Здесь Вы можете обсудить «лесную» тему, задать вопрос специалистам по лесному хозяйству, лесной экологии, охране лесов.
Минприроды России подготовило проект требований к устройству противопожарных просек
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис
Сообщения: 38669
Требования к отдельным объектам противопожарного обустройства лесов
Просеки, указанные в пункте 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – противопожарные просеки), создаются в целях размещения на них противопожарных заслонов.
На противопожарных просеках шириной 100 метров размещаются противопожарные заслоны в составе лесной дороги, предназначенной для охраны лесов от пожаров, (далее – дорога противопожарного назначения) шириной не менее 4 метров, расположенной на осевой линии противопожарной просеки, двух минерализованных полос шириной не менее трех метров каждая, расположенных с двух сторон от дороги, и двух лиственных опушек шириной не менее 40 метров каждая.
На противопожарных просеках шириной 80 метров размещаются противопожарные заслоны в составе дороги противопожарного назначения шириной не менее 4 метров, расположенной на осевой линии противопожарной просеки, двух минерализованных полос шириной не менее трех метров каждая, расположенных с двух сторон от дороги, и двух лиственных опушек шириной не менее 30 метров каждая.
На противопожарных просеках шириной 60 метров размещаются противопожарные заслоны в составе дороги противопожарного назначения шириной не менее 4 метров, расположенной на осевой линии противопожарной просеки, двух минерализованных полос шириной не менее трех метров каждая, расположенных с двух сторон от дороги, и двух лиственных опушек шириной не менее 20 метров каждая.
На противопожарных просеках шириной 40 метров размещаются противопожарные заслоны в составе дороги противопожарного назначения шириной не менее 4 метров, расположенной на осевой линии противопожарной просеки, двух минерализованных полос шириной не менее трех метров каждая, расположенных с двух сторон от дороги, и двух лиственных опушек шириной не менее 10 метров каждая.
На противопожарных просеках шириной 20 метров размещаются противопожарные заслоны в составе дороги противопожарного назначения шириной не менее 4 метров, расположенной на осевой линии противопожарной просеки, двух минерализованных полос шириной не менее трех метров каждая, расположенных с двух сторон от дороги, и двух лиственных опушек шириной не менее 5 метров каждая.
На противопожарных просеках шириной 10 метров размещаются противопожарные заслоны в составе дороги противопожарного назначения шириной не менее 4 метров, расположенной на осевой линии противопожарной просеки, двух минерализованных полос шириной не менее трех метров каждая, расположенных с двух сторон от дороги.
Противопожарные просеки с соответствующими противопожарными заслонами шириной 100 метров создаются на границах лесов с городами, население которых составляет свыше 1 млн человек.
Противопожарные просеки с соответствующими противопожарными заслонами шириной 80 метров создаются на границах лесов с городами, население которых составляет от 100 тыс. до 1 млн человек.
Противопожарные просеки с соответствующими противопожарными заслонами шириной 60 метров создаются на границах лесов с городами, население которых составляет от 50 тыс. до 100 тыс. человек.
Противопожарные просеки с соответствующими противопожарными заслонами шириной 40 метров создаются на границах лесов с городами и поселками городского типа, население которых составляет от 2 тыс. до 50 тыс. человек.
Противопожарные просеки с соответствующими противопожарными заслонами шириной 20 метров создаются на границах лесов с поселками городского типа, население которых составляет менее 2 тыс. человек.
Противопожарные просеки с соответствующими противопожарными заслонами шириной 10 метров создаются на границах лесов с сельскими населенными пунктами и дачными поселками, население которых составляет менее 2 тыс. человек.
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов» (подготовлен Минприроды России 06.08.2021)
В соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 32, ст. 5134), постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, ст. 2414) и на основании подпункта 5.2.139 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2020, N 48, ст. 7768), приказываю:
2. Установить, что прилагаемые Нормативы противопожарного обустройства лесов применяются для проектов освоения лесов и лесохозяйственных регламентов, подлежащих утверждению после вступления в силу настоящего приказа.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 N 174 «Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов».
Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации
А.А. Козлов
Утверждены приказом Минприроды России от _____ N ____
НОРМАТИВЫ ПРОТИВОПОЖАРНОГО ОБУСТРОЙСТВА ЛЕСОВ
1. Общая часть
1.2. Объем проектируемых мероприятий по созданию (строительству и реконструкции), эксплуатации и содержанию объектов лесной инфраструктуры, относящихся к объектам капитального строительства, в том числе лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; проведению работ по гидромелиорации определяются в ходе их проектирования. При включении указанных мероприятий в лесной план субъекта Российской Федерации и лесохозяйственный регламент соответствующего лесничества учитываются требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и о градостроительной деятельности.
1.3. Мероприятия по противопожарному обустройству лесов проектируются в лесах, зона охраны от пожаров которых предусматривает преимущественное применение наземных сил и средств пожаротушения, в эксплуатационных лесах, расположенных в зоне лесоавиационных работ, а также вблизи населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, независимо от целевого назначения лесов.
1.4. Нормативы устанавливают общие требования о необходимости размещения объектов противопожарного обустройства, а также минимальный объем соответствующих мероприятий. Срок достижения установленных Нормативами требований противопожарного обустройства лесов определяется на этапе лесного планирования, но не позднее 10 лет. Непосредственное местоположение проектируемых объектов лесной инфраструктуры определяется при разработке лесохозяйственного регламента соответствующего лесничества.
1.5. Требования, предъявляемые к объектам противопожарного обустройства лесов, определяются в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования», утверждённым и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.11.2017 N 1792-ст (М.: Стандартинформ, 2017).
1.6. Лица, на которые лесным законодательством возложена обязанность по противопожарному обустройству лесов*(1), вправе самостоятельно, за счет собственных средств увеличить объемы работ (без внесения изменений в проекты освоения лесов) по следующим мероприятиям:
устройство противопожарных минерализованных полос;
прочистка просек, противопожарных минерализованных полос и их обновление;
установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;
мероприятия по противопожарному обустройству лесов, связанные с эксплуатацией и содержанием объектов противопожарного обустройства.
1.7. Мероприятия и порядок назначения и (или) проектирования (определения объема) по противопожарному обустройству лесов указаны в таблице 1.
2. Нормативная часть
2.1. Противопожарные разрывы (просеки) и минерализованные полосы, зоны отдыха граждан, пребывающих в лесах, аншлаги (на 1000 га общей площади лесов).
Лесной район
Протяженность противопожарных разрывов и/или просек, км
Протяженность минерализованных полос, км
Зоны отдыха граждан, пребывающих в лесах
Аншлаги
Защитные леса
Эксплуата-ционные леса
Защитные леса
Эксплуата-ционные леса
Зона притундровых лесов и редкостойной тайги
Район притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско-Уральской части Российской Федерации
0,01
0,02
0,08
0,06
0,6
0,3
Западно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги
0
0,001
0,01
0
0,1
0
Среднесибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги
0
0
0,01
0
0,1
0
Восточно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги
0,01
0,001
0,06
0,01
0,2
0,02
Дальневосточный район притундровых лесов и редкостойной тайги
0
0
0,01
0
0,1
0
Таежная зона
Северо-таежный район европейской части Российской Федерации
0,02
0,2
0,15
0,1
0,4
0,3
Карельский северо-таежный район
0,01
0,21
0,15
0,07
0,2
0,1
Северо-Уральский таежный район
0,01
0,1
0,07
0,001
0,3
0,1
Западно-Сибирский северо-таежный равнинный район
0,01
0,13
0,07
0,04
0,3
0,0036
Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район
0,03
0,03
0,005
0,001
0,1
0,02
Камчатский таежный район
0
0,02
0,01
0
0,4
0
Балтийско-Белозерский таежный район
0,13
0,21
0,15
0,07
0,34
0,1
Двинско-Вычегодский таежный район
0,2
0,21
0,15
0,07
0,12
0,1
Карельский таежный район
0,2
0,21
0,15
0,07
0,12
0,1
Средне-Уральский таежный район
0,1
0,32
0,08
0,05
0,3
0,1
Среднесибирский плоскогорный таежный район
0,03
0,03
0,005
0,001
0,1
0,02
Западно-Уральский таежный район
0,02
0,21
0,15
0,07
0,12
0,1
Западно-Сибирский средне-таежный равнинный район
0
0,08
0,08
0,06
0,6
0,0036
Южно-таежный район европейской части Российской Федерации
0,13
0,4
0,16
0,14
0,34
0,1
Западно-Сибирский южно-таежный равнинный район
0
0,435
0,092
0,032
0,377
0,0036
Нижнеангарский таежный район
0,03
0,03
0,005
0,001
0,1
0,02
Среднеангарский таежный район
0,03
0,03
0,005
0,001
0,1
0,02
Верхнеленский таежный район
0,03
0,03
0,002
0,001
0,1
0,02
Дальневосточный таежный район
0
0,35
0,16
0,005
0,2
0,02
Зона хвойно-широколиственных лесов
Район хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации
0,3
1,3
2
0,5
2
0,2
Приамурско-Приморский хвойно-широколиственный район
0
0,5
0,06
0,04
2
0,5
Лесостепная зона
Лесостепной район европейской части Российской Федерации
3,5
4,2
2
0,5
0,5
0,5
Южно-Уральский лесостепной район
0
2,1
0,04
0,02
2
0,5
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район
0,01
2,1
0,04
0,03
0,5
0,2
Среднесибирский подтаежно-лесостепной район
0,03
0,435
0,04
0,002
0,8
0,4
Алтае-Новосибирский район лесостепей и ленточных боров
0,03
2,1
0,04
0,002
0,8
0,4
Забайкальский лесостепной район
0
0,613
0,04
0,02
0,377
0,18
Дальневосточный лесостепной район
0,001
0,613
0,3
0,15
0,377
0,18
Зона горного Северного Кавказа и горного Крыма
Крымский горный район
0,3
0,71
1,5
0
3
0
Северо-Кавказский горный район
0,3
0,71
1,5
0
3
0
Южно-Сибирская горная зона
Алтае-Саянский горно-лесостепной район
0
0,35
0,005
0,002
0,8
0,4
Алтае-Саянский горно-таежный район
0,03
0,15
0,005
0,001
0,8
0,1
Байкальский горный лесной район
0,002
0,091
0,21
0,09
0,97
0,415
Забайкальский горный лесной район
0
0,435
0,092
0,032
0,377
0,184
Забайкальский горно-мерзлотный район
0
0,03
0,005
0,001
0,1
0,02
Степная зона и зона полупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации
Район степей европейской части Российской Федерации
3,5
4,2
2
1
0,5
0,5
Район полупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации
0,5
2,1
3
0
3
0,5
*(1) Часть 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации
Обзор документа
Минприроды предложило новые нормативы противопожарного обустройства лесов, которые, в отличие от действующих, учитывают имеющийся уровень обустройства, разнообразие лесохозяйственных, природно-климатических и иных особенностей территорий, изменение лесорастительного районирования.
Нормативы предназначены для обеспечения пожарной безопасности в ходе лесного планирования на этапе разработки лесных планов регионов, лесохозяйственных регламентов лесничеств, а также проектов освоения лесов.
Должна ли быть защитная полоса или дорога между лесом и участками? Могу ли я очистить какую-то территорию, прилегающую к участку, от леса самостоятельно?
Да, обязательно должна быть защитная полоса между лесничеством и участками.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя также прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
Противопожарные разрывы в соответствии с Перечнем объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р, относятся к объектам лесной инфраструктуры.
Согласно ч. 4 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) и Лесным кодексом РФ.
Согласно ст. 65 Технического регламента планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные данным регламентом.
Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ в Технический регламент были внесены изменения, в результате которых противопожарные расстояния от строений до лесничеств не содержат численных значений.
В действующей в настоящее время редакции ч. 2 ст. 69 Технического регламента указано, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений в лесничествах до зданий и сооружений, расположенных:
Приказом МЧС России от 14.02 2020 № 89 были внесены изменения № 1 в Свод правил «СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288.
Изменения в Свод правил вступили в силу с 14 августа 2020 г., в п. 4.14 которых были установлены численные противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород, которые должны составлять не менее 50 м, лиственных пород – не менее 30 м.
Также согласно абз. 7 п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, вступивших в силу с 1 января 2021 г. (далее – Противопожарные правила), в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 м.
Вышеуказанные противопожарные минерализованные полосы запрещается использовать для ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов (абз. 2 п. 74 Противопожарных правил).
Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана (п. 67 Противопожарных правил).
Информация о принадлежности земельного участка, на котором планируется сделать защитную полосу, в конкретном вопросе не озвучена, не ясно кому принадлежит граничащий земельный участок: автору вопроса, или это общественная земля СНТ, или лесной фонд, или земля государственная (муниципальная).
На основании вышеизложенного, автору вопроса прежде, чем приступать к очистке прилегающей к его участку чужой территории, надо выяснить владельца соседнего земельного участка, точно определив их границы.
Один из самых простых способов получения информации о граничащем земельном участке – это обратиться к сервису «Публичная кадастровая карта» на официальном сайте Росреестра (pkk5.rosreestr.ru).
Если автор вопроса уверен, что соседний лесной участок относится к землям лесного фонда, то возможно заказать выписку из государственного лесного реестра (далее – ГЛР), с целью получения более точной информации о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий.
ГЛР содержит систематизированный свод документированной информации о границах лесов, о лесничествах и лесопарках, находящихся на территории, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве.
Если земельный участок автора вопроса расположен на подведомственной территории внутригородского муниципального образования г. Санкт-Петербурга пос. Шушары, то обращаться необходимо в Управление садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/blago/gosuslugi/predostavlenie-vypiski-iz-gosudarstvennogo-lesnogo-reestra/.
Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а на лесных участках, не переданных в пользование, – органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий (ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ).
Следует знать, что ст. 8.28 КоАП РФ закрепляет, что незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан наказывается штрафом. Размер штрафа для граждан составляет от 3 до 4 тыс. руб.
(1).jpg "что такое прокладка просек в лесу. Смотреть фото что такое прокладка просек в лесу. Смотреть картинку что такое прокладка просек в лесу. Картинка про что такое прокладка просек в лесу. Фото что такое прокладка просек в лесу")
Обзор документа