Что такое функциональные зоны в городской структуре как они формируются и зачем нужны
Что такое функциональные зоны в городской структуре как они формируются и зачем нужны
Функциональное зонирование города применяют для рационального размещения на выбранной территории элементов определенного назначения, составляющих единый планировочный комплекс города или агломерации. Оно проводится с учетом местных конкретных условий, размеров города, характера промышленности, назначения и особенностей каждой зоны, обеспечения функциональных связей между зонами и санитарно-гигиенических требований, взаимодействия с природной средой. Зонирование должно обеспечивать оптимальные условия жизни, производственной деятельности населения и эффективность использования городской территории.
Выделяются следующие основные функциональные зоны: селитебная, промышленная, коммунально-складская и внешнего транспорта.
Селитебная зона — для размещения жилых районов и микрорайонов, общественных центров (административных, научных, учебных, медицинских, спортивных и др.), улиц и площадей, обслуживающих зону, зеленых насаждений общего пользования. Для этого требуются сухие, возвышенные, хорошо проветриваемые, инсолируемые озелененные и обводненные территории с наветренной стороны относительно промышленных зон и выше по течению реки с созданием необходимых санитарно-защитных разрывов.
Промышленная зона — для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов (в том числе зеленых насаждений для обслуживания работающих в местах труда и территорий зеленых насаждений санитарного назначения). Зона создается с учетом организации удобных транспортных и пешеходных связей с местами расселения трудящихся, занятых на производстве, рационального обеспечения внешним и внутригородским транспортом, вблизи железнодорожных магистралей или водных путей. Необходима территория со спокойным рельефом.
Зона внешнего транспорта — для размещения транспортных устройств и сооружений (пассажирских и грузовых станций, портов, пристаней и др.). Эта зона не должна пересекать другие зоны.
Для уменьшения вредного воздействия объектов, имеющих загрязняющие отходы и выбросы, требуется создание специальных санитарно-защитных зон зеленых насаждении и открытых пространств.
В малых городах — научно-исследовательских центрах к основным зонам может относиться зона институтов и конструкторских бюро, а в курортных городах — лечебно-оздоровительная зона и обслуживающие учреждения (сады, парки, пляжи и т. д.).
Членение территории на зоны должно учитывать два противоположных требования — сближения в интересах создания удобств и изоляции (отдаления) территорий, соседство которых нежелательно.
При соответствующем обосновании в зоне могут размещаться объекты и другого функционального назначения, но при условии, что они не окажут отрицательных последствий.
В некоторых случаях с учетом местных условий обособленно от основных зон располагают больницы, высшие и специальные учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, крупные спортивные комплексы.
Селитебная, промышленная, коммунально-складская и транспортные зоны вместе с санитарно-защитными территориями образуют застроенную территорию города. Вне застроенной территории находятся лесопарки, подсобные хозяйства, питомники, кладбища, очистные сооружения, резервные территории и т. д.
Зеленые насаждения входят в каждую из этих зон. Учитывая большое социальное и оздоровительное значение озелененных территорий, а также их большую роль в решении проблем окружающей среды, представляется целесообразным выделить в качестве самостоятельной функциональной зоны города зону парков (парковую систему).
Территория, прилегающая к городу (пригородная зона), предназначается для его развития и формируется в зависимости от потребности города в размещении объектов хозяйственного обслуживания, создания условий для отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния воздушного бассейна и санитарно-гигиенических условий.
Схема функционального зонирования города
1— центр города;
2— селитебная зона;
3— промышленная зона;
4— коммунально-складская зона;
5— зона внешнего транспорта;
6— санитарно-защитная зона;
7— городской парк;
8— спорткомплекс;
9— граница города
От функционального зонирования территории города и основных направлений его развития зависит формирование непрерывной системы озелененных территорий, обеспечивающих органичное включение зеленых насаждений в архитектурно-планировочную структуру городов, улучшающих архитектурно-художественный облик всех зон. Зеленые насаждения должны равномерно размещаться по территории, объединять городские и пригородные массивы, ограничивать развитие застройки, создавать необходимые интервалы. Зеленые насаждения и водоемы являются важнейшими функциональными и эстетическими природными факторами, способными существенно влиять на общую планировочную структуру города.
Основным градостроительным документом, характеризующим архитектурно-планировочную структуру города и обосновывающим перспективы его развития на 25—30 ближайших лет и прогнозы на будущее, является генеральный план. Он разрабатывается с учетом величины города, построения схемы магистральных улиц и дорог, обеспечивающих быструю и удобную связь транспорта и пешеходов между всеми зонами, и конкретных природно-климатических условий.
Функциональная организация малого города (население 10 тыс.жителей)
1 — двух-четырехэтажная застройка;
2 — одноэтажная застройка;
3 — территория общегородского центра;
4 — учреждения бытового обслуживания и пешеходные пути;
5 — участки специализированных и средних учебных заведений, школ-интернатов;
6 — районная больница;
7 — зоны коммунально-складская и внешнего транспорта;
8 — промышленная зона;
9 — аграрно-промышленная зона;
10 — резервные промышленные территории;
11 — учреждения отдыха районного значения;
12 — зеленые насаждения.
Планировочная структура города определяется характером размещения градостроительных элементов, обеспечивающих производство, быт и отдых, и объединяющих их систем: улиц и магистралей, общественных центров и зеленых насаждений.
Планировочная структура крупнейшего города
1 — промышленные районы;
2 — жилые районы;
3 — планировочные районы;
4 — центров;
5 — система городских магистралей и дорог;
б — территории внешнего транспорта;
7 — система зеленых насаждений и открытых пространств;
8 — основные направления связи с городами групповой системы населенных мест.
Основными структурными единицами города являются: жилые районы (в селитебной зоне); промышленные, коммунально-складские и научно-технические районы; общественный центр города; вузовские комплексы; оздоровительно-туристские районы.
В крупнейших, крупных и больших городах выделяются планировочные (городские) районы. Их размер, функциональный состав и конфигурация определяются в каждом конкретном случае исходя из градостроительной ситуации.
Общегородской центр, включающий общественные здания, является основным ядром, организующим план города. Магистральные улицы, в зоне пересечения которых находится обще городской центр, становятся главными композиционными осями городского плана. Во избежание перенасыщения центра и нарушения его нормальной жизни основные транспортные потоки пропускают вне центра города. * В больших городах, имеющих несколько городских районов, создают отдельно расположенные центры, соединенные между собой и с городским центром магистральными улицами.
1 Города в зависимости от численности населения подразделяются на крупнейшие (свыше 500 тыс. чел.), крупные (250—500 тыс. чел.), большие (100—250 тыс. чел.), средние (50—100 тыс. чел.), малые (до 50 тыс. чел.).
Городские объекты — точки притяжения, соответствующие наиболее массовым направлениям потоков населения, определяют конфигурацию сети магистральных улиц и площадей.
Большое влияние на планировочную структуру и формирование плана города оказывают природные факторы: наличие водоемов (море, озеро, водохранилище, река), рельеф местности, массивы зеленых насаждений и т. д. Реки нередко становятся одной из основных композиционных осей плана города.
В зависимости от природных и исторических условий, профиля народнохозяйственного развития схема планировки города может быть: компактной (единый массив), расчлененной (наличие реки, железной дороги), рассредоточенной (с равновеликими территориями или с территорией, преобладающей по величине над другими). Схема проекта генплана может иметь замкнутую или линейную форму. Городам с компактным планом, развивающимся в ограниченных пределах радиально-кольцевых направлений, свойственна замкнутая структура. Для линейной структуры характерно последовательное и свободное развитие в требуемых направлениях без коренной реконструкции существующих районов. Однако линейная планировка города с продольной композиционной осью развития центра ведет к определенной растянутости и удаленности отдельных районов от городского центра.
Планировка городов, расположенных на берегах крупных водоемов, отличается тяготением города к водоему, что ведет к смещению общегородского центра в сторону воды.
Каждая из применяемых в городе систем улиц (прямоугольная; прямоугольная в сочетании с лучевыми или диагональными направлениями; радиально-кольцевая, радиально-многоугольная, свободная) имеет свои положительные и отрицательные стороны. В современных условиях генеральный план города из-за проводимых в городе усовершенствований планировочной структуры, реконструкции, развития других городских систем требует периодической корректировки. Поэтому рациональное размещение функциональных зон и планировочная структура города должны допускать внесение определенных изменений в соответствии с программами и целями социально-экономического развития и меняющимися потребностями общества.
Преобразования планировочной структуры города и взаимосвязанных систем должны носить преемственный характер с максимальным использованием исторически сложившихся схем планировки и природного ландшафта, с учетом сохранения зеленых насаждений и открытых пространств, обеспечения соответствия существующим санитарно-гигиеническим нормам для городских условий. Создание оптимальной жизненной среды крупных городов и агломераций возможно только при органичном сочетании естественно-природного и функционально-планировочного зонирования их территории, максимальном сохранении, расширении территории и умелом использовании существующих зеленых насаждений в центре города и естественных ландшафтов в районах массовой застройки. Улучшение городской среды возможно только на основе планомерного развития населенных пунктов и их инфраструктуры, существующего и прогнозируемого состояния окружающей среды и осуществления полного комплекса необходимых экологических мероприятий. Только увеличением размеров территорий природных объектов нельзя добиться не только создания комфортных условий окружающей среды, но и даже их сохранить в естественном виде. Градостроители и архитекторы взяли на вооружение один из принципов современной экологии, согласно которому наиболее устойчив к нарушениям мозаичный ландшафт с чередованием преобразованных и естественных участков.
Планировочная структура города определяется характером размещения градостроительных элементов, обеспечивающих производство, быт и отдых, и объединяющих их систем: улиц и магистралей, общественных центров и зеленых насаждений.
1 — общественный центр;
2 — жилая территория;
3 — озелененная территория;
4 — промышленная зона.
Система городских зеленых насаждений находится в постоянном движении, поэтому совершенно необходима четкая дифференциация территорий зеленых насаждений по функциональному назначению и взаимодействию со всеми городскими системами.
В современном проектировании все шире применяют модульный принцип членения городской территории, обеспечивающий целостность планировочных элементов на длительный срок их развития.
В гибких планировочных структурах города предусматриваются резервные территории перспективного строительства для каждой из зон с подразделением их по очередям освоения, что обеспечивает функциональную целостность и законченность строительства, благоустройства любых районов города на каждом этапе его застройки.
В градостроительстве все больше внимания начинают уделять планировочной организации систем расселения и прежде всего размещению новых городов в сложившейся сети поселений.
8. Зонирование города. Функциональное зонирование. Основные принципы функциональной организации города. Поясное зонирование. Градостроительное зонирование
Время чтения: 5 минут
Определение: функциональное зонирование – дифференциация территорий города по характеру использования.
Разделение территории города на четкие функциональные зоны не всегда было характерно для города, в допромышленных городах можно наблюдать пространственное совмещение функций. Появление нового принципа организации города (функционального зонирования) связано с промышленной революцией в Европе.
Впервые принцип функционального зонирования был сформулирован Т. Гарнье в 1903 г. Новизна заключалась в ясном разграничении функций и процессов в городе и, как следствие, в новых приемах организации жилого пространства и транспортно-пешеходного движения.
Гарнье предложил пространственно обособить: жилье, труд, отдых, обучение, движение (рис. 75).
Рис. 75. Т. Гарнье, проект индустриального города, «Римская премия», 1903 г.
Постепенно принцип функционального зонирования завоевывает умы профессиональных архитекторов и принимается на вооружение градостроительной теорией и практикой (рис. 76).
Рис. 76. Функционально-поточная схема линейного развития, Н. Милютин
Значительный вклад в теоретическую разработку и популяризацию идей функционального зонирования был внесен CIAM (Международный Конгресс Современной Архитектуры):
• 1933 г. конгресс CIAM – принятие Афинской Хартии, выдержка из декларации: “… Функциональное зонирование – главный принцип градостроительства…”.
Принцип функционального зонирования предполагает сведение всего многообразия процессов, происходящих в городе, к обобщенной схеме (рис. 77).
В настоящее время принцип функционального зонирования закреплен в градостроительном законодательстве и применяется в градостроительной практике.
Основные функциональные зоны
• селитебная (занимает около 50% города, в селитебной зоне можно выделить жилую и общественно-деловую зоны);
• зона инженерной и транспортной инфраструктуры;
Рис. 78. Территориальное-пространственное развитие основных функциональных зон:
А- секторное; Б – параллельное; В – двумя селитебно-производственными комплексами; Г – в групповой системе населенных мест; 1 – производственная зона; 2 – селитебная зона
В конце ХХ в. принцип функционального зонирования подвергается критике специалистов из-за не способности отобразить всю сложность взаимодействий внутри города. Подобная критика обусловлена как элементарностью формулы «труд-быт-отдых», так и происходящими в городах процессами: смещением трудового баланса, интеграцией и появлением новых функций, развитием города по вертикали (вертикальное зонирование) и др.
Функциональная модель города не учитывает расстояние (доступность) от центра города и интенсивность происходящих на территории процессов. Для преодоления данных недостатков предложен принцип (модель) поясного зонирования, который призван дополнить функциональный взгляд на развитие города.
Поясное зонирование
Определение: поясное зонирование – зонирование по интенсивности использования территорий, степени насыщенности ее различными функциями (рис. 79).
Центральная зона – самый многофункциональный элемент, с высокой концентрацией различных функций, фокус общественной жизни города, наиболее интенсивно освоенная территория с высокой градостроительной ценностью.
Периферия – территория города, для которой характерна наименьшая плотность и узкий набор функций, связь с центром затруднена (расстояние, естественные или искусственные преграды), наименее интенсивно освоена, с низкой градостроительной ценностью.
Срединная зона – плотность функций и интенсивность освоения меньше, чем в центральной зоне, но больше, чем на периферии.
Отдаленная периферия – минимальный набор функций (пригородные территории).
По мере развития города (территориального расширения или реконструкции) границы поясных зон трансформируются. На изменение конфигурации границ поясных зон непосредственно влияет развитие планировочной структуры (каркаса) города. Поясные зоны расширяются поглощая друг друга (центральная расширяется за счет срединной, срединная за счет периферии и т.п.).
В современном градостроительном законодательстве РФ существует понятие градостроительного зонирования территории (рис. 80). Этот вид зонирования призван определить характер перспективного развития различных территорий города в целях оптимального функционирования всей градостроительной системы. Данный вид зонирования должен отражать и учитывать максимальное число факторов, влияющих на развитие территорий (рис. 81).
Рис. 80. Схема зонирования территории Новосибирска, 2006 г.
Рис. 81. Пример формирования городской среды на территории с жестким градостроительным регламентом, Берлин, 1990-е гг.
7. Планировочная организация города. Планировочная структура. Основные принципы планировочной организации города. Градообразующие и градоформирующие факторы. Влияние природных факторов на развитие городского плана
Раздел 4. Основные структурные элементы городского плана. Тема 9. Селитебная зона города. Планировочная организация селитебной территории. Иерархическая (ступенчатая) система общественного обслуживания. Принципы микрорайонирования. Структурные элементы с
1. Функциональное и поясное зонирование города
Время чтения: 4 минуты
Определение: функциональное зонирование – дифференциация территорий города по характеру использования.
Разделение территории города на четкие функциональные зоны не всегда было характерно для города, в допромышленных городах можно наблюдать пространственное совмещение функций. Появление нового принципа организации города (функционального зонирования) связано с промышленной революцией в Европе.
Впервые принцип функционального зонирования был сформулирован Т. Гарнье в 1903 г. Новизна заключалась в ясном разграничении функций и процессов в городе и, как следствие, в новых приемах организации жилого пространства и транспортно-пешеходного движения. Гарнье предложил пространственно обособить: жилье, труд, отдых, обучение, движение (рис.
Рис. 75. Т. Гарнье, проект индустриального города, «Римская премия», 1903 г.
Постепенно принцип функционального зонирования завоевывает умы профессиональных архитекторов и принимается на вооружение градостроительной теорией и практикой (рис. 76).
Рис. 76. Функционально-поточная схема линейного развития, Н. Милютин
Значительный вклад в теоретическую разработку и популяризацию идей функционального зонирования был внесен CIAM (Международный Конгресс Современной Архитектуры):
• 1928 г. конгресс CIAM, выдержка из декларации: «…Градостроительство – организация функций коллективной жизни…».
