотра); (2) совершения отдельных процессуальных действий судом.
Сроки прохождения дела в суде первой инстанции
В суде первой инстанции действуют следующие сроки прохождения дела.
1. Срок подготовки дела к разбирательству — определяется судьей, но не может превышать двух месяцев со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ст. 134 АПК).
2. Срок разбирательства по делу в суде первой инстанции — дело подлежит рассмотрению, а решение должно быть вынесено не позднее одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 152 АПК).
Специальные сроки рассмотрения установлены АПК для дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений:
(1) дела об оспаривании нормативного правового акта рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ст. 194 АПК);
(2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом (ст. 200 АПК);
(3) дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях (ст. 205 АПК);
(4) дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом (ст. 210 АПК);
(5) дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ст. 215 АПК).
Специальные сроки прохождения дела установлены Федеральным законом «О банкротстве»:
(1) о принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления заявления в арбитражный суд (п. 2 ст. 42 ФЗ «О банкротстве»);
(2) судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через пятна- дцатъ дней и не более чем через тридцать дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом (п. 6 ст. 42 ФЗ «О банкротстве»);
(3) дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд (ст. 51 ФЗ «О банкротстве»).
В этот срок включается процедура наблюдения (ст. 62 ФЗ «О банкротстве»), но не входят сроки проведения финансового оздоровления и внешнего управления).
Сроки пересмотра дела:
(1) в апелляционной инстанции — апелляционная жалоба рассматривается в срок, не превышающий месяца со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 267 АПК);
(2) в кассационной инстанции — кассационная жалоба рассматривается в срок, не превышающий месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 285 АПК);
(3) в надзорной инстанции срок прохождения дела складывается из срока принятия заявления или представления, срока рассмотрения заявления или представления и срока пересмотра дела Президиумом ВАС РФ:
(4) по вновь открывшимся обстоятельствам — заявление о пересмотре рассматривается в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд.
К срокам совершения судом (судьей) отдельных процессуальных действий относятся:
К срокам, установленным законом для лиц, участвующих в деле, относятся:
Арбитражному суду предоставлено право назначать сроки совершения отдельных процессуальных действий для участников процесса — лиц, участвующих в деле, оказывающих суду содействие в рассмотрении и разрешении дела, а в отдельных случаях и для иных лиц.
Например, арбитражный суд вправе истребовать от всякого лица доказательства, необходимые для рассмотрения дела.
Это лицо обязано представить в суд доказательство в установленный судом срок либо известить суд о невозможности выполнения требования суда в 5-дневный срок с момента получения судебного запроса (ст. 66 АПК).
Судья может назначать сроки для исправления недостатков заявления (ст. 128 АПК); для исправления недостатков в оформлении апелляционной жалобы (ст. 263 АПК); кассационной жалобы (ст. 280 АПК).
Длительность сроков, устанавливаемых судом или судьей, определяется с учетом конкретных обстоятельств.
Последствия пропуска процессуальных сроков
Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
С истечением процессуальных сроков лица, установленные АПК или иным федеральным законом либо арбитражным судом, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий.
Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы (ст. 115 АПК).
Исчисление процессуальных сроков
Важно знать, как именно исчисляются процессуальные сроки, что служит начальной точкой отсчета, завершает течение срока.
Процессуальные сроки для совершения процессуального действия могут определяться: (1) точной календарной датой; (2) указанием на то событие, которое обязательно должно наступить; (3) периодом времени.
В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.
Определение срока точной календарной датой необходимо, например, при отложении дела слушанием.
Судья при этом обязан указать дату следующего судебного заседания и заблаговременно известить об этом лиц, участвующих в деле (лица, присутствующие в зале судебного заседания, уведомляются немедленно, о чем делается запись в протоколе судебного заседания). В отличие от этого срок для исправления недостатков заявления может быть определен только периодом времени.
Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Начало срока
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (ч. 3 ст. 113 АПК).
