что нужно для установки кондиционера в квартире разрешение
Нужно ли разрешение на установку сплит-системы
Ежегодно с приходом жары на стенах домов появляются новые и новые кондиционеры. При этом их владельцы не задумываются том, 
нужно ли согласовывать установку кондиционера. Люди покупают сплит-системы, вызывают установщиков и наслаждаются прохладой, не обращая внимание на формальности. Тем более, согласование установки кондиционера в официальных инстанциях отнимает немало времени и сил.
Однако самовольная установка кондиционеров может спровоцировать неприятные бюрократические нюансы. При формальном подходе ЖК РФ квалифицирует установку кондиционеров как внесение изменений в конструкцию зданий. Поэтому при установке сплит-системы стоит оформить разрешение на установку кондиционеров на фасаде дома.
Что говорит законодательство
Установка промышленной и полупромышленной климатической техники требует серьезного вмешательства в инженерные конструкции здания. При монтаже такого оборудования не обойтись без официального согласования кондиционера.
Бытовые переносные устройства, не имеющие внешних блоков, никак не отражаются на внешнем виде дома и конструкции коммуникаций. Поэтому они точно не требуют никаких согласований.
Бытовые настенные сплит-системы требуют минимального вмешательства в конструкцию стен. Для их монтажа нужно проделать отверстие во внешней стене, чтобы протянуть через него трубки для фреона и отвода конденсата. Эти действия не влияют на прочность несущих конструкций и не относятся к перепланировке. Однако,если придерживаться буквы закона, необходимо выполнить согласование наружного блока кондиционера с управляющей компанией.
Нужно учесть, что внешние стены многоквартирных домов являются совместной собственностью владельцев квартир. По идее, перед размещением снаружи внешнего блока, нужно письменное согласие жильцов. Но с другой стороны в федеральных законах не указано об обязанности получения разрешения от соседей. Что же тогда делать? Давайте разбираться дальше.
Услуги специалистов, способных разработать проект установки кондиционера, стоят недешево. Непросто будет и провести собрание жильцов, когда в доме насчитывается 100 и более квартир. Поэтому в России большинство владельцев сплит-систем игнорируют требования процедуры.
Региональные нормы и судебная практика
Федеральные законы не содержат прямых требований обязательного согласования наружного блока кондиционера. Зато такие нормы могут принимать субъекты РФ. В регионах могут действовать местные законы. До 2011 года необходимо было получать разрешения на установку кондиционеров в Москве и Московской области. Такой регламент и сегодня действует в Санкт-Петербурге.
Перед покупкой сплит-системы следует поинтересоваться нюансами местного законодательства. Если таких ограничений нет, местные власти не занимаются выдачей разрешений.
В некоторых случаях на владельцев сплит-систем подают в суд управляющие компании, которые считают что внешние блоки портят вид жилого дома. Делается это под предлогом защиты прав жильцов.
Здесь нужно понимать, что сам факт установки кондиционера на фасад здания не может нарушать права жителей. Если внешний блок не мешает обзору, не шумит и не капает на подоконники и окна, суды не усматривают нарушения прав и законных интересов третьих лиц.
Еще один аспект проблемы — обвинения в нарушении проекта. Говорить о таком нарушении можно лишь в случае, если места установки внешних блоков четко указаны проектной документацией или такие действия прямо запрещены. В этом случае действия владельца по изменению внешнего вида фасада нарушают нормативно-правовые акты и влекут за собой штраф за установку кондиционера без согласования.
Важно: Такие проблемы могут возникают в постройках с необычным уникальным дизайном. Собственниками фасада являются владельцы квартир в доме. Поэтому они имеют право потребовать убрать или переставить внешний блок. Чтобы избежать возможных проблем, необходимо получить решение общего собрания жильцов, разрешающее установку сплит-системы. Но чтобы исключить прения с соседями очень часто за этим следит управляющая компания, и все вопросы можно решить с ней.
Разрешение на монтаж сплит-системы на фасаде исторического здания
Если дом находится в зоне исторической застройки Москвы или относится к памятникам архитектуры, нельзя устанавливать внешние блоки кондиционеров без согласования с Москомнаследием. Только здесь можно (если повезет) получить разрешение на установку климатической техники. Иначе придется ограничиться мобильным кондиционером, у которого внешний блок отсутствует.
Если дом находится возле правительственной трассы, согласовывать установку сплит-системы придется с ФСО. Только Федеральная служба охраны может разрешить изменения на фасадах зданий, которые стоят возле дорог, где ездят правительственные кортежи.
Санкции за несогласованный монтаж
За отсутствие разрешения на установку кондиционера полагается административный штраф. Также судебные органы могут обязать узаконить монтаж или демонтировать оборудование.
Такие ситуации крайне редки и случаются лишь когда наружный блок нарушает вид исторического здания или создает проблемы жильцам соседних квартир.
На практике соседи обращаются с жалобой в управляющую компанию, прокуратуру или в суд в следующих случаях:
При таких условиях проблемы возникнут независимо от наличия разрешения на установку кондиционера на фасаде дома. Даже если местные власти не требуют согласовывать с ними монтаж сплит-систем, оборудование не должно мешать другим жильцам.
Поэтому нужно правильно выбирать место монтажа и сделать так, чтобы устройство соответствовало простым требованиям:
Соблюдение этих норм гарантирует, что сплит-система не помешает другим жильцам и они не станут обращаться с жалобами или исками.
Однако, если местные власти требуют согласования монтажа внешних блоков, лучше пройти эту процедуру. Это гарантирует отсутствие штрафов и судебных разбирательств. В некоторых регионах при выдаче разрешений требуется лишь заявление с указанием модели кондиционера и квитанция об оплате государственного сбора.
Вывод: Если фасад здания не представляет собой «эксклюзивный» дизайн, то проблем с установкой внешнего блока обычно не возникает (это касается хрущевок, традиционных кирпичных и панельных домов). В ином случае все вопросы проще будет решить с управляющей организаций, а не ходить собирать подписи со всех жильцов дома.
Нужно ли разрешение на установку кондиционера?
Нужно ли получать разрешение на установку бытового кондиционера? Законодательство не дает однозначного ответа на этот вопрос. Но мы все же попробуем разобраться.
Правда ли, что без дополнительных согласований нельзя устанавливать блоки сплит-систем на внешних стенах домов? И может ли управляющая компания по собственному желанию демонтировать их?
Мы попросили юриста прокомментировать эту ситуацию.
То ли нужно, то ли нет
Законодательство в этой сфере противоречиво, равно как и судебная практика.
Рассмотрим две противоположные позиции.
Фасад здания (внешние, несущие стены) — это общее имущество в многоквартирном доме (п. 1, ст. 36 ЖК РФ). А вот каким образом им могут распоряжаться собственники в целом и каждый отдельный собственник в частности, мнения как раз расходятся.
Позиция 1. Разрешение на установку кондиционера требуется
В ст. 246 ГК РФ указывается, что распоряжение общим имуществом осуществляется по соглашению всех собственников. Та же статья предписывает распоряжаться им по соглашению всех ее участников.
Установка же кондиционера может быть расценена как переоборудование (переустройство) помещения и даже как реконструкция здания (п. 1 ст. 25 ЖК РФ)!
А организации по обслуживанию жилищного фонда «следят за недопущением крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей, установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения» (п. 3.5.8 Постановления от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).
Каким же образом можно получить необходимые разрешения, и главное — от кого?
Как следует из сказанного выше, нужно получить разрешение от управляющей компании, но не только.
В ст. 44 ЖК РФ содержится информация о том, что решения о реконструкции и ремонте принимает общее собрание собственников помещений многоквартирного дома. Соответственно, каждый желающий должен инициировать собрание жильцов, получить от них разрешение (с набранным кворумом) и только после этого устанавливать сплит-систему, внешний блок которой будет на фасаде здания.
Позиция 2. Разрешение на установку кондиционера не требуется
Упоминаемый нами ранее пункт 3.5.8 Постановления от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» имеет интересный нюанс в формулировке: в нем говорится, что без разрешения устанавливать кондиционер нельзя, но не уточняется, о каком именно разрешении идет речь.
А исходя из того, что вопросы пользования общим имуществом регулируются нормами Жилищного Кодекса и Гражданского Кодекса, а Постановление является актом публичного, а не частного права, можно с большой долей достоверности предположить, что речь идет о разрешении от уполномоченного органа власти.
При этом федеральные законы не содержат прямого указания на необходимость получать разрешение при установке кондиционера. А вот субъекты РФ вправе принять закон, который бы регламентировал установку кондиционера, а также любого другого оборудования на фасаде зданий. В них уже может содержаться описание полной процедуры согласования, с указанием всех инстанций, которые должны дать разрешение.
Подобного рода документы существуют не для всех субъектов. Например, в Москве аналогичный закон с 2011 года отменен.
Соответственно, перед тем, как устанавливать кондиционер, собственник может уточнить, принят ли такой закон в том субъекте Федерации, в котором он живет. Если закона нет, то и оснований у органов власти для выдачи разрешения тоже нет. Чтобы наверняка поступить в рамках закона, можно заранее обратиться в администрацию муниципального образования с просьбой разъяснить порядок установки кондиционера.
На практике такое согласие используется как дополнительный аргумент в судебных разбирательствах в тех случаях, когда у соседей возникли претензии (чаще всего связано с тем, что неправильно установленный кондиционер мешает — конденсат стекает на балкон, или мешает шум).
Тем не менее, если жильцы дома не хотят проблем, они могут организовать общее собрание и на нем закрепить свое решение о том, каким образом каждый собственник может распоряжаться частью своего имущества. В этом случае даже управляющая компания не сможет предъявить какие-либо претензии.
И, наконец, нельзя обойти вниманием еще один важный вопрос: имеет ли право управляющая компания снять кондиционеры, которые были установлены «незаконно»?
Ответ однозначный: нет, не имеет. Это будет самоуправством (ст. 330 УК РФ). Кондиционеры могут потребовать демонтировать по решению суда, но для этого управляющей компании придется доказать, что при их установке был нарушен закон.
Итак, ситуацию с получением разрешения на кондиционер можно отнести к разрядам правовых курьезов. В зависимости от нюансов ситуации и того, каким образом будет выстроена защита в суде (если до суда дойдет дело), собственника, установившего кондиционер без разрешения могут признать как правым, так и неправым.
Я полагаю, что начать нужно с логики. Государство идет по пути устранения барьеров для граждан, для удобства получения услуг, формирует принципы одного окна и т. д. И вдруг ситуация, в которой гражданин для установки бытового прибора якобы должен собирать десятки документов, разрешений. Обращаю внимание, что кондиционер — это бытовой прибор, такой же как холодильник, стиральная машина, или утюг.
А теперь окунемся в право. Ни одна норма ни одного федерального закона и подзаконного нормативного акта не содержит каких-либо указаний на необходимость получения разрешения на установку кондиционера. Тем не менее, может быть издан закон субъекта Российской Федерации, который как раз регулирует такие вопросы.
Например подобный регламент принят в Санкт-Петербурге с разъяснением порядка установки и получения разрешения в довольно простом порядке. До 2011 г. такой регламент действовал и в Москве, но был отменен.
Таким образом, при установке кондиционера необходимо выяснить наличие специального закона субъекта Российской Федерации. Если он есть, то там прописан алгоритм получения разрешения, что очень упрощает жизнь. Если такого закона не имеется, то, по сути, какие-либо разрешения не требуются. Однако в качестве страховки будет не лишним обратиться в администрацию муниципального образования, где предметом обращения явиться запрос на разъяснение порядка установки кондиционера на фасаде здания.
И еще! Необхомо понимать, не относится ли ваш дом к объекту культурного наследния или к памятнику архитектуры. Если да, то в таком случае разрешение на установку кондиционера понадобится в любом случае, наравне с установкой какого-либо оборудования, кабелей, антенн, вплоть до изменения цвета краски отливов (карнизов) или стен близ оконных пространств.
Разрешение на установку кондиционера
Правовые нормы и установка кондиционера
Установка прибора, контролирующего температуру воздуха в помещении, должна осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом, ЖК РФ, а также отвечать нормам технической эксплуатации. Кроме этого, установка кондиционера регулируется определенными положениями Гражданского кодекса и законами субъектов РФ.
Требует ли установка кондиционера согласования?
Практика показывает, что положения вышеуказанных официальных документов трактуются по-разному. Одна правовая позиция подразумевает обязательное получение документов, разрешающих установку прибора, а также согласование с другими жильцами многоквартирного дома. Суды в этом случае ссылаются на нормы действующего законодательства, где прописан порядок пользования общедомовым имуществом в многоквартирном доме, а также на Пост. Госстроя РФ, которое обязывает организации, занимающиеся обслуживанием жилищного фонда, не допускать самовольной установки кондиционеров.
Другая позиция состоит в том, что если в федеральных законах отсутствует прямое указание на необходимость получения соответствующего разрешения, а сама установка прибора не влечет какого-либо изменения плана жилпомещения, не требуется делать изменение техпаспорта, не уменьшает общедомовое имущество, то, следовательно, отпадает надобность в разрешении, а также согласовании. Практика показывает, что суды по большей части придерживаются именной этой позиции.
Когда необходимо получить разрешение?
Органы местного самоуправления могут накладывать запрет на размещение кондиционеров:
Обязательное получение разрешения на установку требуют приборы промышленного и полупромышленного назначения. Их установка может быть сопряжена с переоборудованием, перепланировкой и даже реконструкцией производственного помещения. В том случае если промышленные кондиционеры устанавливаются без соответствующего разрешения, то отсутствие необходимого документа для суда станет основанием для вынесения решения о демонтаже устройства.
При установке бытового кондиционера не должны нарушаться права соседей. Отсутствие согласия соседей может иметь значение, когда прибор устанавливается в непосредственной близости окна другого собственника помещения, когда уровень звука в рабочем состоянии выше допустимого, когда сделан неправильный выход дренажной трубки и не соблюдены нормы пожарной безопасности.
Суды о законности монтажа кондиционера на стене МКД
УО, обязанные следить за состоянием фасада МКД, нередко обращаются в суд с требованием к владельцам кондиционеров о демонтаже установленного на стене оборудования. Ключевым в таком процессе становится вопрос о необходимости согласия ОСС на монтаж кондиционера. Читайте о том, как на этот вопрос отвечают суды.
Почему УО должна следить за размещением кондиционеров
Наружные стены дома входят в состав общего имущества собственников помещений в МКД (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). Если собственники заключили договор управления с организацией, то именно УО несёт ответственность за содержание и ремонт общего имущества дома.
В том числе она должна следить за тем, чтобы без разрешения на стенах многоквартирных домов не крепились кондиционеры, а также растяжки, вывески, рекламные конструкции (п. 3.5.8 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170). При этом закон не устанавливает, кто выдаёт подобное разрешение и в каком порядке.
Порядок получения разрешения на монтаж кондиционера может быть закреплён в нормативно-правовом акте, принятом на уровне субъекта РФ. В таком случае установку кондиционера (иначе – сплит-системы) на наружных стенах МКД необходимо согласовать в органах местного самоуправления. УО в свою очередь проверяет, чтобы у владельца оборудования были на руках разрешительные документы.
Но не во всех регионах есть утверждённые регламенты для таких ситуаций. И управляющие организации, требуя от владельцев сплит-систем их демонтажа, чаще всего ссылаются на отсутствие согласия общего собрания собственников и нарушение прав других собственников помещений в МКД. Важным обстоятельством в таком случае является статус дома как памятника культурного наследия.
Рассмотрим несколько судебных дел, в которых принимались противоположные решения по спорам о правомерности размещения кондиционеров на фасадах многоквартирных домов без разрешения других собственников.
Почему суды требуют разрешения ОСС для монтажа кондиционера
Суд рассматривал иск одного собственника квартиры в МКД к другому, установившему кондиционер на уровне третьего этажа. Истец утверждал, что оборудование соседей нарушает целостность фасада, приводит к формированию излишней влаги в квартирах и установлено без согласия других жителей МКД.
Судья указал на то, что общие помещения МКД принадлежат собственникам квартир на праве общей долевой собственности (ч. 1 ст. 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ). Распоряжаться общим имуществом в долевой собственности можно только по соглашению всех участников (ст. 246 ГК РФ, ч. 2 ст. 36 ЖК РФ). Решение об использовании общего имущества МКД принимается на общем собрании собственников в МКД (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Поскольку ответчик не представил суду документов, подтверждающих согласование установки кондиционера на ОСС, то суд признал, что владелец сплит-системы злоупотребил своим правом на использование общего имущества МКД. По мнению суда, кондиционер был размещён на фасаде дома несанкционированно и подлежит демонтажу.
Подобные выводы изложены в решении Тюменского районного суда от 13.12.2017 № 2-2765/2017. В заключительной части документа прямо указано на то, что для установки оборудования на фасаде многоквартирного дома необходимо получить согласие общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в решении от 27.11.2017 № 2-1353/2017. обратил внимание на то, что установка кондиционера рассматривается как переоборудование помещения или реконструкция здания (ст. 25 ЖК РФ). На подобные работы необходимо согласие органов местного самоуправления и ОСС дома.
Почему суд позволил не получать согласия ОСС на монтаж кондиционера
Таганрогский городской суд Ростовской области в решении от 13.12.2017 № 2-4914/2017 обосновал, почему согласие ОСС для установки сплит-систем не требуется.
Собственник одной из квартир МКД подал в суд на соседа, установившего кондиционер без разрешения других жителей дома. Истец утверждал, что сплит-система работает с превышением допустимого уровня шума, создает излишнее намокание наружной стены и облегчает проникновение в квартиру сторонних лиц.
Суд, рассматривая обстоятельства дела, ссылался на п. 45 постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 22. В судебных документах разъяснено, что иск об устранении нарушения прав может быть удовлетворён в том случае, если истец докажет, что действия ответчика нарушают его право собственности.
Поэтому суд назначил проведение санитарно-гигиенической экспертизы, чтобы установить, превышает ли работающая сплит-система кондиционера допустимый уровень шума и оказывает ли она вредное воздействие на истца. В заключении экспертизы отмечено, что уровень шума соответствует САнПИН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилых зданиях и помещениях» и не вредит соседям.
Также было проведено внешнее обследование фасада дома, которое не установило повреждений внешней кладки или внутренней отделки в помещении истца. Отверстия для кабелей были загерметизированы.
При этом суд не принял во внимание доводы о том, что кондиционер установлен без разрешения ОСС. Поскольку собственники в МКД владеют и распоряжаются общим имуществом дома, то, согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе совершать по отношению к принадлежащему ему имущества любые действия, которые не нарушают законодательство и права других лиц.
К компетенции ОСС относится принятие решений о переустройстве и переоборудовании помещений МКД. Суд установил, что установка кондиционера не является переоборудованием или переустройством помещений в МКД в соответствии с их определением в ЖК РФ, поэтому получение разрешения ОСС на это не требуется.
Согласно п. 3.5.8 постановления Госстроя РФ № 170, управляющая организация должна следить за тем, чтобы на фасаде здания без разрешения не были закреплены кондиционеры. При этом получение такого разрешения не относится к полномочиям общего собрания собственников помещений в МКД. Установка сплит-системы не влечёт уменьшения общего имущества жителей дома.
Судья отметил, что в законодательстве не регламентирован порядок выдачи разрешений на установку кондиционера и не указаны органы, которые имеют полномочия на выдачу таких документов.
Поскольку суд пришёл к заключению, что согласия ОСС на установку оборудования не нужно, а сама сплит-система не нарушает прав истца и не оказывает негативного воздействия на жителей дома, суд отказал в удовлетворении иска.
Таким же образом решил спор Центральный районный суд Красноярска в решении от 24.05.2017 № 2-523/2017, отказав управляющей организации, требовавшей принудить собственника квартиры демонтировать установленный без разрешения кондиционер.
Почему суд разрешил не демонтировать кондиционер с дома – объекта культурного наследия
Отдельно рассмотрим дело о размещении кондиционера на фасаде дома, признанного объектом культурного наследия. Установка оборудования в таком случае рассматривается как нарушение пп. 2 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Закон запрещает любые работы, которые изменят предмет охраны либо ухудшат условия его сохранности.
Собственник квартиры в доме получил предписание демонтировать установленный кондиционер, поскольку МКД был признан объектом культурного наследия. Оборудование не было демонтировано в установленный срок, и департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратился в суд с иском.
Суд, рассмотрев все обстоятельства дела, встал на сторону собственника сплит-системы, поскольку МКД стал объектом культурного наследия после того, как кондиционер был установлен. Следовательно, дом был принят под охрану в том виде, каким он был до включения в реестр охраняемых объектов – с установленным на фасаде кондиционером.
Также суд обратил внимание истца на то, что дом стал объектом культурного наследия в конце 2013 года, но до 2017 года собственнику оборудования не предъявлялось требований о демонтаже. Иск департамента был отклонён.
Как УО добиться демонтажа кондиционера через суд
При этом, если Госжилинспекция при проверке выдаст управляющей организации предписание о демонтаже кондиционера, то не делать это УО может только в случае, если удастся доказать, что оборудование установлено в соответствии с законодательством. В ином случае УО может быть привлечена к административной ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ.