что такое адрес постоянной регистрации в паспорте
Зачем нужна временная прописка и как ее получить
Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более трех месяцев в регионе, в котором у него нет постоянной прописки. Временная регистрация может понадобиться для оформления документов, при устройстве на работу или для получения пенсии.
Вместе с юристами разбираемся, для чего нужна временная регистрация и как ее получить.
Содержание:
Временная и постоянная регистрация: в чем разница
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. «Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства. При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.
Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.
Штрафы за отсутствие регистрации
За проживание в жилом помещении более трех месяцев без регистрации (постоянной или временной) законом предусмотрены штрафные санкции. Причем штрафовать будут не только человека, который живет без регистрации, но и гражданина, который предоставил свое помещение. Согласно Кодексу административных правонарушений (КоАП РФ, ст.19.15.1), человеку без прописки придется заплатить от 2 тыс. до 3 тыс. руб., лицу, предоставившему жилое помещение, — от 2 тыс. до 5 тыс. руб. Если таким лицом является организация (например, работодатель), размер штрафа составит от 250 тыс. до 750 тыс. руб.
«В Москве и Санкт-Петербурге размер штрафов выше — от 3 тыс. до 5 тыс. руб. для граждан, от 5 тыс. до 7 тыс. руб. — для собственников помещения (для собственников-организаций — от 300 тыс. до 800 тыс. руб.)», — добавил Степан Хантимиров.
Исключение составляют случаи, когда человек живет по определенному адресу без регистрации, но при этом имеет постоянную регистрацию в том же городе или на территории того же субъекта. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе штрафные санкции не коснутся жителей прилегающих территорий — соответственно, Подмосковья, Ленинградской области и Республики Крым. Родственников (супругов, детей, родителей, бабушек и дедушек) собственника жилья, проживающих на его жилплощади без регистрации, тоже по закону не могут оштрафовать.
Где можно и где нельзя зарегистрироваться
Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме. Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы. Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.
Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.
Временная регистрация для иностранцев
Иностранцы должны зарегистрироваться по месту пребывания, как только они приехали в Россию. Данное правило не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей при условии, что:
Иностранцы, приехавшие в Россию, имеют несколько вариантов временной регистрации. Например, они могут временно зарегистрироваться в нежилом помещении своего работодателя, если они фактически там проживают (в офисе, на заводе, в складских помещениях). С этого года иностранцы, которые имеют в собственности недвижимость на территории России, могут выступать в качестве принимающей стороны и регистрировать у себя в квартирах и домах граждан других государств. До этого граждане других государств, владеющие недвижимостью в России, не могли временно регистрировать других иностранцев. Исключения предусматривались для высококвалифицированных специалистов. Сейчас для регистрации иностранного гражданина собственник квартиры должен в течение семи рабочих дней уведомить орган миграционного учета о его заселении.
«В случае если недвижимость, где намерен проживать житель другой страны, принадлежит гражданину России, который постоянно проживает за границей, иностранец обязан лично уведомить орган миграционного учета о своем прибытии. При этом также понадобится нотариально заверенное согласие принимающей стороны», — добавила член АЮР.
Временная прописка для ребенка
Местом жительства или пребывания несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства или пребывания их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Если у родителей место жительства по разным адресам, ребенка можно зарегистрировать по любому из них.
Временная регистрация несовершеннолетнего понадобится для совершения от его имени различных юридических действий. Например, зачисление в школу или прикрепление к поликлинике. Хотя формально ребенка должны принимать в детский сад или школу и без регистрации, но на практике это нередкая причина отказов. Соответственно, можно либо обжаловать такие действия, либо оформить регистрацию, отметила адвокат Наталья Тарасова.
Сама процедура регистрации достаточно проста, для этого необходимо предоставить в МФЦ пакет документов. Он включает в себя:
«Однако при регистрации несовершеннолетнего следует учитывать одно очень важное обстоятельство. Необходимо представить согласие обоих родителей на временную регистрацию. Если согласия между родителями по данному вопросу нет (один за регистрацию, а второй — против), тогда вопрос решается в судебном порядке, так как рядовая процедура не предусматривает общего решения для споров такого рода», — предупредила Ольга Полубкова.
Временная регистрация и пенсия
Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.
«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.
Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.