Окончание срока
Определение дня окончания процессуального срока осуществляется в соответствии со ст. 114 АПК.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока. ^ак, если календарная дата события, которым определено начало течения процессуального срока в один год, — 14 апреля 2007 г., то течение этого срока началось 15 апреля 2007 г., днем его окончания будет 14 апреля 2008 г.
Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.
Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
Если календарная дата события, которым определено начало течения процессуального срока в один месяц, — 18 апреля 2007 г. (например, в этот день изготовлен полный текст решения суда первой инстанции), то течение этого срока началось 19 апреля 2007 г., днем его окончания будет 18 мая 2007 г.
Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.
В случаях если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Во всех остальных случаях ни выходные, ни праздничные дни во внимание не принимаются, срок течет непрерывно.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным, хотя бы эти документы и поступили в суд со значительным опозданием (ч. 6 ст. 114 АПК).
Заканчивается течение срока в 24 часа последнего дня, а не в момент окончания работы учреждения, если только речь не идет о действиях, которые должны быть совершены именно в суде.
Доказательствами своевременной сдачи документов на почту могут служить почтовый штемпель на почтовом отправлении, почтовая или телеграфная квитанция, выписка из реестра почтовых отправлений, которые приобщаются к делу.
Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ч. 7 ст. 114 АПК).
Окончанием срока рассмотрения дела является день вынесения судом решения по существу спора либо определения о прекращении его производством или оставлении иска без рассмотрения.
Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного законом или назначенного судом срока.
Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, оставляются без рассмотрения.
Пропуск служебных сроков не влечет для суда прекращения обязанности совершить процессуальное действие.
Суд обязан в любом случае совершить необходимое процессуальное действие, хотя бы и с опозданием.
Приостановление, перерыв, продление и восстановление процессуальных сроков
Приостановление течения процессуального срока Оно является следствием приостановления производства по делу (ст. 116 АПК).
В случае приостановления производства по делу останавливается течение всех неистекших процессуальных сроков.
Приостановление сроков начинается с даты возникновения обстоятельства, послужившего основанием приостановления производства по делу (смерть стороны, призыв в армию и т.п.), а не с момента вынесения судом соответствующего определения.
Продолжение же течения срока после возобновления производства начнется не со дня, когда отпали основания для приостановления производства, а с момента возобновления производства судом, т.е. учитываются и неистекшие процессуальные сроки, течение которых было остановлено приостановлением производства по делу (п. 2 ст. 116 АПК).
Продление процессуальных сроков Если речь идет о сроках, установленных судом, возможно их продление, предусмотренное ст. 118 АПК, по просьбе лиц, участвующих в деле.
Такая необходимость может возникнуть, например, в связи с трудностями получения документов, истребованных судом от стороны, когда речь идет об архивных справках (дни и часы работы архива неудобны для получателя), и т.п.
Разрешение на продление срока дается в том же порядке, в каком срок был установлен.
Если срок был определен судьей единолично, он его и продлевает; если срок был установлен определением суда — судом в коллегиальном составе.
Продление срока возможно в течение всего периода его действия, а не только после его пропуска.
Определение арбитражного суда об отказе в продлении назначенного им процессуального срока может быть обжаловано.
Восстановление пропущенных сроков
Восстановление процессуальных сроков означает признание судом юридической силы за процессуальным действием, совершенным после истечения процессуального срока. Оно касается именно пропущенного срока.
При этом речь может идти только о сроках, установленных законом, в частности сроках на принесение апелляционной либо кассационной жалобы.
Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК.
В случае пропуска по уважительной причине процессуального срока, установленного законом, судья или суд вправе восстановить его по заявлению лица, пропустившего срок.
Окончательное суждение о том, является ли причина уважительной, выносит суд, оценивая конкретные обстоятельства дела.
Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные ст. 259 и 276 АПК предельные допустимые сроки для восстановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 259 АПК пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.
Согласно ч. 2 ст. 276 АПК пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными.
Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие.
Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подаются заявление, жалоба, представляются документы и др.), в отношении которых пропущен срок.
Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, если иное не предусмотрено АПК.
Восстановление пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте.
Об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражный суд выносит определение.
Копия определения направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее следующего дня после дня вынесения определения.
Определение арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано.