что такое антимонополия простыми словами
Что такое антимонопольная политика
Особенности монополии
Монополия – это рынок товаров или услуг, который представляет единственный продавец.
В результате отсутствия конкуренции или устранения конкурентов монополист полностью захватывает рынок, единолично регулирует объем выпускаемой продукции, диктует цену на товар.
Монополистом может быть государство, например, в командной рыночной экономике. Это может быть крупный производитель, который подчинил себе всех более мелких конкурентов.
Монополия держит высокие цены и не всегда готова и заинтересована в инновациях.
Виды монополий
Монополия может быть государственной. Это происходит, когда государство берет производство под полный контроль.
Частная монополия создается в интересах бизнеса, ее задача — получение максимальной прибыли.
По масштабу монополии бывают региональными, местными, национальными или мировыми.
Виды монополий по происхождению и защите от конкурентов:
Монополии отрицательно влияют на условия конкуренции, а существование рыночной системы в таких условиях оказывается под ударом. Они могут тормозить развитие научно-технического прогресса, если у них нет в этом интереса, хотя обладают большим объемом ресурсов.
Поэтому антимонопольная политика способствует развитию конкуренции, стабильности рынка и развитию экономики.
Задачи антимонопольной политики
Антимонопольная политика – это деятельность государства по формированию оптимальной конкуренции в рыночных структурах. Она направлена на ограничение монополии, увеличение разнообразия товаров на рынке, на защиту потребительских прав.
Государство для осуществления этой политики создает антимонопольный орган, права и обязанности которого закрепляются федеральным законом. Так, в России антимонопольным комитетом является Федеральная антимонопольная служба (ФАС), полномочия которой прописаны в статье 23 ФЗ №135 от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
Основные задачи антимонопольной политики:
Антимонопольный орган имеет право:
Права государства по отношению к монополиям
Государство осуществляет следующие меры борьбы с монополиями:
Законодатель запрещает действие фирмы с доминирующим положением на рынке, если это ведет к ограничению конкуренции и ущемлению интересов остальных участников рынка.
Фирмы, которые занимаются недобросовестной конкуренцией, публикующие ложные сведения о товарах конкурентов, подлежат наказанию.
Законом запрещены монопольные сговоры о ценах, поддержание дефицита путем изъятия части товаров.
Государственные меры по поддержке конкуренции заключаются в следующем:
Как малому бизнесу случайно не стать монополистом
И не вступить в картельный сговор
Даже если у вас мелкий бизнес или вы председатель ТСЖ, есть риск, что вы нарушите антимонопольное законодательство и вас признают монополистом.
Монополисты контролируют рынок и поэтому считаются врагами честной конкуренции. Это не обязательно транснациональные корпорации с многомиллиардной прибылью, нефтяные компании или ИТ-гиганты — скорее наоборот.
До 2016 года Федеральная антимонопольная служба — ФАС — признавала монополистами и штрафовала в основном малый и средний бизнес: их доля составляла около 65%. Стать монополистом мог даже предприниматель из деревни — просто из-за того, что поставляет электроэнергию по собственным энергосетям.
Получить штраф от ФАС проще, чем понять, кто такой российский монополист и что такое картельный сговор. Что все это значит, как случайно не нарушить антимонопольное законодательство и что делать, если вами занялась ФАС, я расскажу в этой статье.
Матчасть: конкуренция, монополисты и картели
Чтобы понять, как работает антимонопольное законодательство, чем занимается ФАС, за что штрафует и за чем следит, сперва нужно разобраться в терминах.
Конкуренция — это соперничество между предпринимателями, которые предлагают одинаковые или схожие товары и услуги на одном рынке, например на рынке парикмахерских услуг. В ходе конкуренции предприниматели могут улучшать качество своих товаров и услуг, рекламировать их, привлекать потребителей ассортиментом и ценой. Потребители могут выбирать лучшие для себя предложения — так выявляется спрос на товары и услуги и их рыночная цена.
Не всегда предприниматели соперничают честно. Некоторые, например, вводят потребителей в заблуждение рекламой. Другие вступают в сговоры. А некоторые, используя свое превосходство на рынке, устанавливают только выгодные им цены и так убирают соперников с рынка. Все это нарушает антимонопольное законодательство.
Вот пример, как предприниматели вводят потребителей в заблуждение. ФАС обнаружила, что реклама страховки не соответствовала действительности: страховка не покрывала случаи кражи из кармана или ручной клади, хотя это подразумевалось в рекламном объявлении. За это компании грозил штраф до 500 тысяч рублей, но ФАС в итоге лишь выдала предписание прекратить вводить в заблуждение потребителей — не распространять такую рекламу.
Монополисты — это компании, которые предлагают уникальный товар, не имеющий альтернатив для потребителя, или занимают доминирующее положение на рынке, то есть его основную часть.
Благодаря своему положению монополисты могут контролировать рынок, например устанавливать цены без оглядки на спрос. Конкурентов, способных им помешать, нет.
Из-за компаний-монополистов потребители могут переплачивать за некачественный товар просто из-за того, что другого такого нет. Конкуренты монополистов могут моментально банкротиться, например из-за демпинга: монополист может продавать товар по ценам ниже рыночных, а новая компания в таких условиях не выживет.
Сама по себе монополия не абсолютное зло. Быть монополистом не преступление, запрещается лишь злоупотреблять своим доминирующим положением. Например, РЖД принадлежат практически все железные дороги в России, компания контролирует рынок железнодорожных перевозок и входит в реестр естественных монополий.
Естественные монополии занимают доминирующее положение на рынке из-за технологических особенностей производства. Обычно это компании, которые управляют сложной инфраструктурой, например водоснабжением, электроснабжением, железными дорогами. Повторное создание таких инфраструктур экономически неоправданно или невозможно технически. А конкуренты будут скорее мешать естественным монополиям удовлетворять спрос на том же рынке и, наоборот, повышать цены.
Статус естественной монополии не означает, что их не штрафует ФАС. Например, ведомство посчитало, что РЖД необоснованно повысила цену на паровую энергию от своих котельных. ФАС начала производство по делу, и РЖД пришлось снизить цену под угрозой штрафа.
Когда РЖД включила постельное белье в стоимость пассажирского билета на поезда дальнего следования, ФАС посчитала это навязыванием услуг пассажирам. Дело дошло до Высшего арбитражного суда, который в итоге признал действия перевозчика законными.
Неконкурентные соглашения — это договоренности между участниками рынка, которые могут привести к ограничению конкуренции. Например, участники отказываются от соперничества друг с другом на каких-то условиях или создают другим конкурентам дополнительные барьеры для входа на рынок.
Картельный сговор — это один из видов неконкурентных соглашений: когда участники одного рынка договариваются о ценах покупки или продажи товаров или услуг, а также об объеме предложения на рынке. С помощью таких соглашений участники картельного сговора могут влиять на цены.
Картельные соглашения могут проявляться так:
Картельный сговор сам по себе вне закона: из-за картелей могут пострадать потребители и конкуренты, которые не участвуют в сговоре. К примеру, картель может сперва занизить цены на свои товары, чтобы выгнать с рынка неугодных конкурентов, а затем эти цены повысить и заставить потребителей переплачивать.
Не все экономисты согласны, что с картелями нужно бороться, ведь все они носят временный характер. Кроме того, даже противники картелей признают некоторые из них, например ОПЕК, где крупнейшие экспортеры договариваются об объеме нефти на рынке и так влияют на уровень цен. То есть цены на нефть во многом устанавливают не потребители и не конкуренция, а производители.
Чем занимается Федеральная антимонопольная служба
Честную конкуренцию в России охраняет ФАС. Ведомство выявляет монополистов и пресекает их злоупотребления: выдает предписания, штрафует, а в некоторых случаях даже передает дела в следственный комитет.
Вот некоторые полномочия ФАС для защиты конкуренции и борьбы с монополиями:
Российская ФАС лидирует среди всех антимонопольных регуляторов мира и по количеству возбужденных дел, и по списку полномочий. Дело в том, что ФАС преследует даже малый бизнес и ТСЖ. Расскажу как.
Монополисты от малого и среднего бизнеса
До 2016 года в реестре ФАС в качестве монополистов значились в основном представители малого и среднего бизнеса. Среди них были банки, фотоателье, изготовители печатей и штампов — даже такие организации, по версии ФАС, могли злоупотреблять своим положением.
Например, в 2011 году ФАС признала монополистом индивидуального предпринимателя из деревни Руденцово Веневского района Тульской области. Он продавал электроэнергию садовому товариществу и поставлял ее по собственным энергосетям. ФАС установила, что энергосети предпринимателя принадлежат ему самому, а значит, он монополист «на рынке услуг по передаче электрической энергии […] с долей 100 процентов» в пределах собственных энергосетей.
В 2012 году суд поддержал антимонопольную службу, но позже, в 2013 году, решение УФАС отменили по новым обстоятельствам.
Аналитические записки по проблемам правоприменения за февраль 2014 годаPDF, 574 KБ
За то, что ФАС признавала монополистами представителей малого и среднего бизнеса, ведомство критиковали ученые, представители бизнеса и юристы. Они писали аналитические статьи на эту тему и высмеивали действия ФАС. В 2014 году вышла брошюра «От батутов до попкорна: 100 псевдомонополистов современной России», где собраны 100 неожиданных случаев из практики ФАС. Часть из них я использую в этой статье в качестве примеров.
Это привело к тому, что в 2016 году для малого и среднего бизнеса появились антимонопольные иммунитеты. Сейчас действуют такие правила:
То есть если выручка вашего бизнеса меньше 400 млн рублей в год, монополистом вас не признают. Но до сих пор случается, что микропредприятия ущемляют интересы многомиллиардных компаний — тогда ФАС может посчитать, что даже крупные корпорации страдают от монополистического произвола мелкого бизнеса.
Например, маленькая ставропольская фирма владела 511 метрами железной дороги необщего пользования и мешала прогону по ним вагонов «Роснефти»: между ними не было договора об этом.
Поскольку все 511 метров путей принадлежали одному владельцу, он занимал 100% рынка этих самых путей. Отказ прогнать по ним вагоны бесплатно ФАС посчитала злоупотреблением своим положением и ущемлением интересов «Роснефти».
В судах микропредприятие не смогло оспорить решение ФАС.
Кого ФАС может признать монополистом и чем это грозит
По закону компания признается монополистом, если ее доля на рынке превышает 50% и она может влиять на рынок: затруднять другим организациям вход на него и устранять с рынка конкурентов. Кроме того, из-за введенных иммунитетов это должна быть компания, учрежденная юрлицом, с бюджетным участием или выручкой больше 400 млн рублей в год.
Доля компании на рынке рассчитывается чаще всего из объема продаж или поставок. Например, если больше 50% всех продаж на рынке осуществляет одна компания, ее могут признать монополистом.
Иногда стать монополистом можно, даже если занимать меньше половины рынка: когда положение компании не меняется или ее доля на рынке все равно больше долей конкурентов. Например, если на рынке действуют три игрока, у двух из них по 26% рынка, а у третьего — 48%.
Границы рынков. Чтобы посчитать долю компаний на рынке и выявить монополистов, нужно понять, где этот рынок начинается и заканчивается, — определить его границы. Именно способ определять границы рынков отличает ФАС от зарубежных антимонопольных служб: ФАС может посчитать отдельным рынком лифт или даже компьютерную программу.
Так, в 2014 году ФАС признала кузнецкую компанию монополистом в пределах лифта, потому что она единственная обслуживала лифт в многоквартирном доме. Компания злоупотребила монопольным положением: лифт выключился от перегрузки.
Несмотря на то что лифт отключился автоматически по техническим причинам, ФАС посчитала, что компания необоснованно выключила лифт, чем нарушила интересы потребителей. При этом компания была монополистом: занимала 100% рынка обслуживания в пределах лифта и так нарушала интересы конкурентов. Поэтому ФАС оштрафовала компанию.
Решение ФАС устояло во всех судебных инстанциях, но суд снизил сумму штрафа: компания заплатила 100 000 Р вместо 300 000 Р — при прибыли 925 500 Р в год.