Способы оформления временной регистрации
Есть несколько способов оформления временной регистрации — это онлайн через портал «Госуслуги», через многофункциональные центры (МФЦ) или подача в подразделение МВД. Записаться на прием в МФЦ можно, воспользовавшись услугой на mos.ru. Срок регистрации — от трех до восьми рабочих дней.
Список документов для временной регистрации:
Через портал «Госуслуги»
Подать заявление о регистрации по месту пребывания можно через портал «Госуслуги». Для этого на портале должна быть создана учетная запись. Затем необходимо заполнить заявление в электронном виде, внеся в него данные следующих документов: паспорта гражданина России; паспорта гражданина России или свидетельства о рождении несовершеннолетнего заявителя; документа, на основании которого проводится регистрация. После отправки заявления нужно дождаться результатов его проверки. В личный кабинет придет приглашение посетить подразделение ГУВМ МВД. Сообщение придет выбранным вами способом: оповещением в мобильном приложении или по электронной почте. В течение трех дней после получения приглашения нужно будет представить оригиналы документов.
Прийти в подразделение нужно с собственником помещения, в котором человек собирается временно зарегистрироваться. Собственник должен подтвердить свое согласие. Если нет возможности собрать всех заинтересованных собственников, можно предоставить их согласие, заверенное нотариусом. Когда свидетельство о временной регистрации будет готово, гражданина вызовут в учреждение МВД для его получения.
Подача документов через МФЦ
Для оформления временной регистрации через МФЦ нужно обращаться в то отделение, которое обслуживает район, где гражданин намерен зарегистрироваться. Записаться на прием можно через терминал электронной очереди в многофункциональном центре или онлайн на сайте МФЦ.
Покупка временной регистрации
В интернете есть множество сайтов с объявлениями о продаже временной регистрации в Москве. Многие граждане задаются вопросом о возможности фиктивной регистрации. Однако юристы предупреждают, что это незаконно. «Покупка временной регистрации противоречит действующему законодательству, так как сама по себе регистрация не может выступать объектом купли-продажи», — пояснила Наталья Тарасова.
Следовательно, за фиктивную регистрацию придется нести ответственность как покупателю, так и продавцу. «Правонарушение подобного рода влечет за собой штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до трех лет», — добавила член АЮР.
Предоставление адресно-справочной информации
В какие сроки предоставляется государственная услуга по предоставлению адресно-справочной информации?
Срок предоставления государственной услуги составляет:
Как получить информацию о месте регистрации гражданина?
Для получения информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации необходимо лично подать письменное заявление в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне или воспользоваться Единым порталом предоставления государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru о предоставлении адресно-справочной информации, которое должно содержать следующие обязательные реквизиты:
— фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, паспортные данные, дату заявления, личную подпись (электронную), почтовый адрес заявителя и контактный телефон (при наличии),
— полные (фамилия, имя, отчество (при наличии) в именительном падеже, дата и место рождения) либо неполные данные субъекта персональных данных в случаях, когда указать полные данные не представляется возможным (в случае получения адресно-справочной информации в отношении иного лица).
— согласие заявителя на предоставление его персональных данных запрашиваемому лицу (в случае получения адресно-справочной информации в отношении иного лица).
После получения такого заявления (обращения), запрашиваемому лицу направляется сообщение для принятия им самостоятельного решения о предоставлении свои персональных данных, в том числе о месте жительства (регистрации).
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.
Адресно-справочная информация предоставляется без взимания платы.
Осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства
Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Общее описание
По закону вам нужно иметь регистрацию по месту жительства или по месту пребывания.
Регистрация по месту жительства («прописка») — это отметка в паспорте с указанием жилого помещения (квартиры, дома или комнаты), где вы преимущественно или постоянно проживаете.
Регистрация по месту пребывания («временная регистрация») нужна, если вы временно проживаете не по месту постоянной регистрации (например, в общежитии или съемной квартире). Ее подтверждает свидетельство, отметка в паспорте не ставится.
Временная регистрация не отменяет и не заменяет вашу «прописку». Но ее нужно оформить, чтобы избежать штрафа, если вы переехали в другой регион или сменили место жительство. На это дается 90 дней.
Если вы планируете снимать жилье и хотите зарегистрироваться по месту пребывания, вам нужно получить согласие:
Регистрацию по месту пребывания можно оформить на любой срок, но он должен быть согласован с собственниками жилого помещения.
Для оформления регистрации по месту жительства или месту пребывания подайте заявление и документы в МФЦ района по месту предполагаемой регистрации.
Вы также можете подать заявление в электронном виде, заполнив его на Едином портале государственных услуг, или лично в подразделениях ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области.
Снятие с регистрационного учета по месту жительства на основании решения суда посредством МФЦ не осуществляется.
Полное наименование:
Принцип предоставления
Результат предоставления
Срок предоставления
При предоставлении услуги посредством МФЦ срок увеличивается на 4 календарных дня (срок на доставку документов).
Стоимость
Заявители
Порядок действий
Порядок действий заявителя
Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имеется.
Порядок действий уполномоченной организации
I. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуг
Специалист подразделения МФЦ:
Должностное лицо ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области, ответственное за прием документов, при поступлении из МФЦ пакета документов:
II. Формирование и направление межведомственного запроса
Должностное лицо ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области (ответственное лицо):
III. Рассмотрение документов и принятие решения
Ответственное лицо в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации заявлений о регистрации, снятии с регистрационного учета:
Документы
Документы, представляемые заявителем
I. Обязательные к представлению документы:
А) В случае регистрации совершеннолетнего гражданина по месту пребывания
При предъявлении документа, являющегося основанием для временного проживания в жилом помещении, удостоверенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, или его копии, верность которой засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, данный документ лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не удостоверяется, подпись собственника (нанимателя) жилого помещения в заявлении не проставляется. Если предъявляется договор в простой письменной форме, подписи собственника (нанимателя) жилого помещения и заявителя в нем удостоверяются лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.
Согласие на временное проживание гражданина в жилом помещении удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
В случае, если жилое помещение или его часть принадлежит несовершеннолетнему гражданину, согласие на регистрацию представляют:
Дополнительно представляется свидетельство о рождении несовершеннолетнего или органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя и свидетельство о рождении несовершеннолетнего в качестве документов, подтверждающих полномочия законного представителя несовершеннолетнего.
При регистрации гражданина в жилое помещение, находящееся в его собственности, при наличии нескольких собственников жилого помещения согласие других собственников не требуется.
Регистрация в коммунальные квартиры членов семьи (супругов, детей и родителей) собственника осуществляется без предоставления согласий других собственников. В этом случае представляются документы, подтверждающие родственные связи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака), а также дополнительно рекомендуется предоставить правоустанавливающий документ (договор), подтверждающий право перехода жилого помещения (комнаты) в собственность гражданина (например, собственником может быть представлен договор купли‑продажи, в котором указано, что долей в праве собственности является комната в жилом помещении, и она переходит в пользование этого собственника, в этом случае согласие других собственников квартиры не требуется).
Б) В случае регистрации по месту пребывания несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14‑летнего возраста
В) В случае регистрации по месту пребывания несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
При этом согласие одного из родителей (опекуна) выражается его подписью в заявлении о регистрации по месту пребывания, второй родитель оформляет согласие в виде отдельного документа.
Дополнительно представляется свидетельство о рождении несовершеннолетнего или акт органа опеки о назначении попечителя и свидетельство о рождении несовершеннолетнего в качестве документов, подтверждающих полномочия законного представителя несовершеннолетнего.
Согласие на временное проживание гражданина в жилом помещении удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
В случае если жилое помещение или его часть принадлежит несовершеннолетнему гражданину, согласие на регистрацию представляют:
Дополнительно представляется свидетельство о рождении несовершеннолетнего или органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя и свидетельство о рождении несовершеннолетнего в качестве документов, подтверждающих полномочия законного представителя несовершеннолетнего.
Д) В случае регистрации совершеннолетнего гражданина по месту жительства
Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
При этом согласие одного из родителей (опекуна) выражается его подписью в заявлении о регистрации по месту пребывания, второй родитель оформляет согласие в виде отдельного документа.
Е) В случае регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14‑летнего возраста
В случае если второй законный представитель несовершеннолетнего является иностранным гражданином, то при регистрации по месту жительства граждан до 14 лет к пакету документов рекомендуется приобщать паспорт иностранного гражданина с нотариальным переводом.
При наличии нотариально удостоверенного согласия одного из родителей на регистрацию ребенка представление его паспорта не требуется.
В случае невозможности представления документов, удостоверяющих личность обоих родителей, при регистрации несовершеннолетних граждан, не достигших 14‑летнего возраста, возможно представление родителем, являющимся заявителем, заявления в произвольной форме о причинах невозможности представления по объективным причинам документа, удостоверяющего личность второго родителя.
В случае подачи заявления о регистрации по месту жительства с одновременным снятием с регистрационного учета по предыдущему месту жительства дополнительно необходимо предоставить согласие обоих законных представителей на снятие несовершеннолетнего гражданина с регистрационного учета по предыдущему месту жительства.
При этом согласие одного из родителей (опекуна) выражается его подписью в заявлении о регистрации по месту жительства, второй родитель оформляет согласие в виде отдельного документа.
Дополнительно представляется свидетельство о рождении несовершеннолетнего или акт органа опеки о назначении попечителя и свидетельство о рождении несовершеннолетнего в качестве документов, подтверждающих полномочия законного представителя несовершеннолетнего.
При наличии нотариально удостоверенного согласия одного из родителей на регистрацию ребенка представление его паспорта не требуется.
Ж) В случае регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
В случае подачи заявления о регистрации по месту жительства с одновременным снятием с регистрационного учета по предыдущему месту жительства дополнительно необходимо предоставить согласие обоих законных представителей на снятие несовершеннолетнего гражданина с регистрационного учета по предыдущему месту жительства.
При этом согласие одного из родителей (опекуна) выражается его подписью в заявлении о регистрации по месту жительства, второй родитель оформляет согласие в виде отдельного документа.
Дополнительно представляется свидетельство о рождении несовершеннолетнего или акт органа опеки о назначении попечителя и свидетельство о рождении несовершеннолетнего в качестве документов, подтверждающих полномочия законного представителя несовершеннолетнего.
Согласие на временное проживание гражданина в жилом помещении удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
В случае если жилое помещение или его часть принадлежит несовершеннолетнему гражданину, согласие на регистрацию представляют:
Дополнительно представляется свидетельство о рождении несовершеннолетнего или органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя и свидетельство о рождении несовершеннолетнего в качестве документов, подтверждающих полномочия законного представителя несовершеннолетнего.
З) В случае снятия с регистрационного учета по месту пребывания
Лица, достигшие 14‑летнего возраста, заявление оформляют самостоятельно.
От имени лица, не достигшего 14‑летнего возраста, заявление подает его законный представитель. В этом случае дополнительно предоставляются следующие документы:
В случае снятия с регистрационного учета несовершеннолетнего гражданина необходимо предоставить согласия законных представителей (обоих родителей, опекуна, попечителя) несовершеннолетнего гражданина. При этом согласие одного из родителей (опекуна) выражается его подписью в заявлении о снятии с регистрационного учета по месту пребывания, второй родитель оформляет согласие в виде отдельного документа.
При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого родителя представляется объяснение, составленное в произвольной форме, в котором заявитель указывает обстоятельства, по которым не представляется возможным предоставить согласие другого родителя, или документ, подтверждающий, что законный представитель несовершеннолетнего является одинокой матерью.
И) В случае снятия с регистрационного учета по месту жительства
Лица, достигшие 14‑летнего возраста, заявление оформляют самостоятельно.
От имени лица, не достигшего 14‑летнего возраста, заявление подает его законный представитель. В этом случае дополнительно предоставляются следующие документы:
В случае снятия с регистрационного учета несовершеннолетнего гражданина необходимо предоставить согласия законных представителей (обоих родителей, опекуна, попечителя) несовершеннолетнего гражданина. При этом согласие одного из родителей (опекуна) выражается его подписью в заявлении о снятии с регистрационного учета по месту пребывания, второй родитель оформляет согласие в виде отдельного документа.
При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого родителя представляется объяснение, составленное в произвольной форме, в котором заявитель указывает обстоятельства, по которым не представляется возможным предоставить согласие другого родителя, или документ, подтверждающий, что законный представитель несовершеннолетнего является одинокой матерью.
В случае снятия несовершеннолетних граждан с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания, необходимо предоставить свидетельство о рождении или акт органа опеки для подтверждения полномочий законного представителя, дающего согласие на снятие несовершеннолетнего с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания.
II. Документы, представляемые по собственной инициативе:
Основания для отказа в приеме документов: