что такое амнистия на гаражи
Гаражная амнистия с 2021 года: кому она подходит и зачем нужна
В России действует уже несколько так называемых амнистий, которые позволяют оформить в собственность дома и земельные участки без значительных затрат и сбора документов. Амнистией называют упрощенный порядок регистрации прав на такие объекты. И вот появилась еще одна — ее прозвали гаражной. Закон уже подписан, но заработает только 1 сентября 2021 года.
Вот какие отношения регулирует этот документ и кому он поможет получить государственную землю в собственность.
В чем суть гаражной амнистии 2021 года
Гаражная амнистия — это упрощенный порядок оформления права собственности на землю под гаражом. При этом собственник гаража получает эту землю бесплатно — он не выкупает ее у государства или муниципалитета, а просто оформляет на свое имя или становится арендатором.
Гаражная амнистия действует с 1 сентября 2021 года по 1 сентября 2026 года.
Выгода владельцев. Они смогут узаконить свою недвижимость и потом распорядиться ею: продать, подарить, оставить в наследство и не бояться сноса. А если земля понадобится государству для строительства дороги или жилья, собственники получат компенсацию.
Выгода государства. Миллионы неузаконенных объектов будут стоять на учете — и на них можно будет начислить налоги на землю и имущество. Еще это важно для благоустройства: зачастую непонятно, кому принадлежат гаражи и кто несет ответственность за порядок на территории и безопасность сооружений.
Как победить выгорание
Кто может использовать гаражную амнистию
Гаражную амнистию смогут использовать владельцы гаражей, их наследники и последующие покупатели.
Но закон подойдет не всем владельцам гаражей с неоформленными правами на участки. Вот варианты, когда можно использовать гаражную амнистию:
Основное условие — гараж на этом участке является объектом капитального строительства и построен до 30 декабря 2004 года. Если гараж построили позже, амнистия на такие объекты не распространяется.
Важна дата именно строительства, а не приобретения. Наследники могли получить гараж и после 2004 года, но наследодатель должен был получить участок и построить гараж до конца 2004. А наследникам придется это доказать.
Такое ограничение связано с тем, что потом вступил в силу градостроительный кодекс и с регистрацией права собственности все прояснилось: построили гараж — оформили на него право.
Гараж может быть отдельно стоящим или иметь общие стены, крышу и фундамент с другими гаражами.
Какие гаражи не попадут под амнистию
Упрощенный порядок приватизации земли и регистрации объекта не коснется:
Если не соблюдаются другие условия амнистии — гараж построен после 2004 года или нет подтверждения права на объект, — узаконить участок не получится даже под капитальным строением.
Как оформить право на землю и гараж по амнистии
Для оформления достаточно заявления о предоставлении земельного участка. К нему нужно приложить:
У покупателей или наследников может не быть документа о выделении земли — особенно если это происходило 30 или даже 50 лет назад. Тогда подойдет какое-то подтверждение использования объекта: договор с электросетями, квитанции на оплату коммунальных услуг, документ о технической инвентаризации до 2013 года.
Документы можно подать в орган местного самоуправления, который занимается учетом объектов, или в МФЦ. В этом случае госпошлины не будет: власти сами передадут документы в Росреестр для регистрации прав. Если обращаться туда самостоятельно, нужно заплатить госпошлину — по 350 Р за участок и за гараж.
Постановка участка на кадастровый учет и регистрация права на землю и гараж произойдет одновременно. На все процедуры уйдет около 20 рабочих дней.
Когда Петр получит документы, он сможет указать гараж в завещании, подарить его своему сыну или продать. И никто уже не снесет этот объект как самовольную постройку.
Что еще урегулировал новый закон
Кроме оформления права на участок и гараж есть еще и такие нормы:
Остались и невыясненные вопросы. Например, как быть с двухэтажными гаражами, если у первого и второго этажа разные владельцы. Непонятно, кто будет владельцем подъездов к гаражам и что делать, если никаких документов не сохранилось.
Что можно сделать до 1 сентября
Пока подавать документы для оформления участков под гаражами рано: по новой процедуре их просто не примут.
Но вот о чем стоит подумать уже сейчас:
Ближе к сентябрю станет известно, как местные власти помогут владельцам гаражей в вашем регионе или населенном пункте. И куда именно обращаться с документами.
Не забудьте, что после регистрации прав начисляются налоги.
Что такое амнистия на гаражи
Росреестр разработал методические рекомендации к федеральному закону № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («гаражная амнистия»). Материалы в простой и доступной форме помогут гражданам разобраться с процедурой оформления гаражей в упрощенном порядке. Уже сейчас ознакомиться с методичкой можно здесь.
Закон вступит в силу с 1 сентября 2021 года. Документ, разработанный при участии Росреестра, призван внести ясность в регулирование вопросов оформления прав на объекты гаражного назначения и земельные участки, на которых они расположены.
В методических рекомендациях подробно рассказывается, как воспользоваться «гаражной амнистией» за восемь шагов, составлены полезные советы для граждан. Разъясняется, на какие конкретно случаи распространяется закон, какие нужны документы, представлены их формы и образцы. Отдельно отмечается, что если у гражданина нет указанных в рекомендациях документов, это не означает, что он не сможет оформить гараж. Региональные органы власти наделены полномочиями по определению дополнительного перечня документов, на основании которых человек может зарегистрировать гараж по «гаражной амнистии».
Граждане должны иметь в виду, что если земельный участок под гаражом не стоит на кадастровом учете, его будет необходимо образовать. В методичке рассказывается, как подготовить схему расположения границ участка под гаражом и получить от уполномоченного органа решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Отдельно расписана процедура взаимодействия владельца гаража с кадастровым инженером, который должен подготовить межевой план земельного участка и технический план гаража.
Так как кадастровый инженер является участником рыночных отношений, граждане должны заключить с ним договор подряда, где будет предусмотрена цена и сроки выполнения работ. Никаких платежей в пользу государства закон не предполагает.
Решение о бесплатном предоставлении земельного участка под гаражом в собственность принимает уполномоченный орган публичной власти, как правило, это муниципалитет. Такое решение принимается после того, как участок под гаражом будет образован и поставлен на кадастровый учет. В целях сокращения финансовой нагрузки на граждан законом предусматривается, что за государственную регистрацию права собственности на гараж и земельный участок под ним не нужно будет платить госпошлину, поскольку соответствующее заявление в Росреестр будет подавать администрация от имени гражданина. После проведения регистрационных действий она вручит владельцу выписки из ЕГРН, подтверждающие оформление прав на гараж и землю.
В методическом пособии прописаны полномочия органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления при реализации закона. В том числе указано, какое содействие муниципалитеты вправе оказывать гражданам в приобретении прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены.
В настоящее время в субъектах совместно с региональными и муниципальными органами власти уже ведется подготовительная работа по реализации закона. Совместно с территориальными органами Росреестра будет обеспечено консультирование граждан и экспертная поддержка по всем возникающим вопросам.
Что такое амнистия на гаражи
Разбираем с экспертами Росреестра, какие шаги и в каком порядке предпринять, чтобы наконец узаконить автомобильный бокс
С 1 сентября начинает действовать давно обещанная гаражная амнистия. В течение пяти лет — до 1 сентября 2026 года — оформить незарегистрированный гараж и землю под ним можно по упрощенной схеме. Кто может воспользоваться новшествами и что нужно сделать — в инструкции «КП».
ЧТО ПОПАДАЕТ ПОД АМНИСТИЮ?
Гараж должен соответствовать одновременно трем условиям:
1) он капитальный (нельзя поднять и перевезти на другое место),
2) построен до 30.12.2004 года (начал действовать нынешний Градостроительный кодекс),
3) НЕ признан самовольной постройкой (нет такого решения суда или органов местной власти).
На некапитальные гаражи (в частности, ракушки) амнистия не распространяется, поскольку оформлять права собственности на них и землю под ними и не требуется. Их размещение регулируется по-другому — территориальной схемой, которую утверждают местные органы власти.
Есть исключение: некапитальные гаражи в старых гаражных кооперативах, которым земля была выделена в постоянное (бессрочное) пользование. На такие случаи гаражная амнистия тоже распространяется — можно бесплатно приватизировать участок под своим гаражом.
КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ИСКАТЬ?
Оформить гараж по амнистии помогут:
— любое решение органа власти (в том числе советских времен), подтверждающее, что вам когда-то был предоставлен участок под гараж
— любое решение завода, фабрики, колхоза, совхоза или какого-то еще предприятия (которое организовывало гаражный кооператив) с тем же смыслом
— любой документ, подтверждающий выплату пая в гаражном кооперативе
— решение общего собрания кооператива, подтверждающее распределение вам гаража
— старый техпаспорт на гараж от БТИ
— документы о подключении гаража к электросетям или иным инженерным сетям
— документы о наследстве (если гараж выделялся не вам, а вам достался уже в наследство)
— документы, подтверждающие приобретение вами гаража у другого лица (которому он когда- то был выделен)
! Региональные органы власти вправе расширять этот перечень документов.
СОВЕТЫ ОТ РОСРЕЕСТРА
— ЛЮБЫЕ документы, которые у вас есть и имеют хоть какое-то отношение к гаражу, могут пригодиться при оформлении: справки и решения гаражного кооператива, технические описания и т. п.
— Обратитесь в местное БТИ — возможно, у них в архиве хранятся документы, касающиеся вашего гаража. Помимо прочего, это может сократить расходы на подготовку техплана гаража.
Прежде чем начинать что-то предпринимать, уточните в местной администрации, как на территории вашего муниципалитета будет реализовываться гаражная амнистия. Возможно, что-то будет делаться централизованно, что упростит вам жизнь. Важно, в частности, узнать, не будут ли проводиться необходимые для амнистии кадастровые работы (о них дальше) за счет бюджета (брать затраты на себя муниципалитеты не обязаны, но право такое у них есть).
Если вам подтверждают, что право на амнистию у вас есть, но все надо оформлять самостоятельно, прежде всего нужно выяснить статус земли под гаражом: стоит ли участок на кадастровом учете и установлены ли у него границы. Это можно сделать:
— непосредственно в муниципалитете
— в Росреестре (в том числе в режиме онлайн)
— в филиале кадастровой палаты в вашем муниципальном образовании
Если вы на «ты» с интернетом, проще всего обратиться к публичной кадастровой карте Росреестра — там есть сведения о всех участках, которые стоят на кадастровом учете.
Дальше возможны варианты.
ВАРИАНТ 1. Участок на кадастровом учете уже стоит, границы установлены.
Вам повезло: количество процедур, которые надо осилить, резко сокращается.
Обращайтесь к кадастровому инженеру за подготовкой технического плана гаража.
ВАРИАНТ 2. Вам предстоит заняться процедурой под названием «образование участка».
КАК «ОБРАЗОВАТЬ» УЧАСТОК ПОД ГАРАЖОМ?
Шаг 1. Уточнить в местной администрации, утверждался ли на территорию, где расположен гараж, проект межевания. Если такой документ есть, в нем должны быть определены и границы участков.
Шаг 2. Если проекта межевания нет, надо подготовить схему границ участка. Теоретически это разрешается сделать самостоятельно, воспользовавшись утвержденной формой, но во избежание проблем (если вы не ас в геодезии) лучше обратиться к кадастровому инженеру.
Шаг 3. Подать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
— в муниципалитет — если участок в муниципальной или государственной неразграниченной собственности,
— региональным властям — если участок в региональной собственности,
— в региональное управление Росимущества — если участок в федеральной собственности.
Не пугайтесь, в муниципалитете вам по-любому скажут, куда идти.
Срок рассмотрения заявления — 30 дней.
Шаг 4. Подготовить межевой план участка и техплан гаража.
Эти документы заказываются у кадастрового инженера — на основании того самого решения о предварительном согласовании (шаг3).
Шаг 5. Передать документы в Росреестр для постановки участка на кадастровый учет.
— онлайн через портал Росреестра (нужна электронная подпись)
— воспользовавшись услугами кадастрового инженера, который вам составлял планы (заплатив за дополнительную услугу).
Шаг 6. Получить выписку из ЕГРН (единый госреестр недвижимости) на участок.
Это можно сделать тем же путем, каким вы передавали в Росреестр документы. Или заказать ее самостоятельно через портал Росреестра.
ЧТО ЕЩЕ НАДО СДЕЛАТЬ?
Остался последний этап — оформить право собственности на гараж и землю под ним. За этим возвращаетесь в местную администрацию, то есть свой муниципалитет.
На руках к тому времени у вас должны быть:
— решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (если он не стоял на кадастровом учете),
— технический план на гараж,
— выписка из ЕГРН на участок,
— документы, о которых мы говорили в самом начале («Какие документы искать?»).
Дальше уже все делает только сама местная администрация, вы больше никуда не ходите:
1) принимает решение о предоставлении вам в собственность земельного участка под гаражом бесплатно,
2) подает в Росреестр заявление о регистрации вашего права собственности на участок, государственном кадастровом учете гаража, регистрации вашего права собственности на гараж,
3) передает вам выписки из ЕГРН, подтверждающие регистрацию прав на гараж и землю.
Все! Вы наконец официально стали счастливым собственником гаража, выделенного вам или еще маме-папе-дедушке в давние «лохматые» годы.
К каким затратам готовиться?
Никаких платежей в пользу государства закон о гаражной амнистии не предусматривает. В частности, платить госпошлину за регистрацию прав на гараж и землю не нужно. Но! Скорее всего, понадобится заказывать ряд работ кадастровому инженеру, а эти специалисты трудятся платно, на договорной основе. Цена вопроса зависит от региона и конкретного кадастрового инженера. В ряде регионов под «амнистию» установлены предельные цены кадастровых работ для гаражей, они варьируются от 1000 до 5500 рублей. Это, к примеру, республики Адыгея, Коми и Мордовия, Астраханская, Владимирская, Смоленская, Тульская области, Ненецкий автономный округ. Кроме того, муниципалитет вправе заказать комплексные кадастровые работы за счет бюджета (это когда необходимые работы производятся на некоей территории оптом, сразу для всех расположенных там гаражных кооперативов). Именно поэтому в Росреестре рекомендуют прежде всего обратиться в свой муниципалитет и уточнить, какой помощи «сверху» вы можете ожидать в своем конкретном районе и сколько соответственно заплатить придется уже из своего кармана.
Что такое амнистия на гаражи
С 1 сентября 2021 года вступает в силу Федеральный закон № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который был принят в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены («гаражная амнистия»).
Документ, разработанный при участии Росреестра, позволит гражданам в упрощенном порядке оформить права на объекты гаражного назначения и земельные участки, на которых они расположены. По предварительным оценкам, закон затронет порядка 3,5 млн россиян (именно столько незарегистрированных гаражей числится на территории страны по данным Единого государственного реестра недвижимости), но данный показатель может быть гораздо выше. Ранее Росреестр разъяснил, как будет работать «гаражная амнистия».
В частности, согласно изданному приказу Росреестра, территориальные органы ведомства и филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» будут консультировать граждан по вопросам оформления гаражей, а также обеспечат взаимодействие с кадастровыми инженерами для своевременной и качественной подготовки документов.
Кто сможет воспользоваться законом?
«Гаражная амнистия» распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30 декабря 2004 года). Речь идет об объектах капитального строительства, в том числе о тех, которые находятся в гаражно-строительных кооперативах. Земля, на которой расположен гараж, должна быть государственной или муниципальной.
Не попадают под «гаражную амнистию» самовольные постройки и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах, а также гаражи, возведенные после вступления в силу Градостроительного кодекса РФ.
Методичка для граждан: «гаражная амнистия» за 8 шагов
В методических рекомендациях подробно рассказывается, как воспользоваться «гаражной амнистией», составлены полезные советы для граждан. Разъясняется, на какие конкретно случаи распространяется закон, какие нужны документы, представлены их формы и образцы. Например, это могут быть длительное добросовестное использование, ранее полученное решение о распределении гаража, документы технической инвентаризации и другое.
При этом если у гражданина нет указанных в рекомендациях документов, это не означает, что он не сможет оформить гараж. Региональные органы власти наделены полномочиями по определению дополнительного перечня документов, на основании которых человек может зарегистрировать гараж по «гаражной амнистии». Кроме того, в поисках документов граждане могут обратиться в местное БТИ.
Граждане должны иметь в виду, что если земельный участок под гаражом не стоит на кадастровом учете, его будет необходимо образовать. В методичке рассказывается, как подготовить схему расположения границ участка под гаражом и получить от уполномоченного органа решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Отдельно расписана процедура взаимодействия владельца гаража с кадастровым инженером, который должен подготовить межевой план земельного участка и технический план гаража.
Так как кадастровый инженер является участником рыночных отношений, граждане должны заключить с ним договор подряда, где будет предусмотрена цена и сроки выполнения работ. Никаких платежей в пользу государства закон не предполагает.
Решение о бесплатном предоставлении земельного участка под гаражом в собственность принимает уполномоченный орган публичной власти, как правило, это муниципалитет. Такое решение принимается после того, как участок под гаражом будет образован и поставлен на кадастровый учет.
Госпошлину за оформление гаража платить не нужно
В целях сокращения финансовой нагрузки на граждан законом предусматривается, что за государственную регистрацию права собственности на гараж и земельный участок под ним не нужно будет платить госпошлину, поскольку соответствующее заявление в Росреестр будет подавать администрация от имени гражданина. После проведения регистрационных действий она вручит владельцу выписки из ЕГРН, подтверждающие оформление прав на гаражи землю.
Учитывая социальную направленность закона, Росреестр совместно с регионами и профессиональным сообществом проработал вопрос субсидирования затрат на проведение кадастровых работ для «гаражной амнистии», чтобы максимально сократить затраты граждан. Так, законом закреплено право региональных органов власти и муниципалитетов обеспечить выполнение кадастровых работ или комплексных кадастровых работ в отношении гаражей и земельных участков под ними. Особенности реализации «гаражной амнистии» в своих субъектах, в том числе проведение комплексных кадастровых работ на территории своего муниципалитета, граждане могут уточнить в местной администрации.
Что такое «гаражная амнистия» и когда ее ждать россиянам
Важно: сейчас законопроект прошел только первое чтение и готовится ко второму. «По нашей оценке, благодаря этому законопроекту более 3,5 миллионов граждан получат возможность в течение пяти лет – до 1 января 2026 года зарегистрировать и получить право на использование земельных участков, на которых возведены гаражи», — отмечал руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов
Что подпадет под амнистию?
Предполагается, что правовой статус могут получить тысячи гаражей, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса — до 30 декабря 2004 года. В основном это гаражи советского периода, которые люди получали от государства, организаций или как члены кооперативов.
Ракушки под амнистию не подпадут. Как подчеркивал Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников
До какого момента она будет действовать?
Согласно проекту закона, до 1 января 2026 года гражданин, использующий такой гараж, который является объектом капитального строительства, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж, если:
Как будет работать «гаражная амнистия»?
Механизм будет похож на «дачную амнистию». Оформить право собственности на старый гараж позволит любой документ, подтверждающий факт владения им. Это могут быть даже справки об оплате коммунальных услуг, связанных с гаражом или, например, договор о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения. «Любые документы, даже косвенные доказательства, будут приниматься. Я хочу подчеркнуть, что у нас аналогия по «дачной амнистии» есть, и как раз Росреестр и органы местного самоуправления принимали и принимают эти документы. Мы здесь ничего нового в отношении системы правовой и процедурной не делаем, она у нас уже отработана», — сказал Павел Крашенинников.
Конкретные списки документов, которыми можно подтвердить владение гаражом, будут устанавливать региональные власти.
Важно: большая часть обязанностей по оформлению документов ляжет на местные власти. «Это уменьшит «хождение по мукам» владельцев гаражей и сократит их издержки при регистрационных действиях, например кадастровых работах», — добавил он.
Сейчас законопроект предусматривает подачу двух заявлений: о предварительном согласовании и о непосредственной передаче в собственность земельного участка, на котором стоит гараж. Однако депутаты думают сократить и эту процедуру. «Нужно будет подавать одно заявление, а не два, как сейчас указано», — пояснил Павел Крашенинников.
Я наследник неоформленного гаража. На меня распространится амнистия?
Среди направлений, по которым дорабатывается проект, — вопрос наследования таких незарегистрированных строений. «Скорее всего, мы специальное указание по этому поводу напишем. Эта тема важная и нам ее надо обязательно отразить [в законе]», — сказал Павел Крашенинников.