Чем отличается патент и разрешение на работу для иностранных граждан?
При трудоустройстве иностранца законодательство Российской Федерации требует отвественности как со стороны будущего работника, так и со стороны работодателя. Для этого предусмотрен механизм получения и проверки специальных документов, официально подтверждающих право иностранного гражданина работать в той или иной сфере или регионе. Такими документами являются миграционный патент и разрешение на работу. Об их отличиях расскажем в этой статье.
Патент и разрешение на работу: определение
Для того чтобы описать все особенности и различия между двумя видами предоставления права иностранцам трудиться на территории России, в первую очередь стоит дать определение им обоим.
Итак, согласно нормативно-правовым документамразработанным государственными законодательными органами России, миграционный патент представляет собой документ подтверждающий право эмигранта, прибывшего из страны с безвизовым режимом, на осуществление трудовой деятельности в нашей стране.
В свою очередь, разрешение на работу является документом, дающим право работать эмигрантам, прибывшим на территорию Российской Федерации в на основании визы.
Получение права на работу на основании этих двух видов документов
Из определения патента понятно, что получить право на работу таким образом могут граждане всех стран, с которыми у России действует безвизовый режим. Однако, это не совсем так, поскольку для жителей стран Таможенного союза, а именно: Белоруссии, Армении, Казахстана и Киргизии, в получении патента нет необходимости. Таким образом, чтобы получить право работать в нашей стране миграционный патент должны оформить граждане следующих стран:
Разрешение же на работу требуется для трудоустройствавсех «визовых» эмигрантов. Здесь исключений нет.
Документы для получения разрешения на работу и патента
При обращении как за патентом,так и за разрешением на работу в органы ГУВМ МВД России, необходимо предоставить определенный набор документов.
Состав пакета документов для патента и для разрешения на работу представлен в таблице.
Справки для получения патента
Справки для получения разрешения на работу
· заявление на получение патент от иностранца;
· нотариально заверенная и переведена копия паспорта;
· миграционная карта, в которой указана цель выезда – работа.
Стоимость патента и разрешения на работу в ПФ установлена законодательно. Способ оплаты так же разный: для первого случая это тарифная ставка НДФЛ по патенту за количество предполагаемых отработанных месяцев, а для второго варианта закон предусматривает оплату государственной пошлины.
В первом случае размер уплачиваемых средств состоит из тарифной ставки, которая индивидуальна для каждого региона, и зависит от количества оплачиваемых месяцев, а для второго размер един – 3,5 тысячи рублей.
Процедура получения патента и разрешения на работу
За патентом иностранный гражданин без визы должен самостоятельно или при помощи доверенного лица обратиться в уполномоченные органы ГУВМ МВД России в течение 30 календарных дней с момента въезда на территорию страны. При обращении необходимо внести авансовый платёж по НДФЛ и предоставить вышеупомянутый список документов. Далее пройти дактилоскопическую экспертизу и процедуру фотографирования. После чего патент будет изготовлен и выдан на руки иностранцу. Этим дело не ограничится – на мигранта накладываются определенные обязательства: в течение двух следующих после выдачи патента месяцев он должен найти работу и заключить трудовой договор, который в дальнейшем направляется в миграционную службу.
За предоставлением разрешения на работу иностранному гражданину обращаться в миграционную службу должен работодатель: от иностранца требуется лишь предоставление пакета документов.
Срок действия патента и разрешения на работу и способы их продления
Патент выдаётся гражданам иностранных государств сроком на 12 месяцев, при этом его длительностьзависит лишь от суммы оплаченного аванса по НДФЛ, которую необходимо вносить ежемесячно.
Срок действия разрешения на работуравен трём годам.
Так же следует отметить, что патент можно продлить, обратившись за 30 дней до его истечения в уполномоченный орган с заявлением и перечнем документов, а вот пролонгации для разрешения на работу не предусмотрено. Единственный способ в этом случае это его полное переоформление.
Разница между патентом и разрешением на работу
Подводя итоги, хочется отметить, что разница между патентом и разрешением на работу заключается не только в категории граждан, которымпредназначаются документы, а так же в следующих моментах:
Патент и разрешение на работу иностранному гражданину: в чем разница?
Законодательство любой страны предусматривает регулирование такой сферы экономики, как работа на территории государства иностранных граждан. И Российская Федерация здесь не исключение. При этом наши законы предписывают для иностранцев два законных способа легально работать на российской земле: разрешения на работу и патенты. Чем одно отличается от другого?
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Отличаются ли документы для иностранных граждан?
Начнем с определений:
Уточнить перечень стран, проживающим в которых нужна российская виза, можно с помощью письма МИД РФ от 27.04.2012 года № 19261/кд.
Трудовая деятельность по разрешениям на работу и патентам регулируется одним и тем же законом: ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (от 25.07.02), в частности, статьей 13 и ее подпунктом за номером 3. Кроме того, некоторые особенности функционирования этих документов прописаны в Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29.05.14.
Что определяет вид получаемого допуска?
Гражданам стран, входящим в Евразийский экономический союз, никаких разрешений или патентов для работы в России не требуется.
Внешние отличия
На фото вы можете увидеть, как выглядит разрешение на работу иностранным гражданам:
А так выглядит патент на работу в РФ:
Сроки действия и продление
Оба этих документа оформляются на определенный срок. Разрешение на работу действует на срок до года, если речь идет об обычных работниках, и три года, если речь идет о высококвалифицированной рабочей силе (в том числе о представителях творческих профессий).
В отношении этих документов существуют и четкие правила продления. Так, если разрешение на работу было выдано сроком до года, его можно продлить на любое количество месяцев, но общим сроком не более года. Если оно изначально выдавалось на год, его не продлевают, а переоформляют.
По истечении двух лет действия патента или разрешения на работу их необходимо оформить заново, то есть выехать из России и въехать снова, предоставив полный пакет документов, как в первый раз.
Допустимые сферы трудовой деятельности
И обладатель патента, и обладатель разрешения на работу может работать в России кем угодно. Однако есть несколько видов должностей, которые иностранцы занимать не могут, это:
Как регулируется территориальная принадлежность?
Порядок действия и разрешения на работу, и патента строго предписывает, что его обладатель имеет право работать только в том регионе, который обозначил работодатель, пригласивший иностранного гражданина на работу. Там и только там. Это правило распространяется даже на рабочие командировки.
Если появилась необходимость работать в другом российском регионе, работодатель должен обратиться с соответствующим запросом в территориальный орган государственного управления внутренней миграции МВД РФ. После рассмотрения запроса орган может выдать или не выдать разрешение на смену региона трудовой деятельности.
Разный порядок приема работника
Ответственность за отсутствие правового обеспечения
Поскольку ответственность за прием на работу иностранного гражданина лежит на работодателе, в его отношении предусмотрен денежный штраф, если он взял к себе на работу иностранца без разрешающих документов. Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях (статьи 18.10 и 18.15) предусматривает наложение штрафа:
Юридическому лицу также могут приостановить деятельность на срок от 14 до 90 суток. Если подобное нарушение повторилось, ИП или юрлицо могут и вовсе закрыть.
Таким образом, оформление документов, позволяющих иностранным гражданам работать на территории Российской Федерации, происходит по четко описанной процедуре. Тем, кто приезжает из безвизовых стран, получить такие документы несколько проще, чем тем, кто приезжает из стран с визовым въездом.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Кому не нужно оформлять разрешение для работы в России?
Как мы уже неоднократно отмечали, получение рабочей визы – дело хлопотное. Для безвизовых иностранцев нужен патент, что требует сбора определенных документов и оплаты. Но есть категория иностранцев, которым не нужно оформлять разрешительные документы для работы.
Для того, чтобы иностранец мог легально трудиться на территории РФ, нужны разрешительные документы на работу. Так, рабочая виза выдается иностранцам из визовых стран. Для того, чтобы ее получить нужно оформить немало бумаг. И самое главное – приглашение и разрешение на работу в России.
Но есть категория граждан, которым не нужно оформлять для устройства на работу никаких разрешительных бумаг.
Какие иностранцы могут трудиться без разрешения на работу или патента?
Некоторые категории иностранцев могут трудиться в России без патента, без разрешения на работу. Например, разрешительные документы на работу не нужны иностранцам (п.4 ст.13 Закона №115-ФЗ):
-постоянно или временно проживающим в России;
К постоянно проживающим иностранцам относятся лица, получившие вид на жительство в России.То есть документ, подтверждающий их право на постоянное проживание в РФ, а также на свободный выезд и въезд в Россию.
Такие иностранцы вправе осуществлять трудовую деятельность на всей территории РФ.
К временно проживающим иностранцам относятся лица, получившие разрешение на временное проживание в России. Такое разрешение – это подтверждение права иностранца временно проживать в России до получения вида на жительство.
Временно проживающий в России иностранец не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 г. №962-О, п.5 ст.13 Закона №115-ФЗ).
Работодатель может принять такого иностранца на работу только в том субъекте РФ, где иностранцу разрешено временное проживание.
Таким образом, в отличие от временно проживающих в РФ иностранцев, постоянно проживающие в России иностранцы свободны в выборе места работы – они могут работать в любом субъекте РФ.
-являющихся участниками Государственной программы переселения;
Иностранец должен подтвердить свой статус. Подтверждением статуса является свидетельство установленного образца сроком на пять лет. Свидетельство подтверждает статус участника Государственной программы, а также права и обязательства членов его семьи, вписанных в свидетельство.
-являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в России, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
-являющихся работниками иностранных компаний, выполняющих монтажные, шефмонтажные работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Россию технического оборудования;
-являющихся журналистами, аккредитованными в России;
-обучающихся в России в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы в течение каникул, работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях;
-приглашенных в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью при определенных условиях;
-признанных беженцами на территории России;
-получивших временное убежище на территории России.
Россия как участник Конвенции ООН от 28.07.1951 г. предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежища на ее территории, в том числе путем признания беженцем.
Правовой статус беженца и иностранца, получившего временное убежище, должен подтверждаться соответствующим документом. Таким документом является удостоверение беженца, которое выдается по установленной форме.
Кроме того, не нужно оформлять никаких разрешительных бумаг на работу на граждан из стран-участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Согласно ст.97 договора о ЕАЭС, граждане этих стран могут работать в России без патента, разрешения на работу. Это касается граждан таких стран, как Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия.
Какие документы должны предоставить граждане из стран ЕАЭС?
Граждане из стран – участников ЕАЭС работают в России на общих основаниях с гражданами РФ. Пакет документов, которые граждане таких стран предъявляют работодателю стандартный, как и у российских граждан. Помимо этого, такие работники должны оформить полис добровольного медицинского страхования либо работодатель должен иметь заключенный с медицинской организацией договор о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг (Письмо Минтруда РФ от 17.12.2015 г. №16-4/В-823). В отличие от российских граждан, документы воинского учета при приеме на работу такие иностранцы не предъявляют работодателю (ст. 327.3 ТК РФ).
Работодатель должен уведомить о заключении трудового договора с такими работниками территориальное подразделение МВД России, а также представить сведения о приеме на работу в орган ПФР и проконтролировать иностранцев на миграционный учет.
Как оформить иностранца на работу и не получить штраф – пошаговая инструкция
На сегодняшний день в России сформировалась тенденция привлечения иностранной рабочей силы работодателями – все чаще организации из самых разных отраслей хотят, чтобы на них работали иностранные мигранты.
При этом некоторые работодатели просто не могут позволить себе иностранных рабочих только потому, что банально не знают, как правильно оформить мигранта на работу. Или у них нет миграционных и кадровых специалистов. Или боятся получить штраф, случайно нарушив миграционное законодательство. А штрафы действительно страшные – до 1 000 000 рублей за каждого нелегала, то есть за каждого неоформленного или неправильно оформленного иностранца на объекте.
Скачать таблицу штрафов можно здесь.
Мы же считаем, что это не повод отказываться от иностранных рабочих раньше времени, и поэтому делимся нашей инструкцией по оформлению безвизовых иностранцев из ближнего зарубежья на работу, которую нам помогло составить кадровое агентство «ЗаШтатом», специализирующееся на работе с мигрантами.
Способы оформления мигрантов на работу
Итак, есть 2 способа легализовать труд мигранта, приняв его на работу:
Инструкция по приему и оформлению мигрантов на работу в штат вашей организации
Скачать инструкцию можно здесь.
1. Встать на учет в ГУВМ МВД в качестве работодателя мигрантов.
Юридическое лицо или ИП подает пакет документов в территориальное отделение ГУВМ МВД на аккредитацию в качестве работодателя мигрантов.
2. Определить статус иностранного гражданина.
Порядок и правила оформления иностранца на работу зависят от его статуса в РФ. Их (статусов) три:
Далее мы подробно рассмотрим правила оформления на работу иностранцев в статусе «временно пребывающий», как наиболее многочисленной и распространенной группы.
3. Определить гражданство и режим пребывания в РФ.
Безвизовый режим пребывания в РФ – для граждан следующих стран: Белоруссия, Южная Осетия, Абхазия, Армения, Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Украина, Узбекистан. Визовый режим пребывания в РФ – для граждан всех остальных стран.
4. Проверить и оформить недостающие миграционные документы.
У иностранного гражданина должны быть следующие документы:
Для оформления мигрантов из стран с визовым режимом
Для оформления мигрантов из стран с безвизовым режимом
Для оформления граждан Белоруссии, Киргизии, Армении и Казахстана (ЕАЭС)
Важно! Все документы должны быть действительны весь период работы сотрудника в организации.
Важно! В случае приема на работу иностранца, у которого нет полного пакета разрешительных документов или мигранта с просроченными документами, работодателю грозит штраф до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
5. Оформить сотрудника в штат.
5.1. Получить письменное согласие на обработку персональных данных.
5.2. Ознакомить работника с локальными нормативными актами (ЛНА) работодателя:
Важно! Работник должен ознакомиться под роспись с ЛНА до подписания трудового договора.
5.3. Заключить трудовой договор с иностранным гражданином. Разъяснить условия (основания) расторжения трудового договора.
Данные о работнике в трудовой договор рекомендуется вносить из разрешения на работу или патента, где информация указана на русском языке.
Важно! Имя иностранца в трудовом договоре и разрешении на работу или патенте на работу должны совпадать. В противном случае сотрудники ГУВМ МВД расценят расхождение как привлечение мигранта к работе без разрешительного документа и оштрафуют организацию на сумму до 1 миллиона рублей или приостановят деятельность компании на срок до 90 суток.
В договор обязательно должны быть внесены сведения о патенте/разрешении на работу: серия, номер, дата выдачи, срок действия, кем выдан.
В договоре также должны быть реквизиты полиса ДМС или договора о медицинских услугах.
Договор должен быть оформлен на неопределенный срок. Оформлять срочный контракт можно только в случаях, перечисленных в ст. 59 ТК РФ, например, при сезонных работах. То, что патент/разрешение на работу действует ограниченное время, не дает право работодателю оформить с иностранцем срочный договор. Это прописано в ст. 327.1 ТК РФ.
Важно! Когда срок действия разрешительных документов истечет, мигрант должен быть незамедлительно уволен, иначе будет штраф за каждого нелегала до 1 миллиона рублей.
5.4. Издать приказ о приеме работника на работу и ознакомить с ним работника под роспись.
5.5. Провести инструктажи по охране труда (ОТ), ознакомить со специальной оценкой условий труда на рабочем месте (СОУТ).
5.6. Внести запись о приеме на работу в трудовую книжку иностранца.
Важно! Если у мигранта нет трудовой книжки установленного образца, то выдать ее должен работодатель.
В ней работник ставит свою подпись в подтверждение того, что он ознакомлен с записью в трудовой книжке.
5.8. Провести инструктажи по ГО и ЧС, ППБ и пр.
6. Уведомить ГУВМ МВД о заключении трудового договора с иностранцем.
Работодатель обязан уведомить ГУВМ МВД о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином не позднее трех рабочих дней с даты подписания договора иностранцем.
Важно! Неуведомление или несвоевременное уведомление ГУВМ МВД (ФМС) ведет к штрафу до 1 миллиона рублей или приостановке деятельности организации на срок до 90 суток.
Скачать бланк уведомления можно здесь.
7. Начислить и выплатить налоги и взносы с зарплаты мигранта.
За трудоустроенного иностранного гражданина, находящегося в статусе временно пребывающего, прибывшего на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, работодателю необходимо ежемесячно перечислять следующие налоги и страховые взносы:
Важно! Заработная плата сотрудника должна быть не ниже среднеотраслевой ставки или установленного в регионе минимума (МЗП). Для Санкт-Петербурга в 2019 году МЗП составляет 18 000 рублей в месяц при полной занятости.
Кроме того, нельзя платить разную зарплату иностранцам и россиянам, находящимся на одинаковой должности. В противном случае зарплатные комиссии заставят доначислить заработную плату сотрудникам, выплатить все «сэкономленные» налоги и выставят штраф 20% от суммы невыплаченных налогов.
Важно! Все налоги и отчетности должны быть сданы вовремя и в правильной форме. И стоит помнить о том, что отчетности для российских и иностранных граждан отличаются.
Кроме того, фамилия иностранного гражданина в СНИЛС и патенте зачастую пишется разными способами. ГУВМ МВД (ФМС) и налоговая требуют, чтобы в их документации запись фамилии иностранного гражданина была идентична записи в патенте или разрешении на работу, а вот ПФР требует, чтобы написание совпадало с записью в СНИЛС.
Это вызывает массу сложностей для бухгалтера, так как часть отчетов приходится исправлять вручную и проставлять другое написание фамилии.
8. Проверить чеки мигрантов об уплате НДФЛ по патенту на работу и регистрацию.
Ежемесячно мигрант должен вносить авансовый платеж по патенту, при просрочке оплаты даже на 1 день патент автоматически аннулируется, и сотрудник становится нелегалом, не имеющим право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ.
После каждого нового чека об оплате патента мигрант должен продлевать миграционный учет на период оплаты патента на работу, поэтому этот документ тоже нужно внимательно отслеживать.
9. Уволить иностранца с работы.
10. Уведомить ГУВМ МВД об увольнении иностранного сотрудника.
Работодатель обязан уведомить ГУВМ МВД о прекращении действия трудового договора с иностранцем не позднее трех рабочих дней со даты расторжения договора.
Важно! Неуведомление или несвоевременное уведомление ГУВМ МВД (ФМС) ведет к штрафу до 1 миллиона рублей или приостановке деятельности организации на срок до 90 суток.
Скачать бланк уведомления можно здесь.
Ответственность и риски оформления мигрантов в свой штат
Поскольку мигранты оформляются в штат компании работодателя, у него будет полный контроль над кадровым, налоговым и миграционным документооборотом иностранцев, однако компания же и будет нести полную юридическую ответственность за работников перед госорганами.
Поэтому любая малейшая ошибка в документах, нарушение процедуры оформления, просроченные документы сотрудников, нарушение сроков подачи документов на иностранных работников в госорганы и прочие риски могут навлечь на компанию миллионные штрафы и даже приостановку деятельности организации на срок до 90 суток, не говоря уже о риске депортации работников.
Инструкция по приему и оформлению мигрантов на работу за штат (аутстаффинг)
Самый простой, быстрый и безопасный способ оформить мигранта на работу – это оформить его за штат – в штат кадрового агентства. Сделать это можно буквально за 1 день.
В этом случае кадровое агентство заключает трудовой договор с иностранцами и становится их официальным работодателем, полностью избавляя заказчика от всех рисков, штрафов и ответственности перед госорганами за мигрантов.
Как официальный работодатель, именно кадровое агентство занимается миграционным, кадровым и налоговым документооборотом работников, заказчик же просто использует труд внештатных сотрудников по договору предоставления персонала.
Инструкция по оформлению иностранных рабочих за штат выглядит так просто только из-за того, что всю головную боль, связанную с официальным оформлением мигрантов, берет на себя кадровое агентство.
Чтобы оформить мигранта за штат нужно:
Все остальное вместо заказчика будет делать кадровое агентство, в штат которого оформляются иностранцы, а именно:
Ответственность и риски оформления мигрантов за штат
Поскольку мигранты оформляются за штат – в штат кадрового агентства, именно оно выступает в роли официального работодателя, а значит, и несет полную ответственность за кадровый, налоговый и миграционный документооборот иностранных рабочих.
Заказчик же полностью защищен от всех кадровых и миграционных рисков и застрахован от штрафов и других санкций со стороны госорганов, поскольку просто привлекает к работе внештатный персонал.
Подробнее о переводе за штат вы можете узнать здесь.
Скачать необходимые документы для оформления мигрантов
Вам точно пригодятся эти материалы, если вы оформляете мигрантов на работу в свою компанию
Скачать документы вы можете на этой странице.
Подробности по телефону +7 (812) 243-15-23
(только для Санкт-Петербурга и Ленинградской области)
Вам надо по-другому работать с наличкой. Кого прижмут налоговики и банки? Забирайте запись, пожалуй, лучшего вебинара «Клерка»: «Как будут контролировать наличку по 115-ФЗ».
Только до завтра можно забрать запись со скидкой 60%. Программу вебинара смотрите здесь