В Алтайском крае ФАС посчитала монополистом турфирму в пределах собственной компьютерной программы для бронирования туров.
Турфирма продала доступ к программе другой компании, но та перестала платить. В итоге турфирма отключила от программы компанию-неплательщика — расторгла договор в одностороннем порядке. Неплательщик обратился в ФАС.
Антимонопольная служба установила, что программа принадлежит владельцу на 100%, а сама эта программа — рынок туристических услуг под полным контролем монополиста.
ФАС сочла, что расторжение договора ущемляет интересы конкурента, а монополист так делать не вправе. Поэтому ведомство вынесло предписание восстановить доступ к программе. Владелец с предписанием не согласился и оспорил его в суде.
Монополию на рынке всех туристических программ ФАС доказать не удалось: суд установил, что есть и другие программы для бронирования туров.
Что грозит монополистам. Само по себе доминирование на каком-либо рынке — это не нарушение закона. Нарушение происходит, когда монополист необоснованно устанавливает цену выше или ниже рыночной — монопольно высокую или монопольно низкую — или ущемляет интересы потребителей или конкурентов, например расторгает договоры в одностороннем порядке.
Если в результате положения монополиста на рынке пострадали или могут пострадать только потребители, штраф для должностных лиц — гендиректоров компаний — составит от 15 до 20 тысяч рублей, для юридических — от 300 тысяч до миллиона.
Если монополист нарушает интересы конкурентов, санкции серьезнее. Должностным лицам грозит штраф от 20 до 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок до 3 лет. Штраф для юридических лиц — от 1 до 15% от выручки, полученной на рынке, где совершено правонарушение, но не более 2% от всей выручки компании и не менее 100 тысяч рублей. Если же выручка больше 75% от всех продаж, штраф составит от 0,03 до 3% от выручки, но не более 2% от всей выручки и не менее 100 тысяч рублей.
Покажу на примерах, какие действия монополистов ФАС считает незаконными.
Монопольно низкие цены. Под монопольно низкой ценой ФАС понимает цену ниже себестоимости товара или услуги и ниже цены, которая установилась на рынке. Иногда такое поведение называют демпингом.
Например, в 2011 году в Удмуртии охранное агентство запустило акцию для новых клиентов: объявили скидку 50% на услуги и обещали бесплатно обслуживать до конца года. От этой акции пострадал конкурент агентства: от него ушли клиенты. Конкурент обратился в ФАС.
Ведомство решило, что акция действительно ущемляла интересы конкурентов агентства. Экономическая ситуация на рынке не обуславливала такое снижение цен, а у ее организатора было вдвое больше клиентов, чем у конкурента.
Однако ведомство прекратило дело: организатор занимал всего 40,16% рынка, а чтобы считаться доминирующим субъектом, нужно занимать больше половины.
Демпинговые дела монополистов остаются очень сложными для ФАС: трудно отделить их от обычных скидочных войн компаний и при этом доказать доминирующее положение фирмы. Так, ведомство не раз пыталось выявить монопольно низкие цены у туроператоров, даже создавало специальные рабочие группы по туризму, но пока тщетно. Поэтому демпинг чаще обнаруживают в картелях — об этом расскажу дальше.
Монопольно высокие цены от низких отличаются тем, что монополист намеренно устанавливает их выше рыночных.
Кроме него такие услуги в Магадане на тот момент никто не предлагал, а значит, предприниматель был монополистом.
ФАС посчитала, что стоимость услуг не соответствует необходимым расходам и прибыли. Предприниматель, завысив цену, злоупотребил своим положением, в результате пострадали магаданцы.
Сегодня за такую прибыль предпринимателя не признают монополистом из-за иммунитетов. Но для крупных фирм риски сохраняются.
Так, в 2017 году ФАС завела дело о монопольно высоких ценах в отношении «Бургер-кинга», «Му-му» и «Шоколадницы». Ведомство выяснило, что эти компании установили и поддерживали монопольно высокие цены в аэропортах Подмосковья. Антимонопольщики сравнили цены на еду в этих заведениях на территории аэропортов и в других точках и пришли к выводу, что в аэропортах цены значительно выше.
Еще в ходе внутриведомственного разбирательства «Бургер-кинг» и «Му-му» снизили цены. А в отношении «Шоколадницы» дело было прекращено, поскольку кафе работало себе в убыток и в меню были представлены блюда из разных категорий, а цены в аэропортах и вне их были сопоставимы.
Одностороннее расторжение договоров. Монополист не вправе расторгать договоры в одностороннем порядке, если это ущемляет или может ущемлять чьи-либо интересы.
Например, костромская компания, которая занимается вывозом твердых коммунальных отходов, злоупотребила своим доминирующим положением и расторгла договор с неплательщиком. Заказчик вывоза мусора не оплатил услуги компании.
Поскольку никто другой в Костроме таких услуг не оказывал, заказчик обратился в ФАС с жалобой.
Ведомство жалобу поддержало — посчитало, что компания-монополист ущемила интересы заказчика. Это вынудило компанию восстановить договор.
Верховный суд согласился, что просрочка платежей не считается основанием расторгнуть договор, если речь идет о монополисте.
Как не стать монополистом. Если выручка вашей компании меньше 400 миллионов рублей, беспокоиться не о чем: на вас распространяется иммунитет на признание монополистом.
Но если выручка больше, следите за тем, чтобы не занимать больше 50% рынка, на котором предлагаете товары или услуги.
Что такое антимонополия?
Антимонополия – совокупность мер, конечной целью которых является ограничение свобод в предпринимательской деятельности, а также ограничение свободы договора между собой влиятельных компаний.
Как появилась антимонополия?
Нередко ограничения помогают сдерживать создание картелей и иных механизмов, позволяющих поддерживать цены и делить рынок. Предотвращают крупные слияния, которые могут значительно увеличить возможность влияния продавцом на цену. На данный момент для вышеперечисленных целей во многих странах мира существуют антимонопольные законы.
Сторонники антимонопольного законодательства считают, что оно защищает, в первую очередь, экономические интересы потребителя. Кроме того, антимонопольные акты помогают экономическому развитию. Противниками антимонопольной политики высказывается мнение, что такие антимонопольные законы нарушают права собственности. И это, в конечном счете, приводит к негативным последствиям для самих же потребителей. Противники антимонополии уверены, что такая политика является дискриминационной, так как лишает влиятельные хозяйственные субъекты тех прав, которые имеют остальные собственники.
Какое значение у термина антимонополия?
Термин антимонополия. Если вам захочется расшифровать определение антимонополия простым языком, то достаточно вспомнить когда вы последний раз не могли, при совершении покупки, выбирать из нескольких поставщиков товара или услуги. Ну, например, оплата за потребление природного газа – это достаточно монопольная сфера и у вас нет возможности выбирать кому именно вы хотите платить за газ, как выбирать, например, макароны в магазине.
Получается, что оплата за газ производится на монопольных условиях. А, если бы, поставщиков было несколько, тогда этот рынок был бы антимонопольным. Важно отметить, что во многих странах антимонополия считается одним из основных критериев успешного экономического развития. Именно поэтому среди функций государства выделяют антимонопольное законодательство и антимонопольную политику.
Что такое антимонопольное законодательство?
Антимонопольное законодательство – это совокупность нормативно-правовых актов, законов и подзаконных актов, которые регулируют какое количество игроков будет присутствовать на том или ином рынке и предлагать свои услуги. Но даже если существующее сегодня количество игроков вдруг захочет изменить свой состав, например, одна фирма захочет купить другую или один супермаркет захочет поглотить другой – им обязательно нужно будет разрешение антимонопольного комитета, для того чтобы в результате такой покупки не пострадали ваши права как покупателя и не была ограничена возможность в совершении той или иной сделки.
Если есть антимонополия, значит должна быть и монополия
Все верно. Антимонополия, как форма социально-экономического устройства появилась как форма реакции на монопольное положение некоторых компаний и целых отраслей экономики.
Монополия – ситуация на рынке, когда одна компания, предприятие или крупная рыночная структура, контролирует производство и сбыт определенного вида продукции. Отсутствует конкуренция и компания в одностороннем порядке может пересматривать условия потребления этого товара: стоимость, нормы отпуска и так далее.
Одна из самых старых монополий – это продажа государством ресурсов, например, газа. Конкуренция на этом рынке отсутствует, государство в одностороннем монопольном порядке регулирует условия потребления.
Игра “Антимонополия”
У термина антимонополия есть ещё одно значение – это название игры.
Вы могли попасть на эту страницу в поисках игры антимонополия достаточно популярной в последние годы в Украине да и в России. Как существует игра Монополия, так появилась не так давно и игра Антимонополия. Нужно отметить, что у неё при этом остались достаточно схожие правила, такие же как и у самой монополии.
Вы точно также бросаете кубики, игроки по очереди совершают свои действия: ходят, покупают свободные участки, строят предприятие и если попадают на уже занятые участки – платят ренту. Однако, нужно отметить что Антимонополию создал человек, который является профессором математики, его зовут Ральф Аншпах и он предложил в игре разделить всех участников на команды представителей монопольных организаций и представителей конкурентного бизнеса.
У каждой группы есть свои правила по покупке землевладения, постройки бизнеса на этих владениях и установки платы за их использование. Точно также как в настоящей жизни: у монопольных владений есть одни условия для ведения бизнеса, а у остальных игроков, которые попадают под действие антимонопольного законодательства – совершенно другие. Игра продолжается до тех пор, пока один из кланов не проиграет. Либо до победы последнего игрока. Если вы хотите приобрести игру Антимонополия – это сделать можно практически в любом интернет-магазине который торгует настольными играми.
Вопрос к читателям
Такой вот короткий обзор того, чем же на самом деле на сегодняшний день является антимонополия. Стало ли вам понятней? Или может вы попали на эту страницу в поисках игры “Антимонополия”? Или вам в школе-институте задали найти определение термина антимонополия? Помогли мы вам? Поделитесь, пожалуйста, своей историей в комментариях – нам это очень важно и интересно :).
Что такое монополия. Объясняем простыми словами
Монопольный рынок — это концентрация производства и капитала в одних руках. У компании-монополиста либо нет конкурентов вообще, либо они не играют заметной роли, и производитель может диктовать конкурентам и покупателям свои условия.
Различают несколько видов монополий: естественные, искусственные, открытые и закрытые (государственные).
Естественные монополии возникают там, где бизнес приносит прибыль, только если обслуживает весь рынок. При этом требуются большие капиталовложения на начальном этапе, а на окупаемость проекту нужно продолжительное время. Это железнодорожные перевозки, система водоснабжения, добыча полезных ископаемых и т. д.
Наличие естественной монополии может быть выгодно с точки зрения общественных интересов, поскольку позволяет за счёт масштаба производства удовлетворять спрос на жизненно важные товары и услуги с минимальными затратами.
Искусственные монополии создаются при объединении нескольких предприятий для вытеснения конкурентов. Они могут быть в форме:
Открытые монополии образуются, когда компания выходит на рынок с новой технологией или продуктом, а конкуренты ещё не освоили это производство. Примером может служить ситуация с Apple, когда компания выпустила на рынок первый iPhone. Это положило начало массовому производству смартфонов.
Государственные (закрытые) монополии создаются с помощью законодательных барьеров. Это исключительное право государства или организации на производство, торговлю, оказание услуг. Монополии могут касаться налогообложения, прав на пользование недрами, авторских прав и патентов и т. д. Например, монополия Банка России на выпуск и обращение денег или маркировка изделий из драгоценных металлов государственным пробирным клеймом.
Пример употребления на «Секрете»
(О том, как Boeing стала первой монополией в авиации и почему перестала ею быть.)
Нюансы
Из-за отсутствия конкуренции монополии завышают цены на свои товары и услуги. Кроме того, качество самих товаров, как правило, хуже, чем в условиях свободной конкуренции.
Для борьбы с этим государства вводят антимонопольное регулирование. Принимаются законы о том, чтобы, например, добычей газа, его транспортировкой и продажей конечным потребителям занимались разные компании. Такая ситуация сложилась в США и Канаде.