• 1933 г. конгресс CIAM – принятие Афинской Хартии, выдержка из декларации: «…Функциональное зонирование – главный принцип градостроительства…».
Принцип функционального зонирования предполагает сведение всего многообразия процессов, происходящих в городе, к следующей обобщенной схеме (рис. 77):
Рис. 77
В настоящее время принцип функционального зонирования закреплен в градостроительном законодательстве и применяется в градостроительной практике.
Определение: Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Основные функциональные зоны
• селитебная (занимает около 50% города, в селитебной зоне можно выделить жилую и общественно-деловую зоны);
• зона инженерной и транспортной инфраструктуры; рекреационная.
В конце ХХ в. принцип функционального зонирования подвергается критике специалистов из-за неспособности отобразить всю сложность взаимодействий внутри города. Подобная критика обусловлена как элементарностью формулы «труд-быт-отдых», так и происходящими в городах процессами: смещением трудового баланса, интеграцией и появлением новых функций, развитием города по вертикали (вертикальное зонирование) и др.
Кроме того, функциональная модель города не учитывает расстояния (доступности) от центра города, плотность застройки, интенсивности происходящих на его территории процессов, качество городской среды, инвестиционную привлекательность и др. (рис. 79).
Рис. 79
Оценка жителями территории г. Львова.
Рис. 79
Оценочная стоимость земельных участков г.
Рис. 79
Неоднородность застройки г.
Для преодоления данных недостатков предложен принцип (модель) поясного зонирования, который призван дополнить функциональный взгляд на развитие города.
Поясное зонирование
Определение: поясное зонирование – зонирование по интенсивности использования территорий, степени насыщенности ее различными функциями (рис. 79).
Центральная зона – самый многофункциональный элемент с высокой концентрацией различных функций, фокус общественной жизни города, наиболее интенсивно освоенная территория с высокой градостроительной ценностью.
Периферия – территория города, для которой характерна наименьшая плотность и узкий набор функций, связь с центром затруднена (расстояние, естественные или искусственные преграды), наименее интенсивно освоена, с низкой градостроительной ценностью.
Срединная зона – плотность функций и интенсивность освоения меньше, чем в центральной зоне, но больше, чем на периферии.
Отдаленная периферия – минимальный набор функций (пригородные территории).
Рис. 79
По мере развития города (территориального расширения или реконструкции) границы поясных зон трансформируются. На изменение конфигурации границ поясных зон непосредственно влияет развитие планировочной структуры (каркаса) города. Поясные зоны расширяются, поглощая друг друга (центральная расширяется за счет срединной, срединная за счет периферии и т. п.).
2. Понятие каркаса, ткани градостроительной системы.
Функциональное зонирование
Функциональное зонирование территории – это инструмент регулирования территориального развития, где определяется состав функциональных зон, их границы, режимы использования территории. Границы функциональных зон устанавливаются на основе выявленных в процессе анализа территории участков, однородных по природным признакам и характеру хозяйственного использования.
Функциональная зона – это территория в определенных границах, с однородным функциональным назначением и соответствующими ему режимами использования. Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности, для которого предназначена территория.
Задачами функционального зонирования территории являются:
— определение типологии и количества функциональных зон, подлежащих выделению на территории данного района;
— привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории и формирование ее перспективного функционального зонирования;
— разработка рекомендаций по оптимизации режима использования территорий в пределах функциональных зон разного типа.
Утвержденное в соответствующем порядке, функциональное зонирование является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользовании землей и иной недвижимостью.
— введения функциональных зон с указанием характеристик их планируемого развития, включая резервирование земель для нужд реализации национальных проектов;
— приведения в соответствие с функциональным зонированием структуры землепользования по границам, назначению и видам использования земель;
— рекомендаций по выделению на территории поселения земель, относимых к категории особо охраняемых;
— выявления территориальных ресурсов и оптимальной инвестиционно-строительной стратегии развития поселения, основанных на эффективном градостроительном использовании территории.
Основаниями для проведения функционального зонирования являются:
— комплексный градостроительный анализ территории и оценка системы планировочных условий, в том числе ограничений по развитию территории;
— экономические предпосылки развития территории;
— проектная планировочная организация территории муниципального образования.
2.2 Виды и содержание градостроительной документации