что такое правовой статус личности
Правовой статус личности: понятие, структура, виды
Правовой статус личности: понятие, структура, виды
Правовой статус закрепляет реальное положение человека в обществе, а также социальный (фактический) статус лица.
Правовой статус – это признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий должностных лиц и государственных органов, при помощи которых они выполняют свои социальные роли. Ядром правового статуса являются права и обязанности.
К элементам правового статуса личности относятся:
Правовой статус делится на: общий, специальный и индивидуальный. Данные виды отображают соотношение таких философских категорий, как: «общий», «особенный», «отдельный».
Общий – статус лица как гражданина государства, который закреплен в Конституции.
Специальный статус закрепляет особенности положения определенных категорий субъектов (военных, адвокатов, государственных служащих, студентов, бизнесменов) и обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.
Индивидуальный статус – это отражает конкретику и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей отдельного лица (возраст, пол, семейное положение, трудовой стаж, должность).
Во-первых, понятие «правовой статус», имеет собирательный характер, так как собирает в себе правовые статусы всех граждан, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, вынужденных переселенцев и беженцев.
Во-вторых, отражает реальное положение и индивидуальные особенности личности в системе различных общественных отношений.
В-третьих, позволяет рассмотреть права и обязанности личности в взаимообеспечиваемом и системном виде, в определенной целостности.
В-четвертых, открывает пути дальнейшего совершенствования статусов и дает возможность проводить их сравнение.
Правовой статус – это комплексная категория, которая отражает взаимоотношения общества и личности, государства и гражданина, коллектива и индивида и другие социальные связи. Поэтому очень важно, чтобы человек правильно представлял свои обязанности и права, свое положение, место в той или иной структуре.
В современной России, правовой статус личности весьма противоречив. С одной стороны, он имеет достаточно прогрессивную базу, которая в целом соответствует всем международно-правовым стандартам, а также в своей основе он ориентирован на человека (хотя большей степени декларативно).
С другой стороны, правовой статус личности в условиях кризиса в политической и экономической системах не является обеспеченным и стабильным. На его характер и природу влияют негативные процессы, которые отрицательно сказываются на нашей действительности, а именно: чиновничий произвол и бюррократия, безработица и рост преступности, невыплата заработной платы, проблема вынужденных переселенцев и беженцев.
Основные права личности
Права человека и гражданина – это довольно многообразное и сложно явление. Все права можно классифицировать на несколько критерий.
Юридические обязанности личности
К основным юридическим обязанностям гражданина РФ и человека относятся обязанности по:
Основы правового статуса человека и гражданина
Правовой статус личности: понятие, структура, виды
Правовой статус – это юридически закрепленное положение субъекта в обществе, которое выражается в определенном комплексе его прав и обязанностей.
Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус – есть признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса.
В структуре последнего выделяют такие элементы, как:
1) права и обязанности (если субъективное право – есть вид и мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять интересы субъекта права, то юридическая обязанность – вид и мера юридически необходимого поведения, призванная удовлетворять интересы уп-равомоченной стороны, контрагента);
2) законные интересы (это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, обеспечивающее стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам – в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным);
3) правосубъектность (это способность лица иметь и осуществлять непосредственно или через представителя субъективные права и юридические обязанности, то есть быть субъектом права; это синтез правоспособности и дееспособности, другими словами, праводееспособность);
4) гражданство (это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, прав и свобод человека; подобная связь выражается во взаимоотношениях между государством и его гражданином: государство гарантирует гражданину обеспечение его прав и законных интересов, защищает и покровительствует ему за границей, а гражданин обязан соблюдать законодательство данного государства, в том числе выполнять установленные им обязанности);
6) правовые принципы и т. п.
Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают собой соотношение таких философских категорий, как «общее», «особенное» и «отдельное».
Общий – это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции Российской Федерации. Он является одинаковым для всех граждан РФ.
Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т. д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.
Индивидуальный статус выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т. п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.
В Конституции Российской Федерации закрепляется совокупность прав человека, определенных в нормах международного права и общепризнанных мировым сообществом, минимум социальных благ и свобод, необходимых для достойного существования любого лица, находящегося на территории России.
Понятие основных прав человека и гражданина
Понятие «человек» характеризует его с биологической стороны, как индивида с физиологическими свойствами, как представителя живого мира.
Понятие «личность» характеризует человека с социальной стороны, который осознает себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним (возможны случаи, когда человек в силу различных объективных и субъективных причин не обладает качествами личности, например, признан судом недееспособным вследствие психического заболевания).
Понятие «гражданин» характеризует человека с юридической стороны, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.
Права человека – это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.
Права человека – универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.
Правам человека присущи следующие признаки:
Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное сосуществование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личностью.
Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные. Последние могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.
Свобода личности – это тоже право гражданина, но выражающее собой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в чем-то.
Классификация основных прав человека и гражданина
Права человека и гражданина весьма сложные и многообразные явления, которые могут классифицироваться в зависимости от следующих критериев:
1) исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод на три поколения:
первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями (ХVII–XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», то есть выражающих независимость личности в определенных действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т. д.);
второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине ХХ столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей и стран. Данные права иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, то есть его «позитивного вмешательства» в их осуществление, создание необходимых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни общества и т. п.);
третье поколение – права коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.). Данные права стали возникать после второй мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся во многом еще на стадии становления в качестве юридически обязательных норм;
2) в зависимости от содержания на:
3) в зависимости от соподчиненности на: основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право);
4) в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству на: права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства;
5) в зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и пр.);
6) в зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и т. п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и пр.).
Общая характеристика личных прав и свобод российских граждан
Личные права и свободы граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод (на международно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве «гражданских»).
Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы: гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения; индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь; гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо.
Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком.
Общая характеристика политических прав и свобод российских граждан
Важное место в общей системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации принадлежит политическим правам и свободам. Наряду с личными (гражданскими) правами политические права принадлежат к так называемому первому поколению прав человека. Именно эти две группы прав были провозглашены буржуазно – демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах США, Франции, других государств в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека.
Особенности данных прав:
К политическим правам граждан РФ относятся следующие права и свободы:
Если и говорить и победах реформ в современной России, то в большей мере они связаны с «прорывом» в установлении и частичном осуществлении политических прав и свобод.
Главным гарантом их наиболее полной реализации должна стать формирующаяся новая система политического народовластия демократической российской государственности.
Общая характеристика экономических, социальных и культурных прав российских граждан
Экономические, социальные и культурные права олицетворяют собой второе поколение прав человека, которое возникло на основе социалистических учений, в результате классовой борьбы трудящихся за улучшение своего положения. (Впервые они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 года).
Особенности данных прав:
В обобщенном плане все главные изменения в содержании экономических, социальных и культурных прав можно проследить на основе анализа общей системы данной группы прав и свобод, получающих закрепление в Конституции 1993 года. Она позволяет представить социально-экономические права в виде системного единства (совокупности) следующих групп прав:
1. Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности:
2. Социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию граждан:
3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка:
4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности:
5. Социальные права, способствующие достижению социального партнерства в обществе:
Общая характеристика конституционных обязанностей человека и гражданина
Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе требуют не только уважения государства к правам человека, но и выполнения гражданином определенных обязанностей, а в случае необходимости и его отказа от осуществления своих прав. Права человека и гражданина становятся реальностью лишь при тех обстоятельствах, когда они неразрывно связаны с обязанностями.
Между тем чрезмерное выпячивание прав и отрицание человеком своих обязанностей ведет к тому, что он стремится осуществить свои желания или предположения о якобы принадлежащих ему правах любой ценой. А это зачастую влечет за собой нарушение прав других лиц, совершение преступлений.
Целесообразно различать обязанности человека и обязанности гражданина. Обязанности человека связаны с самим фактом общественного бытия. Будучи официально признанными в государстве, они выступают в качестве обязанностей гражданина. Основные обязанности закреплены Конституцией Российской Федерации.
Признаки конституционных обязанностей:
Конституционные обязанности можно подразделить на общие и конкретные.
К первой группе относятся следующие обязанности российских граждан:
Эти обязанности распространяются на все без исключения категории населения страны.
Выполнение их обеспечивается мерами воспитательного воздействия, а в случае их недостаточности – средствами административного и уголовного права.
Вторая группа обязанностей, предусмотренная Конституцией РФ, включает в себя:
Данный круг обязанностей адресован к конкретным категориям населения: родителям, налогоплательщикам, военнообязанным.
В нормах Конституции РФ, закрепляющих обязанности, обобщены те наиболее важные требования, в исполнении которых проявляется ответственность личности перед государством, обществом, надлежащее его отношение к государственным и общественным интересам.
Правовой статус человека: понятие, характеристика, структура, содержание, развитие
Понятие и основа правового статуса
Правовой статус человека состоит в его правовом положении, которое отражает фактическое состояние в процессе взаимных правоотношений с другими лицами, обществом и государством.
Понятие «правовой статус»:
Основа правового статуса личности заключается в правах и свободах, которые невозможно реализовать без других составляющих, включая корреспондирующие права и юридические обязанности, юридическую ответственность в некоторых ситуациях, правовые гарантии, правоспособность и дееспособность в качестве основных черт осознанного поведения и воли людей.
Характеристики понятия правового статуса
Исследуя понятие «правовой статус» важно рассмотреть в отдельности категории правового статуса:
Правовой статус человека — это категория, которая обладает естественной природойу и не отделима от индивида. Этот статус находится вне территории и вне национальности, существуя вне зависимости от закрепленных законодательными актами государства норм. Такой статус защищается и представляет собой объект международно-правового регулирования.
Он характеризует людей в качестве представителей человеческого рода, объединяя в этом смысле самые общие и коренные обязанности и правомочия, которые требуются нормального существования и выживания человека.
При закреплении правового статуса человека в законах конкретной страны, он может стать правовым статусом гражданина.
Правовой статус гражданина представлен совокупностью естественных и приобретенных обязанностей и прав, обязательно должен закрепляться в конституции и прочих законах. Его обязательно декларирует и защищает государство. С помощью этого статуса человек классифицируется в качестве участника государственно-организованного сообщества.
Правовой статус личности представляет собой обязанности и права, которые принадлежат определенному человеку на конкретном отрезке его жизни, в определенных жизненных ситуациях. Содержание подобного статуса, включая объем прав и обязанностей, часто определяется социально-экономическим положением, общественно-политическим статусом человека, условиями его труда, проживанием и др.
Сегодня международно-правовые акты, литература и законодательство развитых стран употребляют рассмотренные категории в соответствии с одним и тем же значением. Использование отдельных категорий часто обусловлено стилистическими и логическими правилами, а также потребностью рассмотрения соответствующей составляющей проблемы прав человека. В этой ситуации категорию «правовой статус человека» употребляют в универсальном значении, часто в сочетании с использованием понятия «правовой статус человека и гражданина».
Содержание правового статуса и его структура
В широком понимании правовой статус рассматривается в качестве совокупности основных правовых принципов и ценностей, приобретаемых и естественных свобод, обязанностей, прав, законных интересов, правосубъектности, гражданских отношений и др.
В узком понимании (в соответствии со структурой и функциями) правовой статус включает субъективное право, свободы, юридические обязанности каждой конкретной личности, включая гарантию их осуществления.
Что касается прав человека, то они включают естественные возможности человека, которые способны обеспечивать его жизнь, достоинство и свободу действий в любой сфере общественной жизни.
Правовой статус гражданина состоит из его прав, включая естественные правомочия, отраженные в нормативных правовых актах страны, и приобретенные правомочия, выработка которых происходит в ходе развития человека, страны и общества.
Основа прав и свобод человека (гражданина) закреплена в международных правовых актах и конституции отдельной страны. Общепринятые критерии подобной классификации представлены сферами жизнедеятельности общества, где происходит реализация определенных интересов и потребностей личности. Выделяют несколько типов прав: гражданские (личные), социальные, культурные, экономические, политические, экологические и информационные.
Гражданские (личные) права включают все правомочия, которые способны отражать естественные начала права. Они способны обеспечивать индивидуальность и оригинальность человека в его отношениях с государством и обществом. В число таких прав можно включить право на жизнь, достоинство личности, личную неприкосновенность и неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиты своей чести и доброго имени, тайны переписки, переговоров по телефону, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право свободного передвижения, право выбирать место пребывания и жительства и др.
Экономические права представлены правомочиями, которые отражают экономические аспекты естественных прав людей. С их помощью обеспечивается хозяйственная автономность и взаимосвязь индивидов друг с другом и обществом. В число таких прав можно включить право частной собственности, права по владению, пользованию и распоряжению имуществом (лично и вместе с другими лицами), участвовать в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, вести предпринимательскую деятельность и др.
С помощью политических прав определяется возможность граждан участвовать в государственном и общественном управлении.
В число таких прав входят: право на гражданство, определения и указания своей национальной принадлежности, объединения (создания профессиональных союзов с целью защиты собственных интересов), проведения собраний, митингов и демонстраций, участия в государственном управлении (непосредственно или с помощью представителей), обращения в органы государства и др.
Социальные права способны отражать степень материального развития определенной страны или общества, включая их способность обеспечения достойного уровня жизни и социальной защищенности человека (право трудиться, социальное обеспечение, право на жилище и отдых, охрана здоровья и медицинская помощь).
Культурные права оказывают влияние на духовные и культурные отношения. Они характеризуют самобытность и независимость формирования духовного личностного мира (право пользоваться родным языком и свободно выбирать язык общения, свобода вероисповедания, право получить образование, свобода творчества, право получать доступ к культурным ценностям и др.).
Экологические права предназначены для обеспечения нормальных условий проживания людей на Земле в целом и на конкретной территории в частности. Подобные права включают право на благоприятную окружающую среду, достоверные сведения о ее состоянии, возмещения ущерба здоровью или имуществу по причине экологических правонарушений.
Появление информационных прав характерно для новой эпохи развития личности и общества (свобода слова и мысли, право поиска, получения, передачи, распространения информации любыми законными способами, свобода массовой информации).
Опыт истории совместного проживания людей дает возможность выявить закономерности развития прав, специфические и общие принципы их формирования и реализации.
Для этого процесса характерны несколько особенностей:
Права человека — это неотъемлемые свойства всех людей и существенный признак их бытия.
Государство не «дарит» права, а осуществляет их закрепление в законодательстве, обеспечивая реализацию. Если это происходит, то государство считается правовым. Когда происходит игнорирование естественных прав человека или их ущемление (уничтожение, препятствия осуществления), создание условий для реализации прав лишь определенной группе, то государство признается анти демократическим (авторитарным, тоталитарным).
Вместе с понятием «прав» употребляют и категорию «свобода» (мысли, слова, совести, вероисповедания и др.). В соответствии со смыслом и содержанием эти категории считаются равными. Литература и законодательство также используют понятия «права гражданина», «права личности».
Правовой статус человека и гражданина
Понятие и сущность правового статуса
Все многообразие сложнейших связей между государством и человеком находит свое выражение в юридической форме, опосредуемой государственной волей (властью). Это проявляется посредством фиксирования в нормативно-правовых актах различной юридической силы юридических прав, свобод и обязанностей людей и государства, в которых и обнаруживается та самая правовая (юридическая) связь между государством и человеком. Такая совокупность прав, свобод и обязанностей индивида (человека), выражающая связь его с государством в самом общем виде и носит название правового статуса.
Наряду с термином-понятием «правовой статус» в литературе и в языке юридической практики нередко встречается понятие «правовое положение». Иногда в этот же ряд включается и понятие «правовое состояние». В одних случаях они рассматриваются как однопорядковые понятия (термины), другие авторы трактуют их по-разному. В последнее время все чаще встречается термин «правовой статус», тем самым термины «положение» и «состояние» рассматриваются как синонимы с термином «статус».
Если раньше термин «правовой статус» употреблялся лишь в отношении отдельно взятой личности, то сегодня в языке юридической науки и практики все чаще говорится и пишется, например, о правовом статусе субъекта Российской Федерации.
Термин и понятие «правовой статус» (как и его синонимы) прежде использовались преимущественно языком общей теории государства и права в связи с рассмотрением вопроса о субъектах права (в теме «Правоотношение»). Значительно реже о правовом статусе говорилось в отраслевых юридических науках, в том числе, как это не покажется странным, в конституционном (государственном) праве. Однако развитие юридической науки и особенно конституционного права в последнее время привели к осознанию того обстоятельства, что при рассмотрении вопроса о месте и роли российских граждан в обществе и государстве, в том числе и особенно вопроса о взаимоотношении государства и личности совершенно недостаточно ограничиться лишь анализом основных прав и обязанностей личности (гражданина), а также гарантий этих прав и обязанностей (а именно так обычно традиционно трактовался правовой статус: совокупность прав, обязанностей и их гарантий). Закономерно возник такой аспект изучения содержания правового статуса как соотношение прав, обязанностей и понятия гражданства. Теперь гражданство, права и обязанности личности должны рассматриваться в комплексе, тесном единстве между собой. Кроме того, исследование правового статуса в наше время должно начинаться с обращения к Конституции страны как такому законодательному акту, в котором именно и кроется сущность и содержательные элементы того, что называется правовой статус. Проще говоря, конституционная характеристика правового статуса есть сущностное представление о правовом статусе, представление, которое начинает конкретизироваться в законах и подзаконных актах.
Главное о сущностных, точнее сказать, конституционных основах правового положения (статуса) личности в обществе и государстве, следует обратить внимание на четыре момента.
Второе. Используемые Конституцией Российской Федерации и действующим российским законодательством термины «личность», «человек», «гражданин», «лицо» обозначают в социальном плане, прежде всего, членов общества. Однако в политическом отношении личность, в соответствии с Конституцией РФ, выступает в нескольких качествах: а) российского гражданина, б) лица без гражданства, в) иностранного гражданина (подданного), г) беженца, д) вынужденного переселенца.
Третье. В Конституции содержатся исходные посылки для определения как структуры комплексного института правового положения личности, так и места каждого его составного элемента. При этом интересно и важно иметь в виду, что в нашей Конституции эти исходные положения закрепляются в двух главах: в ст. 64 главы I «Основы конституционного строя», и во всем содержании главы II «Права и свободы человека и гражданина». Если в ст. 64 говорится, что «положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации», то во II главе раскрываются (закрепляются) элементы этого правового статуса.
Четвертое. В области регламентации отношений государства и личности Конституция устанавливает исходные начала такой регламентации. Иными словами, Конституция лишь закрепляет основы правового положения (статуса) личности в обществе. Но в этих основах содержится то общее (фундаментальное), что конкретизируется в статусе граждан, объединяемых в группы (слои, страты), например, по профессиональному, политическому, возрастному, социальному, экономическому и иным признакам. Другими словами, основы правового положения личности (общее) конкретизируется в особенном, т.е. в правовом статусе тех или иных категорий граждан, объединенных не только принадлежностью к российскому гражданству, но и другими специфическими признаками.
Уместно заметить, что ни одна их прежних советских конституций не содержит термина «правовое положение (статус) личности, в то время как действующее законодательство достаточно широко использовало соответствующее понятие. В действующей Конституции термин-понятие «правовой статус» употребляется для закрепления одноименного политико-правового института.
Конституционно-правовая характеристика сущностных оснований правового статуса позволяет сделать вывод, что хотя понятия «конституционный статус» и «основы правового положения личности» идентичны по своему объему и содержанию, между ними все же имеется как единство, так и различие.
Единство состоит, в частности, в общности исходных позиций: как конституционный статус, так и его правовые основы опираются на одни и те же устои.
Различие же в том, что, если конституционный статус включает в себя лишь конституционные положения (нормы), то основы правового статуса наряду с ними развиваются и конкретизируются в текущем законодательстве.
Итак, как же можно определить правовой статус с учетом высказанного выше?
Под правовым статусом целесообразно понимать систему предусмотренных действующим национальным или международным законодательством, прежде всего Конституцией, устанавливающей исходные начала взаимоотношения общества, государства и личности, и взаимообусловленных субъективных прав и юридических обязанностей различных субъектов права, а также юридических гарантий их осуществления, которая определяет общее, особенное и индивидуальное положение и правовую роль индивидов и организаций в общественных отношениях.
Несколько слов о предметах «привязки» термина «правовой статус». Выше в основном говорилось о правовом статусе личности. Действительно, понятие «личность» является исходной «привязкой». Но есть и иные понятия: «человек», «индивид», «гражданин». Какие здесь имеются особенности?
Когда мы начинаем размышлять о человеке как субъекте общественных отношений, мы употребляем термины и понятия, которые и выражают эту социальную связь: «индивид», «личность» и «гражданин». Именно с помощью этих понятий становится возможным выявить реальное (фактическое) и правовое положение, т.е. место и роль человека в обществе. Поэтому понятие «Правовой статус человека» не используется в научном и нормативно-правовом обороте, а употребляются понятия «правовой статус индивида», «правовой статус личности», «правовой статус гражданина», «правовой статус организации», «правовой статус субъекта федерации» и т.д.
Напомним некоторые из приведенных понятий и попытаемся связать их с понятием правового статуса.
Структура и виды правового статуса личности
Относительно структуры правового статуса в научной литературе имеются определенные разногласия (см. работы B.C. Нерсесянца, Н.В. Витрука, В.А. Кучинского, Л.Д. Воеводина и др.). Однако большинство ученых склонны включать в структуру правового статуса следующие элементы:
Названные элементы хорошо известны по курсам общей теории государства и права, конституционного права, гражданского права. Поэтому нет особой необходимости обращаться к ним подробно. Студенту достаточно будет вспомнить их, обратившись к соответствующим учебным пособиям, конспектам и, конечно же, к научной литературе по соответствующей проблематике. При этом особое внимание следует обратить на содержание понятий «субъективное право» и «юридическая обязанность», образующих смысловое ядро понятия правового статуса.
Обратимся к видам правового статуса.
В научной литературе общепризнанным является следующая классификация видов правовых статусов:
Специальный (родовой) статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (скажем, студентов, военнослужащих, учителей, пенсионеров, рабочих, предпринимателей и т.д.).
Индивидуальный статус фиксирует конкретную «привязку» правового статуса к отдельной личности (лицу), учитывая пол, возраст, семейное положение, выполняемую работу др.). Этот статус, в отличие от общего, подвижен, динамичен, изменяется вместе с происходящими в жизни данной личности переменами различного характера.
Можно выделить и иные виды правовых статусов.
Международно-правовой статус (индивида или организации). Это статус, опосредованный нормами международного права. Субъектами здесь могут выступать отдельные физические лица (например, беженцы или вынужденные переселенцы, лица, находящиеся в международном розыске за совершение преступлений международного характера), государства, международные организации и т.д.
Отраслевой правовой статус: конституционный, административно-правовой, уголовно-правовой, гражданско-правовой статусы и др.
С временной точки зрения можно выделить постоянный, временный и разовый правовые статусы. Например, если депутата Государственной Думы включают в парламентскую комиссию по расследованию какого-то чрезвычайного события, то по окончании работы данной комиссии депутат лишается своего статуса члена данной комиссии. Сам же депутат избирается в Государственную Думу на 4 года. В течение этого времени данное лицо будет обладать статусом депутата ГД со всеми вытекающими последствиями. Но этот же гражданин будет обладать и постоянным правовым (конституционным) статусом до тех пор, пока он, например, не сменит гражданство.
Конституционные принципы правового статуса личности
Принципы правового статуса есть лежащие в основании его исходные, руководящие начала, ведущие идеи и установки. Эти принципы отражают коренные отношения между государством и человеком (если речь идет о правовом статусе личности) в связи его местом и ролью в обществе.
Принципы правового статуса есть, по сути дела, идеологические категории, и как таковые, они складываются в сознании людей, воплощаются в их воле. Поэтому-то принципы не могут существовать и проявляться вне сознательной, волевой и целенаправленной деятельности человека.
В то же время эти принципы (как и идеология вообще) не есть абсолютные, навечно данные идеи. По мере развития общественных отношений, изменения исторической ситуации в обществе, эти принципы неизбежно будут претерпевать трансформацию.
Все принципы, лежащие в основании правового статуса личности (как уже отмечалось, именно об этом статусе мы преимущественно ведем речь), могут быть представлены следующей системой (Л.Д. Воеводин):
1. Учредительность всех элементов (институтов) основ правового статуса личности.
В основу всякой современной цивилизованной правовой системы должна быть положена философия признания общечеловеческих ценностей в качестве естественных прав человека, приобретающих в ходе исторического развития общецивилизованный характер. Эти ценности составляют природу человеческой личности, а их утрата по существу оказывается уничтожением личности как таковой, потерей личностью самое себя. К неотъемлемым и неотчуждаемым правам, конечно, не могут быть отнесены все без исключения права и свободы. Речь идет о самых важных, прежде всего личных правах и свободах, особенно праве на жизнь. Данный принцип обнаруживается в ч.2 ст. 17 Конституции, ст.ст. 20,21,23, 24, 28, 34, 40,46-54, 55 и др.
3. Равноправие человека и гражданина как универсальный принцип правового статуса личности.
В широком смысле равноправие есть обладание каждым гражданином равными с другими гражданами правами, свободами и обязанностями, установленными действующим законодательством. Равноправие означает, что каждому члену общества государство предоставляет равные с другими его членами юридические возможности, что из закона для него вытекают равные обязанности и что осуществление прав и обязанностей обеспечиваются ему на равных основания.
В наиболее полном объеме данный принцип равноправия записан в ч.2 ст.6 Конституции РФ: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные возможности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации».
Этот же принцип обнаруживается в других нормах основного закона: ст. ст. 5,8, 13, 14,19, 40 и др.
Равноправие по Конституции РФ непосредственно проявляется в:
4. Гуманистическая направленность правового статуса личности.
5. Общая доступность прав и свобод и непреложность обязанностей.
Принцип этот нашел свое наиболее яркое выражение в ст. 32 Конституции РФ. Речь здесь идет, в частности, о выдвижении принципа всеобщности избирательных прав. Согласно этому принципу, все граждане Российской федерации, достигшие определенного возраста, независимо от каких-либо социально-политических условий, имеют право участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранными в органы государственного управления и органы местного самоуправления, на равный доступ к государственной службе, право участвовать в референдуме и отправлении правосудия. В ст. ст. 37, 40, 41, 43, 59 и др. этот принцип также нашел свое яркое выражение.