что такое ппр на высоте
План производства работ (ППР) — Образец по новым правилам
Согласно Правилам по охране труда при работе на высоте: «Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий». Одним из технико-технологических мероприятий является разработка Плана производства работ на высоте (ППР).
Таким образом, ППР для работы на высоте это документ пошагово регламентирующий технологию безопасного проведения работ на высоте. Именно в ППР детализируется информация о составе бригады, месте производства работы, средствах обеспечения безопасности с указанием конкретной номенклатуры применяемых СИЗ, технологии безопасных работ со средствами механизации и тп.
И если произойдёт несчастный случай, контролирующие органы будут анализировать ситуацию согласно Плану производства работ на высоте. В итоге на основе данного документа они установят виновных, а также степень ответственности каждого.
Что такое ППР
План производства работ на высоте (ППР) — это документ, содержащий детальное пошаговое указание на методику безопасного проведения работы. Для непосредственных исполнителей ППР является подробной инструкцией по выполнению работы.
На какие рабочие места разрабатывается план производства работ на высоте (ППР)
Для обеспечения безопасности высотных работ ППР нужно писать в двух случаях:
Для рабочих мест где работодателем были обеспечены и проведены мероприятия по минимизации рисков используются Технологические карты.
Кто разрабатывает и утверждает ППР
По новым Правилам «…Для производства работ, указанных в Перечне работ, выполняемых на высоте, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение плана производства работ на высоте.» (п.35-36 Правил 2020 г.). Для этого работодатель должен назначить локальным актом ответственных лиц за разработку и утверждение ППР на высоте. Ответственные лица — специалисты с 3 группой безопасности работ на высоте.
Кроме того, в Правилах не содержится запрета на привлечение сторонних организаций к разработке такого вида документации. При условии наличия в их штате специалистов с 3 группой безопасности работ на высоте. Каждый выбирает способ оптимальный для себя.
Обучить сотрудников на 3 группу безопасности работ на высоте можно в очной или смешанной форме, в ходе курса сотрудники научатся самостоятельно составлять ППР для рабочих мест на высоте.
Требования к содержанию ППР
Требования к содержанию ППР подробно указаны в п. 36-42 новых Правил. При разработке ППР на высоту рекомендуем придерживаться следующим моментам:
Важно, чтобы ППР был изложен на языке исполнителя работ в простых и понятных формулировках. Основные моменты крайне желательно проиллюстрировать.
Что такое ППР на высоте и для чего он нужен?
ЧТО ТАКОЕ ППРв?
План производства работ ППР на высоте (ППРв) — это организационно-технологическая документация, которая разрабатывается на организацию и проведение работ на высоте по новым Правилам по охране труда на высоте. В документе в обязательном порядке содержатся требования по безопасному производству работ, местам крепления систем защиты от падения. При проведении работ совместно с грузоподъемными механизмами указываются места их расстановки.
ЗАЧЕМ НУЖЕН ППРВ?
Необходимость в изготовлении в разработке ППР на высоте (ППРв) возникает, если работы планируется выполнять на нестационарных рабочих местах.
В соответствии с требованиями новых Правил (ПРИКАЗ от 28 марта 2014 г. N 155н), регламентирующих вопросы охраны труда, перед началом опасных процессов необходимо выполнить подготовку технологической и организационной документации. ППР на высоте изготавливают на этапе подготовки к осуществлению СМР. Документ включает в себя набор решений, целью которых является обеспечение безопасности сотрудников при проведении технологических мероприятий на отм. выше 1.8 метров. В проекте необходимо предусмотреть перечень специальных мероприятий, позволяющих оптимизировать технологические операции по монтажу систем индивидуальной защиты от падения с высоты. Документ должен находиться у руководителя (ответственного производителя) работ. Руководитель обязан провести инструктаж и ознакомить под роспись весь персонал, задействованный на высотных работах. Состав документа определяется приложением №6 к приказу №155н.
ППР на высоте в первую очередь необходим для оптимизации и организации процессов, позволяющих выполнять работы на отметках 1.8 м. и выше наиболее безопасным и эффективным образом.
2. С точки зрения снижения всевозможных рисков.
ППР на высоте должны находиться у ответственного производителя работ. Весь задействованный рабочий персонал, проводящий работы на высоте должен быть ознакомлен под роспись. Без ознакомления допуск персонала не разрешается.
Так же отметим, что, когда высотные мероприятия проводят на стационарных рабочих местах разрабатывают технологические карты производства работ на высоте.
Кроме того, следует помнить, что так же необходим План мероприятий по эвакуации и спасению.
В состав проекта должны войти:
— номенклатура спасательных и эвакуационных средств;
— перечень техники и оборудования, предназначенных для осуществления спасения и эвакуации;
— схемы эвакуации сотрудников;
— узлы крепления спасательных систем к вспомогательным и несущим конструкциям;
— расчеты креплений на сопротивление усилиям от нагрузок
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ППР НА ВЫСОТЕ
Существует 4 основных вида ППР на высоте:
К средствам подмащивания относятся лестницы, стремянки, вышки-туры, строительные леса. Чаще всего проект изготавливают для случаев, когда внутри помещений или цехов предприятий выполняются операции по обслуживанию светильников или технологического оборудования.
2. Проект с использованием средств механизации для доставки работников на высоту.
К средствам механизации относятся всевозможные виды подъемников (коленчатые, ножничные, мачтовые, фасадные с люлькой, АГП и т.д.) Чаще всего данный вид документа встречается при осуществлении внутренних мероприятий на территории заводов и предприятий, либо при производстве технологических мероприятий на внешних территориях (обслуживание уличных светильников, рубка деревьев, работы на ЛЭП, мачтах, вышках и т.д.)
3. Технологические операции с использованием СИЗ от падения с высоты.
К системам индивидуальной защиты от падения с высоты относятся:
— системы канатного доступа;
— страховочные системы с анкерной линией;
— системы спасения и эвакуации;
— системы обеспечения безопасности при перемещении по конструкциям;
— тормозные системы с динамическим канатом
Чаще всего СИЗ от падения с высоты используют в процессе осуществлении технологических операций на фасадах, металлоконструкциях, внутри цехов предприятий, а также на кровлях, не имеющих парапетов и ограждений.
Документ может включать в себя процессы с использованием всех из вышеперечисленных средств и механизмов. Особенностью данного ППР является обязательное включение в его состав специальных расчетов, позволяющих определить потенциал устанавливаемых систем и их способность выполнять свои функции.
Разработка ППР на высоте для нестационарных рабочих мест
В графической части на плане указываются возможные границы отлета падающих со зданий и сооружений грузов, инструмента. Работы на высоте с неогражденных площадок должны предусматривать меры по защите падения (временные ограждения, натянутые троссы для зацепки рабочего персонала и др.). План производства работ на высоте (ППРв) обязателен, если в рамках СМР имеются нестационарные рабочие места (меняющиеся по высоте, позиции исполнителя).
Им должны сопровождаться все процедуры, выполняемые по наряду-допуску:
— Монтаж и демонтаж лесов;
— СМР в охранных зонах, ограниченном пространстве, на дымовых трубах, кровле с ограждением высотой менее 110 см или без него;
— Установка, мытье остекления.
В остальных случаях достаточно ТК на высотные работы.
Что входит в состав ППРв
Согласно второму пункту шестого приложения приказа №155н с изменениями от 2018 г., в составляемом документе должны быть перечислены меры, затрагивающие следующие аспекты высотных работ:
— Монтажная технологичность задействованных сооружений, техники.
— Безопасное расположение специализированных машин, крупных устройств.
— Минимизация продолжительности и объема СМР, сопровождающихся производственной опасностью.
— Обеспечение средствами выявления и защиты от опасностей зон, где выполняются работы.
По новым правилам ППР на высоте может содержать расчеты и инструкции для дополнительных мер обеспечения ОТ при следующих условиях:
· Выполнение совмещенных работ.
· СМР в пределах функционирующего предприятия, если рядом пролегают коммуникации, находятся конструкции, действующие установки.
Какие средства, требования нужно вписать в ППРв
Проект производства работ на высоте содержит полный список решений и требований, способствующих организации должного уровня безопасности при выполнении высотных СМР. В нем отражают особенности постоянных и временных конструкций, защищающих рабочие зоны. Отдельно перечисляют вспомогательное оборудование: стремянки, леса, настилы.
Подъемные механизмы для людей, грузов дополняют названием, основными характеристиками. Перечисляют СИЗ и СКЗ от падения, все сопутствующие элементы, узлы. Указывают точки и технологии фиксации систем безопасности в ходе высотных работ, наименования средств коммуникации, осветительного оборудования (для зон проведения СМР и путей к ним).
При оформлении ППР на высоте нужно разработать и перечислить нормы санитарно-бытового обслуживания исполнителей, требования к техническим средствам безопасности, тушения возгораний.
Дополнение к ППРв: грузоподъемные краны, складирование, монтаж
Риск падения и потери устойчивости конструкций, стройматериалов, механизированных устройств должен сводиться к минимуму путем разработки перечня способов, мер, технологий и их контроля на месте реализации СМР. Штучные и сыпучие материалы перемещают в соответствующей таре. Она обязана способствовать удобству транспортировки к месту использования.
Все перемещаемые конструкции фиксируют так, чтобы их подъем к точке монтажа происходил в максимально близком к проектному положении. В ППР на высоте должны присутствовать разработанные способы крепления стропами.
План производства работ может содержать следующие методы:
— Складирование стройматериалов, механизмов.
— Закрепление конструктивных элементов.
— Временная фиксация демонтируемых фрагментов.
Работы по общей вертикали на разных уровнях требуют выбора места и разработки технологии монтажа защитных перекрытий.
Дополнения при использовании механизмов, машин
Все специальные технические устройства, изделия должны быть подробно описаны и включены в проект производства работ на высоте. В него вносят исчерпывающую информацию о местах их размещения, режимах эксплуатации.
Нужно перечислить СИЗ от факторов, несущих опасность, вред здоровью, предназначенные для оператора и всего персонала, работающего вблизи него. При разработке рассчитывают пределы движения и углы поворота механизмов.
В документе предусматривают средства коммуникации для оператора и людей, проводящих работы поблизости. Это могут быть звуковой сигнал, связь по радио или телефону. Если есть необходимость использовать машины в опасных зонах, требуется перечислить условия их размещения.
Дополнения к электробезопасности
Исполнители, занимающиеся СМР на высоте, подвержены риску поражения током. Поэтому в ППР должны быть инструкции, требования и указания, которые помогут им точно находить места пролегания линий электросетей для силового оборудования, освещения. Необходима разработка позиционирования:
— Ограждающих элементов для проводящих ток частей.
— Систем ввода и распределения нагрузок.
Следует составить инструкции по общему заземлению и необходимому для выполненных из металла элементов подключаемого к электропитанию оборудования.
Если предстоят работы повышенной или особой опасности, связанные с применением электричества, требуется разработка и включение в ППРв дополнительных защитных мероприятий.
Требования ОТ к производственным площадкам и помещениям, отраженные в ППРв
В документацию могут входить дополнительные расчеты и указания (в зависимости от используемых защитных средств, вида и места проведения СМР). При разработке плана проведения работ на высоте для производственных площадок и помещений указывают:
— Расположение знаков безопасности и точек монтажа ограждающих конструкций. Выбирая места, руководствуются действующими нормами и регламентами.
— Зоны хранения стройматериалов.
— Блоки, укосины, средства малой механизации, используемые для транспортировки грузов на лесах.
— Последовательность монтажа и демонтажа лесов. Все работники, которые будут выполнять эти задачи, проходят обучение.
— Для составления данной части ППРв проводят расчеты границ опасных зон. Что они учитывают:
— Максимальные размеры перемещаемых грузов.
— Диапазон разлета предметов, брызг металла при сварке.
— Параметры движущихся механизмов, устройств, транспортных средств.
Требования ОТ к системам обеспечения безопасности, прописываемые в проекте производства работ на высоте
В плане производства работ указывают вид, место монтажа канатного доступа и анкерных систем, обеспечивающих безопасность СМР. Отдельные требования предъявляют к страховочным типам данного оснащения. Они должны обеспечить:
— Достаточное пространство под сорвавшимся исполнителем. Учитывается длина при растяжении всех элементов, входящих в анкерную систему безопасности: строп, канатов, соединителей, амортизаторов.
— Короткое расстояние падения. Травматизм во время движения (при срабатывании страховки) и остановки после срыва нужно сократить или полностью исключить.
— Минимальную маятниковую траекторию при падении или полное ее отсутствие.
— Остальные типы анкерных систем безопасности отражают согласно действующим правилам, нормативам.
Условия ОТ при монтаже и демонтаже стальных, сборных конструкций, вносимые в ППР на высоте
Требования из приложения № 6 к приказу № 155н, касающиеся информации, включаемой в ППРв, могут дополняться в отдельных случаях. Например, когда выполняют монтаж и демонтаж конструкций на высоте (сборно-монолитных, многоэтажных, крупнопанельных).
— Спецификации устанавливаемых конструктивных элементов.
— Технологии и методы наиболее безопасного подъема, монтажа. Они должны исключать перекос, дисбаланс, неустойчивое положение.
— Позиционирование армирующих компонентов в конструктивных элементах.
— Применение вспомогательных средств: настилов, подмостков, люлек, мобильных платформ, подъемных клетей.
Документ должен предусматривать использование таких способов, при которых отсутствует вращение транспортируемых строительных конструкций.
Требования к ОТ при выполнении кровельных и других работ, входящих в ППР на высоте
Документация, разрабатываемая для проведения СМР на крыше, должна содержать дополнительную информацию. В ППР на высоте указывают меры, разработанные для конкретного объекта, способствующие предотвращению возникновения и влияния опасных, вредных факторов.
Если защитные ограждения отсутствуют, при составлении документации нужно выбрать и указать системы, которые точно соответствуют всем процессам и условиям:
В ППР указаны места, где могут храниться стройматериалы. Исполнитель обязан использовать только их. При выборе руководствуются защитой от падения, влиянием ветровых нагрузок. Оговариваются способы закрепления механизмов, материалов, оборудования во время перерывов. Если это невозможно, разрабатывается инструкция по уборке с крыши.
Дополнение к ППР на высоте, если проводятся бетонные или каменные работы
Перед бетонированием разрабатывают дополнительные требования. В них может входить расстояние между бункером и ранее уложенной смесью или поверхностью. В остальных случаях норма — максимум 1 м.
Тот, кто разрабатывает ППР на высоте для СМР, сопровождающихся бетонированием, выбирает и прописывает дополнительные меры, направленные на исключение, а также снижение влияния опасных, вредных факторов. Эта часть составляется на основании соответствующих нормативных документов, правил, стандартов.
Если предстоят работы с камнем, документ должен содержать расчеты предельной высоты свободно стоящих вертикальных поверхностей, методы их временного крепления. Кладка стен во время пребывания на них относится к особым условиям. Они прописываются отдельно. Отсутствие такой информации в документе запрещает использование технологии.
Кто может разрабатывать план проведения работ на высоте
Инициатором подготовки документации является работодатель. Он выбирает того, кто утверждает ППР на высоте. На этого человека возлагается ответственность за выполнение работ. Данное должностное лицо может заниматься выдачей нарядов-допусков для СМР повышенной опасности. Оно определяет, кто разрабатывает ППР на высоте для нестационарных рабочих мест и других процессов согласно действующим правилам ОТ.
Составлять, утверждать этот документ имеют право работники, прошедшие аттестацию по 3-й группе. Ее должны сдать все ответственные за ОТ.
Составить и утвердить ОТД может одно должностное лицо. Но в его задачи входит контроль состояния СИЗ, подготовка остальной документации и мер по обеспечению охраны труда: планов эвакуации, инструктажей. Снизить нагрузку на ответственного за ОТ работника помогает делегирование.
Требования к должностным лицам с аттестацией по 3-й группе безопасности
Каждый, кто занимается разработкой или утверждением ППРв, должен соответствовать следующим требованиям приказа Министерства труда № 383н:
— Возраст — 21 год и старше.
— Опыт проведения соответствующих работ — минимум 2 года.
— Навыки непосредственного руководства СМР, оказания первой помощи, спасения, транспортировки пострадавших.
— Полное понимание рисков падения, умение инспектировать место работ.
— Знание актуальных правил и требований ОТ.
— Навыки оформления нарядов-допусков, контроля работников.
— Способность четко формулировать требования к ОТ в рамках инструктажа.
— Навыки обучения персонала безопасному проведению СМР.
— Опыт инспектирования СИЗ.
— Соответствующее обучение надлежит проходить минимум каждые 5 лет.
Применение, внесение изменений в утвержденный ППР на высоте и нарушения
Производитель работ обязан ознакомиться с утвержденным планом, остальной документацией. По прибытии на место выполнения СМР на высоте он должен сверить с ППРв наличие:
— Страховочных СИЗ (включая аварийный комплект).
— Средств первой помощи.
— Предупредительных знаков, ограждений (защитных, зон производства работ).
Результатом выявления нарушений, предписанных документом, отражающим ОТ, станет удаление бригады с места работ. СМР можно продолжить, когда все требования будут в точности выполнены.
Внесение изменений в комплекс мер, прописанных в ППР для обеспечения безопасности, запрещено. Невозможность выполнения предписаний требует повторной разработки и утверждения согласно требованиям действующего законодательства.
ШТРАФ ЗА ОТСУТСТВИЕ ДОКУМЕНТА (ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ)
Отсутствие ППРв является нарушением трудового законодательства.
Статья 5.27. КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Опять про новые правила охраны труда: что нужно знать про ПОТ при работе на высоте
Сегодня предлагаем рассмотреть основные изменения в Правилах по охране труда при работе на высоте. Как вы знаете, регуляторная гильотина отменила предыдущую версию Правил, утвержденную Приказом Минтруда №155н от 28.03.2014 года, а новая версия Правил, утвержденная Приказом Минтруда №782н от 16.11.2020 года, вступила в силу 01.01.2021 года.
Ниже предлагаем рассмотреть основные изменения и сравнить их с предыдущей версией.
Что изменилось
Как мы уже знаем из сравнительных анализов других Правил по охране труда, работодателям предоставили возможность вести электронный документооборот в области охраны труда и использовать электронную цифровую подпись для сотрудников.
Также во всех новых Правилах появилось понятие оценки уровня профессионального риска, а работодатель на основе такой оценки рисков сможет устанавливать дополнительные требования в области безопасности, которые не противоречат Правилам.
Кроме того, работодателям предоставили возможность использовать дистанционный контроль и вести аудио, фото и/или видео фиксацию производственных процессов на рабочих местах.
Из новых Правил по максимуму убрали ссылки на другие нормативно-правовые акты во избежание дублирования, противоречия и утраты информации при пересмотре документов или их отмены.
В новой версии Правил отсутствует пункт про разделение работ на высоте на работы с применением и без применения средств подмащивания.
Все формы документов из прошлой версии Правил, в том числе наряд-допуск, стали рекомендуемыми (также, как и во всех остальных Правилах по охране труда).
На переносных лестницах и стремянках теперь работать можно, но с соблюдением системы обеспечения безопасности работ на высоте, типа дополнительных креплений сотрудников к анкерным линиям.
Выводы
В статье представлены самые основные изменения в Правилах по охране труда при работе на высоте, которые чаще всего встречаются на производственных площадках.
Поэтому обращаем ваше внимание на то, что, если в вашей организации проводятся работы на высоте, вам необходимо ознакомиться с полной версией новых Правил по охране труда и обязательно актуализировать локальную документацию в соответствии с изменениями.
Также вам следует провести внеплановый инструктаж на рабочем месте и внеочередную проверку знаний требований охраны труда в размере произошедших изменений.
Приложение N 6. Содержание плана производства работ на высоте
Приложение N 6
к Правилам по охране труда при работе
на высоте, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной защиты РФ
от 28 марта 2014 г. N 155н
Содержание плана производства работ на высоте
а) первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций;
б) временные ограждающие устройства;
в) используемые средства подмащивания, в том числе лестницы, стремянки, настилы, туры, леса;
г) используемые грузоподъемные механизмы, люльки подъемников (вышек);
д) системы обеспечения безопасности работ на высоте и входящая в них номенклатура устройств, приспособлений и средств индивидуальной и коллективной защиты работников от падения с высоты и потребность в них;
ж) места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте;
з) пути и средства подъема работников к рабочим местам или местам производства работ;
и) средства освещения рабочих мест, проходов и проездов, а также средства сигнализации и связи;
к) требования по организации рабочих мест с применением технических средств безопасности и первичных средств пожаротушения;
л) требования по санитарно-бытовому обслуживанию работников.
2. В ППР на высоте отражаются требования по:
а) обеспечению монтажной технологичности конструкций и оборудования;
б) снижению объемов и трудоемкости работ, выполняемых в условиях производственной опасности;
в) безопасному размещению машин и механизмов;
г) организации рабочих мест с применением технических средств безопасности.
3. В целях предупреждения опасности падения конструкций, изделий или материалов с высоты при перемещении их грузоподъемным краном или при потере устойчивости в процессе их монтажа или складирования в ППР на высоте указываются:
а) средства контейнеризации и тара для перемещения штучных и сыпучих материалов, бетона и раствора с учетом характера перемещаемого груза и удобства подачи его к месту работ;
б) способы строповки, обеспечивающие подачу элементов в положение, соответствующее или близкое к проектному;
в) приспособления (пирамиды, кассеты) для устойчивого хранения элементов конструкций;
г) порядок и способы складирования изделий, материалов, оборудования;
д) способы окончательного закрепления конструкций;
е) способы временного закрепления разбираемых элементов при демонтаже конструкций зданий и сооружений;
ж) способы удаления отходов и мусора;
з) защитные перекрытия (настилы) или козырьки при выполнении работ по одной вертикали.
4. В ППР на высоте с применением машин (механизмов) предусматриваются:
а) выбор типов, места установки и режима работы машин (механизмов);
б) способы, средства защиты машиниста и работающих вблизи людей от действия вредных и опасных производственных факторов;
в) величины ограничения пути движения или угла поворота машины;
г) средства связи машиниста с работающими (звуковая сигнализация, радио- и телефонная связь);
д) особые условия установки машины в опасной зоне.
5. Для обеспечения защиты от поражения электрическим током в ППР на высоте включаются:
а) указания по выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей, ограждению токоведущих частей и расположению вводно-распределительных систем и приборов;
б) указания по заземлению металлических частей электрооборудования и исполнению заземляющих контуров;
в) дополнительные защитные мероприятия при производстве работ с повышенной опасностью и особо опасных работ.
6. В ППР на высоте предусматривают дополнительные мероприятия, выполняемые при совмещенных работах, при работах в условиях работающего производства, вблизи сооружений, коммуникаций, работающих установок.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.